Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 17.12.2020 № 10511000-445/2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 18 от 27.12.2019,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 58 от 17.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне с требованием о признании незаконным постановления от 17.12.2020 № 10511000-445/2020.

От заявителя в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.08.2020 от имени декларанта ООО «ФАУН РУС» (ИНН: <***>) таможенным представителем ООО «УЛК» с целью таможенного декларирования товара, ввезенного из Германии, в Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ №10511010/130820/0139614 с заявлением сведений о товаре №1: «Подметально-уборочное оборудование. Марка FAUN SYMPAJET, модель: 6RL, новые, для установки на грузовое автомобильное шасси, поставляется в разобранном виде, с монтажным комплектом, представляет собой навесное оборудование, устанавливаемое на автомобильное шасси моторного транспортного средства, предназначенное для механизированной уборки городских дорог, площадей, аэропортов загрязнений. В состав оборудования входят: бункер-мусоросборник, система подачи смёта в бункер, посредством всасывания, автономный двигатель для привода всех рабочих органов, бак для воды, система увлажнения, правая и левая лотковые щетки, цилиндрическая щетка подборщика, гидравлическая система, пневматическая система, привод рабочих органов – гидравлический. Управление рабочими органами оборудования осуществляется с пульта управления из кабины водителя. Принцип работы заключается в совершении следующих операций: предварительное увлажнение зоны уборки путем подачи воды посредством водяного насоса из бака на форсунки и ее разбрызгивание; перемещение грязи, мусора и посторонних предметов в зону работы всасывающей шахты путем воздействия на очищаемую поверхность разным видами щеток. Всасывание смета в бункер производится посредством поддува воздуха через сопло выдувной шахты с подрывом смета от убираемой поверхности и всасыванием его в всасывающую шахту. Фильтрация воздуха отсутствует. Внутри бункера фильтрующий экран -металлическая сетка, размер ячейки которой 3кв. см, предназначенная для препятствования попаданию крупных предметов смета в турбину и вывода ее из стороя. Производитель: "FAUN VIATEC GMBH". Товарный знак FAUN. Торговый знак, марка FAUN SYMPAJET. Модель 6R/L. Серийный номер: 306238, 306239, 306240. Количество 3 ШТ». Код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8479100000. Страна происхождения: Германия. Цена товара: 201 750,00 евро. Таможенная стоимость: 17419548,48 рублей РФ. Вес брутто: 14700,000 кг, нетто: 14700,000 кг. Налог на добавленную стоимость (далее – НДС) (20%) – 3483909,70 рублей РФ.

В ходе проведения таможенного контроля документов и сведений по ДТ№10511010/130820/0139614 Уральским таможенным постом (ЦЭД) вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №10511010/170820/ДВ/000160 от 17.08.2020.

04.09.2020 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни из ЭКС - ЦЭКТУ г. Екатеринбург поступило Заключение таможенного эксперта №12407004/0021123 от 04.09.2020, по итогам изучения которого таможенным органом установлен факт недостоверного заявления классификационного кода товара №1, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614, а также установлен факт заявления неполных сведений о характеристиках товара.

21.09.2020 на основании выводов таможенной экспертизы, в отношении товара №1, заявленного по ДТ №110511010/130820/0139614, Уральской электронной таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000248, согласно которого классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС был изменен с 8479 10 000 0 на 8508 60 000 0. В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации было указано: «Товар представляет собой сменное навесное подметально-уборочное, работающее по принципу пылесоса, устанавливаемое на автомобильное шасси моторного транспортного средства, предназначенное для механизированной уборки городских дорог, площадей, аэропортов с асфальтовым или цементобетонным покрытием от пыли, песка, щебня, листьев. В состав оборудования входит: бункер-мусоросборник, система всасывания и подачи смёта в бункер, автономный двигатель для привода всех рабочих органов, бак для воды, система увлажнения, правая и левая лотковые щетки, цилиндрическая щетка подборщика, гидравлическая система, пневматическая система. Принцип работы заключается в совершении следующих операций: увлажнение зоны уборки путем подачи воды посредством водяного насоса из бака на форсунки и её разбрызгивание; сдвигание грязи, мусора и посторонних предметов в зону работы всасывающей шахты путем воздействия на очищаемую поверхность разными видами щеток (дисковые, цилиндрические); всасывание объектов в бункер через всасывающую шахту, путем создания турбиной/вытяжным вентилятором воздушного разрежения внутри бункера; фильтрация воздуха внутри бункера путем его прохождения через фильтрующий экран, позволяющий отделять даже лёгкие материалы, такие как листья, бумага и т.п.».

