Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гасановой Г.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лендлог" (ИНН <***>, далее – общество) к Екатеринбургской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений.

В судебном заседании приняли участие: директор общества ФИО1, представитель общества ФИО2 (доверенность от 28.01.2016); представители таможни ФИО3 (доверенность от 11.01.2016 № 1), ФИО4 (доверенность от 11.01.2016 № 13).

Общество 01.03.2016 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений таможни от 13.01.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10502030/040315/0000312, 10502030/130315/0000367, 10502030/200315/0000415, 10502030/200415/0000588.

Таможня требования не признала, полагала вынесенные решения законными и обоснованными, ссылаясь на то, что по результатам таможенного контроля установлен факт неправомерного предоставления обществу льготы по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины), поскольку с 01.01.2015 в связи с прекращением деятельности Евразийского экономического сообщества льготы по уплате вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров (лесоматериалов) в Республику Таджикистан не предоставлялись.

В судебном заседании общество ходатайствовало об изменении предмета требований, просило признать незаконными решения таможни от 13.01.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10502030/040315/0000312, 10502030/130315/0000367, 10502030/200315/0000415, 10502030/200415/0000588, а также требования таможни от 16.02.2016 № 75, 76, 77 и 78 об уплате таможенных платежей. Таможня не возражала. Изменение предмета требований судом принято.

Общество заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общество с ограниченной ответственностью «НТССОФТ». Общество мотивировало ходатайство тем, что при таможенном оформлении спорных товаров пользовалось программным обеспечением, предоставленным названным лицом. Таможня возражала. В силу ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Суд в удовлетворении ходатайства отказал в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

Общество ходатайствовало о приобщении к материалам дела накладных, свидетельствующих о вывозе товара с территории Российской Федерации. Таможня представила пояснения относительно действия/прекращения международных договоров, регламентирующих отмену льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в Республику Таджикистан. Представленные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Общество в 2015 году во исполнение внешнеторгового контракта с ООО «Бори» (Таджикистан) на поставку лесопродукцни поместило под таможенную процедуру «экспорт» и продекларировало по четырем декларациям товар – лесоматериалы, коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101.

При декларировании товаров для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество указало: Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», Соглашение от 15.04.1994 «О создании зоны свободной торговли», Постановление Правительства Российской Федерации № 530 от 16.07.2002 «О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза», ст. 7 Соглашения от 25.01.2008. «О едином таможенно-тарифном регулировании», Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашении о Таможенном союзе», сведения о которых отразило в графе 44 «Дополнительная информация» деклараций.

После выпуска товара таможней проведена таможенная проверка на предмет соблюдения обществом порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины) по проверяемым декларациям.

В результате проверки таможней установлен факт неправомерного предоставления льготы по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины), что, по мнению таможни, повлекло неуплату таможенной пошлины в сумме 954287 руб.28 коп.

Таможня исходила из того, что с 01.01.2015 в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Таджикистан, льготы по уплате вывозной таможенной пошлины не предоставлялись.

На этом основании таможня посчитала, что обществом не были соблюдены условия применения льготной ставки таможенной пошлины, обществу следовало применять ставку таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

По результатам проверки таможня приняла решения от 13.01.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10502030/040315/0000312, № 10502030/130315/0000367, № 10502030/200315/0000415, № 10502030/200415/0000588.

16.02.2016 таможня выставила обществу требования № 75, 76, 77 и 78 об уплате таможенных платежей в сумме 954287 руб. 28коп. и пеней в сумме 91416 руб. 84 коп. в связи с нарушением срока уплаты причитающихся таможенных платежей.

Общество, полагая, что решения и требования таможни об уплате таможенных платежей не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требований общества следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок внесения изменений и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации определен статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в частности внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Частью 3 указанной статьи установлено, что таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Порядок изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары после выпуска товаров определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".

Данным Порядком определены случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Таможенным кодексом установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (п. 3 ст. 3 Кодекса); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 Кодекса).

Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе названный закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (ст. 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределения тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (п. 4, 5 ст. 36).

В соответствии с положениями статьи 1 Договора от 10.10.2014 о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества, заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, деятельность Евразийского экономического сообщества, а также его органов прекратилась с 01.01.2015.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Договора от 10.10.2014 действие международных договоров, перечисленных в Приложении 1 к Договору от 10.10.2014, прекращается с 01.01.2015 при условии, что настоящий Договор вступит в силу к этой дате; в ином случае действие этих договоров приостанавливается с 01.01.2015 и прекращается с даты вступления в силу Договора от 10.10.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Договора от 10.10.2014 указанный договор вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В Приложении 1 к Договору от 10.10.2014 содержится Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999, действие которого в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Договора от 10.10.2014 приостановлено с 01.01.2015, учитывая, что Договор от 10.10.2014 не вступил в силу.

Между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) заключен Договор о зоне свободной торговли от 18.10.2011 (далее - Договор).

Согласно статье 22 Договора он вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В отношениях между Сторонами, выполнившими внутригосударственные процедуры позднее, Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Для Республики Таджикистан указанный Договор не вступил в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Договора Стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к Договору.

Разделом II приложения 1 к Договору установлено, что в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику и Республику Таджикистан, вопросы применения таможенных пошлин могут регулироваться иными многосторонними (в том числе Договором о присоединении Киргизской Республики к соглашениям о Таможенном союзе от 29.03.1996 и Договором о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 26.02.1999 соответственно) и/или двусторонними договоренностями.

В Приложении 1 к Договору от 10.10.2014 содержится Договор о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 26.02.1999, действие которого в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Договора от 10.10.2014 приостановлено с 01.01.2015.

Таким образом, в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Таджикистан, с 01.01.2015 льготы по уплате вывозной таможенной пошлины не предоставляются.

Следовательно, в данном случае подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, ставки которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 754).

Постановлением № 754 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные Обществом. В отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте установлена ставка таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Верно установив указанные обстоятельства, таможня сделала обоснованный вывод о неправомерности применения обществом льготной таможенной пошлины, что послужило законным основанием для вынесения таможенным органом решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации в части применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, и, как следствие, выставления требований об уплате таможенных платежей.

Довод общества о неправомерности проведенной таможенным органом проверки в связи с выпуском в 2015 году товара, отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Положения ст. 99 ТК ТС устанавливают право таможенных органов проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Период нахождения товара под таможенным контролем установлен статьей 96 ТК ТС, в частности,товары считаются находящимися под таможенным контролем до фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.

Учитывая, что в рассматриваемом случае проверка проведена и решения вынесены таможенным органом в пределах трехлетнего срока со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, суд приходит к выводу, что проверка таможенного органа является правомерной.

При таких обстоятельствах суд признаёт оспариваемые акты таможенного органа законными и не усматривает оснований для признания их недействительными.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Лендлог" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления решения в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.ФИО5