Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г.Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Лесковец рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, государственный инспектор по доверенности от 05.04.2011№1-10/748, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №АА-01/2011 от 21.04.2010, предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Индивидуальным предпринимателем письменных возражений относительно заявленных требований не представлено. В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что нарушения носят единичный характер и являются незначительными, а ряд нарушений заинтересованным лицом уже устранены, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой проверки соблюдения предпринимателем нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, заявителем установлено, что деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществлялась предпринимателем с нарушением условий, предусмотренных лицензией №АСС-66-102516, выданной Уральским управлением госавтонадзора со сроком действия до 17.06.2012, а именно: не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей; не согласовано местоположение автобусных остановок в г. Екатеринбурге по маршруту №1046; предпринимателем должным образом не составлен и не утвержден паспорт муниципального маршрута №1046 и не проводилось обследование данного маршрута.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 18 марта 2011 года №658, протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2011 года серии 000244 №244-11, и приложены к заявлению Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с требованиями Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса России от 08.01.1997 №2 (далее – Положение), на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности:

- устанавливать режимы труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей, и с учетом этих норм составлять графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организовывать контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха (п. 2.2. Положения);

- осуществлять выбор местоположения автобусных остановок, который производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. При этом местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории (п. 4.6. Положения);

- оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления (п. 4.15. – 4.18. Положения)

- составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п. 5.2.1. Положения).

Как следует из материалов дела, предпринимателем вышеупомянутые требования законодательства, регулирующего организацию и перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не соблюдались.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки от 18 марта 2011 года №658, протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2011 года серии 000244 №244-11. Наличие выявленных в ходе проверки нарушений предпринимателем признается, о чем имеются объяснения заинтересованного лица, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 18 марта 2011 года серии 000244 №244-11.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено предпринимателем виновно, поскольку им не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство предпринимателем не оспорено.

Учитывая, что факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, указанного в протоколе, подтверждается материалами дела и индивидуальным предпринимателем документально не опровергнут, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Утверждения представителя предпринимателя, озвученные в судебном заседании о том, что ряд нарушений заинтересованным лицом уже устранены, судом во внимание не приняты, поскольку документально не подтверждены.

Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что выявленные в ходе проверки нарушения носят единичный характер и являются незначительными, судом отклонена в связи с тем, что сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как незначительное ввиду того, что любое нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 07.04.1961 года, место рождения – г. Омск, адрес: 623108, Свердловская область, г. Первоуральск, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код по БК – 10611690040040000140

ИНН <***>

КПП 667201001

ОКАТО 65401000000

Счет №4010181500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

Получатель - УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Г.Г.Лихачева