21.09.2020 Уральской электронной таможней вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10511010/130820/0139614, а именно в графы 31, 33, 47, «В» в соответствии с РКТ-10511000-20/000248.

12.10.2020 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни осуществлена корректировка граф 31, 33, 47, «В» товара, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614 (КДТ №10511010/130820/0139614/01). После проведенной корректировки (КДТ №110511010/130820/0139614/01) доплата по ДТ №10511010/130820/0139614 составила сумму 627103,74 рублей РФ, в том числе по таможенной пошлине 522586,45 рублей РФ, по НДС (20%) 104517,29 рублей РФ.

04.12.2020 по данному факту Уральской электронной таможней в отношении таможенного представителя ООО «УЛК» составлен протокол об АП №10511000-445/2020 по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, 17.12.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-445/2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 13.08.2020 от имени декларанта ООО «ФАУН РУС» (ИНН: <***>) таможенным представителем ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН: <***>; Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1026/00 от 06.05.2019, малое предприятие) во исполнение договора таможенного представителя с декларантом от 14.06.2019 № ЕКБ-5-0-021 с целью таможенного декларирования товара, ввезенного на таможенную территорию Союза из Германии, в Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана предварительная электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10511010/130820/0139614 с заявлением сведений о товаре:

Товар №1 - «Подметально-уборочное оборудование. Марка FAUNSYMPAJET, модель 6RL, новые, для установки на грузовое автомобильное шасси, поставляется в разобранном виде, с монтажным комплектом, представляет собой навесное оборудование, устанавливаемое на автомобильное шасси моторного транспортного средства, предназначенное для механизированной уборки городских дорог, площадей, аэропортов загрязнений. В состав оборудования входит: бункер-мусоросборник, система подачи смета в бункер посредством всасывания, автономный дизельный двигатель для привода всех рабочих органов, бак для воды, система увлажнения, правая и левая лотковые щётки, цилиндрическая щетка, гидравлическая система, пневматическая система. Привод рабочих органов - гидравлический, управление рабочими органами оборудования осуществляется пультом управления, находящегося в кабине водителя. Принцип работы заключается в совершении следующих операций: предварительное увлажнение зоны уборки путем подачи воды посредством водяного насоса из бака на форсунки и её разбрызгивание; перемещение грязи, мусора и посторонних предметов в зону работы всасывающей шахты путем воздействия на очищаемую поверхность разными видами щёток. Всасывание смета в бункер производится посредством поддува воздуха через сопло выдувной шахты с подрывом смета от убираемой поверхности и всасыванием его в всасывающую шахту. Фильтрация воздуха отсутствует. Внутри бункера фильтрующий экран - металлическая сетка, размер ячейки которой 3 кв.см., предназначенная для препятствования попаданию крупных предметов смета в турбину и вывода её из строя. Производитель «FAUN VIATEC GMBH». Товарный знак FAUN. Торговый знак, марка FAUN SYMPAJET. Модель 6R/L. АртикулХ181506302. Серийный номер: 306238, 306239, 306240. Количество 3 шт». Код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8479100000. Страна происхождения: Германия. Цена товара: 201750,00 евро. Таможенная стоимость: 17419548,48 рублей РФ. Вес брутто: 14700,000 кг, нетто: 14700,000 кг. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) - 3483909,70 рублей РФ.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ в качестве лица, заполнившего ДТ №10511010/130820/0139614 указан специалист по таможенным операциям ООО «УЛК» ФИО3 (Доверенность №4/ТП-КРГ от 27.12.2019 со сроком действия до 31.12.2020, паспорт серии <...> выдан 16.07.2015 ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе).

Заявленный по ДТ №10511010/130820/0139614 товар был ввезен на таможенную территорию Союза из Германии автомобильным транспортом по транспортной накладной (CMR) от 06.08.2020 №Б/Н, в соответствии с контрактом от 09.10.2017 № 5/2017, заключенным между компанией «FAUN EXPOTEC GMBH» (Германия) и ООО «ФАУН РУС» (Россия), по инвойсу от 03.08.2020 № 9569_9570_9582, по счет-фактурам (инвойсам) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров от 11.08.2020 №№ 218, 218-01 на условиях поставки «EXW ГРИММА».

13.08.2020 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ №10511010/130820/0139614, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива таможенного представителя были запрошены договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами № 5/2017 от 09.10.2017; инвойс от № 9569_9570_9582 от 03.08.2020; автодорожная накладная (CMR) № БН от 06.08.2020; счет-фактуры (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров №№ 218, 218-01 от 11.08.2020 и другие товаросопроводительные документы.

17.08.2020 в отношении товара, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614, в рамках применения мер по минимизации профиля риска, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 17.08.2020 № 10511010/170820/ДВ/000160, которое было направлено в адрес таможенного представителя ООО «УЛК».

Заключением таможенного эксперта от 04.09.2020 12407004/0021123 выявлено, что исследуемый товар является сменным навесным подметально - уборочным оборудованием, работающим по принципу пылесоса, устанавливаемое на автомобильное шасси моторного транспортного средства, предназначенное для механизированной уборки городских дорог, площадей, аэропортов с асфальтовым или цементобетонным покрытием от пыли, песка, щебня, листьев, осуществляет функцию сепарирования воздуха от мусора.

Принимая во внимание результаты таможенной экспертизы, учитывая сведения, заявленные таможенным представителем ООО «УЛК» в графах 31 и 33 ДТ №10511010/130820/0139614, а также пояснения к подсубпозициям 8479100000 и 8508600000 по ТН ВЭД ЕАЭС, 21.09.2020 ОТН и ПТ Уральской электронной таможни, в указанной ДТ установлено заявление недостоверного классификационного кода 8479100000 по ТН ВЭД ЕАЭС и в этой связи принято решение о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) от 21.09.2020 №РКТ-10511000-20/000248 с внесением изменений в графы 31 и 33 ДТ №10511010/130820/0139614.

21.09.2020 Уральской электронной таможней было вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10511010/130820/0139614, а именно в графы 31, 33, 47, «В».

12.10.2020 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни была проведена корректировка граф 31, 33, 47, «В» товара, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614 (КДТ №10511010/130820/0139614/01).

После проведенной корректировки классификационный код товара заявленного по указанной ДТ изменен с кода 8479100000 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 8508600000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, с 0% для кода 8479100000 по ТН ВЭД ЕАЭС на 3% для кода 8508600000 по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

- по заявленному коду 8479100000 по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины составляла 0% от таможенной стоимости, НДС 20% составлял 3483909,70 руб. (17419548.48 руб. (таможенная стоимость товара) ? 20%);

- согласно решению по классификации товара №РКТ-10511000-20/000248 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8508600000 ставка ввозной таможенной пошлины составила 3% от таможенной стоимости товара - 522586.45 руб. (17419548.48 руб. (таможенная стоимость товара) ? 3%), НДС (18%) - 3588426.99 руб. (17419548.48 руб. (таможенная стоимость товара) + 522586.45 руб. (ввозная таможенная пошлина) 20%). Сумма доплаты по товару №1 составила - 627103.74 руб. (по таможенной пошлине (3%) - 522586.45 руб., по НДС (20%) - 104517.29 руб.).

Таким образом, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни установлено заявление таможенным представителем ООО «УЛК» недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, заявленного по ДТ №10511010/130820/0139614, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 627103.74 руб., в том числе по пошлине - 522586.45 руб., по НДС (20%) -104517.29 руб.

04.12.2020 Уральской электронной таможней в отношении таможенного представителя ООО «УЛК» составлен протокол об административном правонарушении №10511000-445/2020 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а 17.12.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-445/2020.

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) Евразийского экономического союза при таможенном декларировании. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможеннотарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, действовал в период спорных правоотношений, до принятия Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ) при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД. Классификация товара по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что "положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В определении Верховного Суда РФ от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236 указано следующее: "Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции)".

В рассматриваемом случае декларантом в ДТ заявлен классификационный код товара по подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Таможенный орган в оспариваемых решениях классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пылесосы прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.

Таможенный орган руководствовался примечанием 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, текстом товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснениями к товарным позициям 8508 и 8421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу не включаются пылесосы товарной позиции 8508.

В товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой ввезенное оборудование отнесено таможенным органом, согласно ее тексту включаются "пылесосы".

Исходя текста данной товарной позиции, не допускающей расширительного толкования и имеющего юридическую силу в соответствии с ОПИ 1, следует, что в нее включаются только пылесосы и включение иных товаров в данную товарную позицию не предусмотрено. В пояснениях к указанной товарной позиции дополнительно разъяснено, что в нее включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Ключевое значение для установления классификационных критериев, на основании которых товары могут быть отнесены к товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют следующие разъяснения термина "пылесосы", содержащиеся в пояснениях к рассматриваемой товарной позиции: "Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя".

Таким образом, "пылесосы" товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС выполняют только две основные функции (всасывание материалов и фильтрация воздуха).

Согласно техническому описанию модели FAUN SYMPAJET (техническое описание №3 «Установка щеточного оборудования», техническое описание №4 «Настройка оборудования», техническое описание №1 «Доработка штатного исполнения шасси», руководство пользователя, техническое описание «Вакуумная подметально-уборочная машина», техническое описание «Оборудование подметально-уборочной машины, тип FAUN SYMPAJET 6 R/L CBB», техническое описание «Монтаж и подключение дополнительного оборудования») указаны функции, осуществляемые товаром в случае его установки на транспортное средство:

1. Подметание;

2. Увлажнение;

3. Поглощение мусора;

4. Транспортирование мусора в бункер;

5. Механизированную разгрузку мусора;

Данные критерии соответствуют для классификации товара в товарной позиции 8479 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные». Согласно примечания к группе 84 1д) и 1е) в данную группу не включаются:

(д) пылесосы товарной позиции 8508

(е) электромеханические бытовые машины товарной позиции 8509; цифровые камеры товарной позиции 8525.

Функционал рассматриваемого товара намного шире, чем предусмотрено для пылесоса товарной позиции 8508. Товар навесного оборудования вакуумно - подметально-уборочной машины FAUN SUMPAJET не может выполнять самостоятельную функцию без транспортного средства, а является лишь частью другого товара. Следовательно, спорный товар не является пылесосом товарной позиции 8508, поскольку пылесос всегда выполняет свою функцию самостоятельно независимо от других товаров и машин или транспортных средств.

Функция уборки, выполняемая товаром отлична от функции того устройства на которое он должен быть установлен, то есть транспортной функции. Более того, эта функция предусмотрена для отнесения к категории товаров «Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ» (Пояснения к товарной позиции 8479, раздел II Машины для определенных отраслей промышленности, А. Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, п. 5). А именно, механические устройства, предназначенные для обслуживания дорог, например путем подметания.

Данное оборудование не является пылесосом и электрической машиной и не может быть классифицировано в товарной позиции 8508 60 0000 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие пылесосы), поскольку «пылесосы» товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС выполняют только две основные функции (всасывание материалов и фильтрация воздуха). Вместе с тем, функция всасывания в рассматриваемом оборудовании не может рассматриваться в качестве основной и являться основанием для классификации оборудования в товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из технического описания товара основной функцией товара является подметание, а устройство для перемещения смета в бункер является вспомогательным. Данный товар выполняет функцию уборки, и эта функция, согласно положениям пояснений к товарной позиции 8479 является «индивидуальной функцией».

Вторая основная функция пылесоса - очищение воздуха, согласно технического описания и вышеперечисленных функций, в данном товаре не выполняется.

В товарную позицию 8508 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются устройства, имеющие дополнительную функцию наравне с функцией всасывания материалов, что содержится в пояснениях к указанной товарной позиции, которые разъясняют, что "в данную товарную позицию не включаются устройства для чистки ковров в местах их нахождения с помощью впрыскивания жидкого чистящего средства в ковер и последующего его извлечения посредством всасывания, не предназначенные для использования в качестве пылесосов, которые не являются пылесосами, совмещающими процессы сухой и влажной чистки (товарная позиция 8451 или 8509)". В приведенном примере наличие другой дополнительной функции (в виде впрыскивания моющего средства) не позволяет отнести товар с функцией всасывания в данную товарную позицию 8508, такой товар может быть классифицирован как по отраслевому критерию (товарная позиция 8451), так и по функциональному применению для бытовых целей (товарная позиция 8509).

Кроме того, в 85 группу включаются только электрические машины и оборудование, то есть для отнесения товара в товарную позицию 8508 ТН ВЭД ЕАЭС наличие электродвигателя является обязательным признаком

Исходя из технического описания, ввезенные обществом подметальноуборочные навесные установки для вакуумных подметально-уборочных машин, марки FAUN SYMPAJET 6R/L СВВ представляют собой подметальноуборочное оборудование, предназначенное для монтажа на грузовые автомобильные шасси и дальнейшего его использования для общественных работ по очистке дорожных покрытий. Ввезенное обществом подметальноуборочное оборудование, являющееся механическим устройством, выполняющим индивидуальную функцию, в соответствии с ОПИ 1 подлежит классификации в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный товар выполняет функцию уборки, и эта функция, согласно положениям пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС является "индивидуальной функцией".

В подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется "оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ".

С учетом изложенного, ООО «УЛК» верно продекларировало спорный товар в подсубпозиции 8479100000 ТН ВЭТД ЕАЭС, оснований для классификации товара в товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС не имелось.

Заявитель предпринял все меры для заявления достоверных сведений о товаре, указал верный код и описание декларируемого по ДТ №10511010/130820/0139614 товара, в действиях таможенного представителя отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Таким образом, требования заявителя о признании постановления от 17.12.2020 № 10511000-445/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 статье 16.2 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральской электронной таможни от 17.12.2020 № 10511000-445/2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В. Хачёв