Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В.Морозовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Г.В. Морозовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью «ГранТекс»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, помощник прокурора на основании удостоверения ТО № 087385;

от заинтересованного лица - не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется конверт с уведомлением о направлении корреспонденции по месту нахождения юридического лица и возвращении отправителю в связи с отсутствием организации указанному адресу.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГранТекс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо факт правонарушения не оспорило, отзыв на заявление не направило.

Рассмотрев материалы дела и заслушав заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга совместно с сотрудниками УМ № 2 УВД по МО «город Екатеринбург» 17 февраля 2010 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства при организации и проведении азартных игр в клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <...> осуществляемых ООО «ГранТекс».

В ходе проверки установлен факт осуществления ООО «ГранТекс» деятельности по организации и проведению азартных игр в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 17.02.2010.

Далее, 01 марта 2010г. заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга И.В.Пересторониным в отношении ООО «ГранТекс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, которое вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и материалами проверки направлено в Арбитражный суд Свердловской области.

Оценив фактические обстоятельства по делу, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя следует удовлетворить исходя из нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Деятельность по организации и проведению лотерей регламентируется Федеральным законом «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О лотереях» под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией. При этом розыгрыш призового фонда лотереи - это процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате этим участникам выигрыши.

Согласно статье 3 Федеральногозакона «О лотереях», виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Статья 7 данного закона предусматривает, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или уполномоченному органу местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указания на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать 12 месяцев.

Между тем, судом установлено, что деятельность ООО «ГранТекс» по проведению стимулирующей лотереи не соответствует вышеозначенным требованиям законодательства.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 17.02.2010, в клубе «Адмирал», принадлежащем ООО «ГранТекс» установлено 44 автомата, которые мо мнению заинтересованного лица представляют собой лотерейное оборудование.

Однако розыгрыш призового фонда осуществляется без применения лотерейных билетов, самостоятельно участником на оборудовании, принадлежащем ООО «ГранТекс». Лотерейных билетов как таковых нет, посетители клуба получают только кассовые чеки.

При этом в нарушение статьи 7 Федерального закона «О лотереях» описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения ООО «ГранТекс», сведения о регистрации проведения лотереи (уведомление) отсутствуют.

Под игровым автоматом в соответствии пунктом 18 статьи 4 вышеназванного Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

По мнению суда, материалами дела подтверждается, что под видом стимулирующей лотереи обществом организовано проведение азартных игр: лотерейное оборудование фактически представляет собой игровые автоматы, расположенные на территории клуба «Адмирал» (собственник ООО «ГранТекс»), розыгрыш призового фонда проводится самими участниками без использования лотерейных билетов, которые заменены кассовыми чеками.

Принимая во внимание, что установленные законом признаки лотереи при осуществлении деятельности ООО «ГранТекс» с использованием игорного оборудования отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что ООО «ГранТекс» по адресу ул. Большакова, 87/ 8 Марта, 73 в г. Екатеринбурге осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использование игровых автоматов в игорном заведении, открытом вне игорной зоны без специального разрешения.

Факт отсутствия лицензии на осуществление указанной деятельности у заинтересованного лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протокол осмотра места происшествия от 17.02.2010, объяснениями ФИО2).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол осмотра места происшествия от 17.02.2010, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.03.2010 составлены в присутствии представителей ООО «ГранТекс» (ФИО3, ФИО4 по доверенности № 12 от 01.03.2010).

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является длящимся, то в соответствии с требованиям ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, сроки, предусмотренные частью 1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения выявлен 17.02.2010 и зафиксирован в акте осмотра, соответственно срок привлечения в административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что, обществом приняты зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований и условий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение ООО «ГранТекс» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что сведения о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение заявителем не представлены, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 40000 рублей.

Предметы (орудия) административного правонарушения – 44 игровых автомата в протоколе осмотра места происшествия не индивидуализированы, их серийные номера не указаны, автоматы не изъяты, а лишь перечислены в протоколе осмотра места происшествия от 21.12.2009, о применении дополнительного наказания в виде конфискации прокурор не заявлял. При таких обстоятельствах оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета (орудий) административного правонарушения суд не усматривает.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГранТекс» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> марта 73, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч ) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

ИНН <***>

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет N 40101810500000010010

БИК N 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Г.В. Морозова.