Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О.Паршуковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9119/2015по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта" (ИНН 6674111406, ОГРН 1036605184296) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, доверенность от 26.04.2015г.,

от заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 30.03.2015г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит признать отказ в государственной регистрации права на земельный участок, оформленный сообщением от 05.12.2014г. №66-66-01/363/2014-210, незаконным.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором подтвердило наличие оснований для отказа в регистрации права, указанных в сообщении от 05.12.2014г. №66-66-01/363/2014-210.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Садоводческое товарищество «Мечта» организовано в 1991 году профтехшколой закройщиков и зарегистрировано согласно постановлению Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга постановлением №435 от 08.07.1993г. (свидетельство серии 66 №003661428 от 08.07.1993г.).

Заявителю в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № СВО-59-000070 от 17.11.1992г. предоставлен земельный участок для ведения садоводства, расположенный в кв. 10 Горнощитского лесничества Верх-Исетского лесхоза г. Екатеринбурга, общей площадью 5,1 га (под линиями электропередач).

Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 17.11.1992г.

Согласно постановлению Главы администрации города Екатеринбурга от 20.07.1992г. № 255-г произведена перерегистрация землепользования коллективного сада на общей площади 5,1 га, в т. ч. в собственность граждан 4,08 га (68 участков по 6 соток) и 1,02 га в коллективно совместную собственность, соответствующие изменения в указании права в свидетельство не внесены.

Между тем, в рамках дачной амнистии, предусмотренной Федеральным законом №93-ФЗ от 30.06.2006г., с 2007г. по 2013г. садоводы проводили межевание своих участков для установления границ и уточнения площади своих участков в соответствии с требованиями земельного законодательства. Всего отмежевано 43 участка (№№ 2-7, 9-10, 13-14, 16, 19-21, 23, 25, 27-31, 39-40, 42-43, 45-47, 49-50, 52-54, 58-59, 62-67, 69). По результатам межевания площадь отмежеванных земельных участков увеличилась, что подтверждается представленным заявителем расчетом.

Кроме того, из площади земельного участка, предоставленного в коллективно-совместную собственность, выведены 3 участка под опорами ВЛ-220 общей площадью 318 кв.м (выписка на земельный участок от 07.08.2014г., второй лист).

Заявителем установлены на местности границы земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования. Площадь участка составила 6851 кв.м, кадастровый учет изменений проведен в 2014 году, заявителю выдан кадастровый паспорт на земельный участок с номером 66:41:0313031:70.

Согласно решению от 07.06.2013г. №66/13-94698 сведения о площади земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета в соответствии с решением об исправлении технической ошибки от 22.03.2011г. на основании постановления Главы администрации г. Екатеринбурга от 20.07.1992г. №255-г. Орган кадастрового учета не нашел оснований для исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в виду отсутствия противоречий между сведениями уже содержащимися в кадастре и документами, на основании которых сведения вносились.

24.09.2014г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности на земельный участок площадью 6851 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования.

26.02.2015г. заявитель получил отказ в регистрации права общей совместной собственности на земельный участок площадью 6851 кв.м. (кадастровый номер 66:41:0313031:70), относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами).

В силу п. 5 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (п.1 ст. 17 Закона о регистрации).

В ходе проведения правовой экспертизы заинтересованным лицом установлено, что согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка составляет 6851 кв.м, а согласно свидетельству о праве площадь земельного участка составляет 5,1 га.

Поскольку правоустанавливающий документ и кадастровый паспорт содержат различные сведения о площади земельного участка, а документ, подтверждающий право собственности СНТ «Мечта» на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью - 6851 кв.м., имеющий местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, к/с "Мечта", не был представлен, в регистрации права заявителю было отказано.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, либо имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что право совместной собственности передано товариществу как юридическому лицу, следовательно, обращаясь в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации своего права совместной собственности, товарищество обязано было представить документы о праве собственности на спорный земельный участок.

Такой документ заявителем представлен.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991г., земли общего пользования садоводческих товариществ подлежали предоставлению в коллективную (общую) совместную собственность граждан.

Предоставление земель общего пользования в собственность садоводческому некоммерческому объединению стало возможно в связи с принятием Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (в данном случае Администрация города Екатеринбурга), обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

Предоставление земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, в порядке статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ осуществляется в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, ранее был предоставлен такому объединению на праве постоянного бессрочного пользования.

В данном случае Администрация города Екатеринбурга уже распорядилась земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования. Согласно постановлению Главы администрации города Екатеринбурга от 20.07.1992г. № 255-г произведена перерегистрация землепользования коллективного сада на общей площади 5,1 га, в т. ч. в собственность граждан 4,08 га (68 участков по 6 соток) и 1,02 га в совместную собственность.

Несмотря на то, что соответствующие изменения в свидетельство в указании права не внесены, указанное постановление является действующим, иными актами отменено не было, соответствующая информация внесена в государственный кадастр недвижимости (выписка на земельный участок), земельные участки членами СНТ выкуплены в порядке реализации права на «дачную амнистию). Следовательно, принятие Администрацией города Екатеринбурга повторного решения о предоставлении земельного участка (иной площади), относящегося к имуществу общего пользования, не требуется.

Что касается площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0313031:70, то следует отметить, что кадастровый учет земельного участка осуществлен в соответствии с действующим законодательством, поскольку ранее границы земельного участка установлены не были и подлежали уточнению при межевании, что также подтверждается письмом Администрации г. Екатеринбурга от 28.11.2014г. о согласовании материалов межевания (вх.№52174 от 18.12.2014г.); сведения о местоположении границ и площади указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке, о чем сообщил заинтересованному лицу орган кадастрового учета (исх.№16-05/13119 от 10.11.2014г.). Как уже указывалось ранее согласно решению от 07.06.2013г. №66/13-94698 орган кадастрового учета не нашел оснований для исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в виду отсутствия противоречий между сведениями уже содержащимися в кадастре и документами, на основании которых сведения вносились.

Поскольку у регистрирующего органа на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в регистрации права общей совместной собственности имелись все документы для регистрации права (свидетельство, постановление, кадастровый паспорт), изменение площади земельного участка произведено заявителем в установленном законом порядке, что подтверждено органом кадастрового учета, требование заявителя суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

У заинтересованного лица отсутствовали основания для предъявления к заявителю требования о предоставлении документа о правах на земельный участок, поскольку указанный документ представлен заявителем при обращении 24.09.2014г.

Поскольку суд не установил намерение заявителя обойти процедуру предоставления земельного участка, предусмотренную Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.к. представитель публичного собственника в 1992 году уже распорядился земельным участком, суд в порядке восстановления прав заявителя обязывает регистрирующий орган зарегистрировать право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0313031:70 площадью 6851 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Мечта».

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Управления Росреестра по Свердловской области в государственной регистрации права общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0313031:70 площадью 6851 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», оформленный сообщением от 05.12.2014г. №66-66-01/363/2014-210, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Свердловской области в течение десяти дней с момента вынесения решения зарегистрировать право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0313031:70 площадью 6851 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Мечта».

Взыскать с Управления Росреестра по Свердловской области в пользу СНТ «Мечта» 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.ФИО3