Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга

к государственному автономному учреждению культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей»

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представил отзыв, в котором ссылается на то, что в настоящее время нарушение, выявленное в ходе проверки, устранено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга в ходе проведенной в период с 13.01.2014 по 05.02.2014 по поручению прокуратуры Свердловской области проверки соблюдения федерального законодательства государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» установлено следующее.

13.09.2012 государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» получено разрешение на строительство № RU66304000-050-12, на основании которого последнее осуществляло реконструкцию одноэтажного кирпичного здания музея в <...> с заменой перекрытий и устройством совмещенной кровли.

В соответствии с договором от 12.11.2012 № 5, заключенным учреждением по результатам открытого аукциона с подрядной организацией ООО «ТермоТехника» срок окончания работ по реконструкции здания и ввода в эксплуатацию объекта по адресу: ул. Коммуны, 4, г. Березовский Свердловской области установлен 20.12.2012.

В ходе проверки установлено, что объект закончен строительством 05.07.2013 без ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке. В нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» с 06.07.2013 по 16.01.2014 эксплуатировало здание, расположенное по адресу: ул. Коммуны, 4, г. Березовский Свердловской области для проведения выставок Березовского музея истории золото-платиновой промышленности Урала без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Посещаемость музея истории за период с 06.07.2013 по 05.02.2014 составила 5959 человек.

17.01.2014 государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU66304000-002-14 от 17.01.2014.

05.02.2014 года заместителем прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Пересторониным И.В. в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5ст.9.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 Кодекса эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» использовало здание Березовского музея истории золото-платиновой промышленности Урала без разрешения на ввод в эксплуатацию с 06.07.2013 по 16.01.2014, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса.

Факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и заинтересованным лицом не опровергнут.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено учреждением виновно: заинтересованным лицом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Таким образом, по мнению суда, заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 Кодекса.

В силу ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности у суда не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Руководствуясь ст. 4.2 Кодекса суд полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса, в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь государственное автономное учреждение культуры Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей» (место нахождения: 620014, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

ИНН <***> КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 415 116 900 100 16 000 140

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова