Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № 21-ЗАП от 04.05.2007 г. о назначении административного наказания и виде штрафа в размере 40000 руб. на основании ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В обоснование требований заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо требования не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления и обратилось с ходатайством о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика прокурора г. Первоуральска.

Суд в удовлетворении ходатайства отказал. Статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено участие в деле прокурора при обращении его с заявлением, указанным в ч. 1 этой статьи. Участие прокурора в качестве третьего лица АПК РФ не предусмотрено. Правом на вступление в дело в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ прокурор не воспользовался.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

По требованию прокурора г. Первоуральска специалистами государственной жилищной инспекции проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <...>, управляющей организацией в отношении имущества которого является ПМУП «ЖКТ № 3».

По результатам обследования составлен акт № 06-07/102-зап от 04.04.2007 г., который вместе с другими материалами направлен прокурору г. Первоуральска.

18.04.2007 г. прокурором г. Первоуральска выносится постановление о возбуждении в отношении ПМУП «ЖКТ № 3» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. В постановлении зафиксировано, что предприятием допущены нарушения п.п. 4.1.6, 4.1.7, 4.7.1, 4.8.6, 4.8, 4.8.4, 3.2.8, 2.6.7, 3.5.2, 4.6.4.1, 4.2.1.11, 4.1.4., 3.4.7., 3.2.8., 3.2.9., 4.8.4., 4.7.2., 4.1.15., 4.2.3.2, 3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

Указанное постановление, а также материалы проверки, подтверждающие факты совершения правонарушений, направлены для рассмотрения по существу в государственную жилищную инспекцию.

Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление от 04.05.2007г. № 21-ЗАП о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Полагая, что указанное постановление принято с процессуальными нарушениями, предприятие, не оспаривая факт правонарушения по существу, просит признать постановление незаконным.

По мнению суда, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 28.4 Кодекса предусмотрено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса, а именно: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от его подписания в нем делается соответствующая запись.

Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Прокурором г. Первоуральска старшим советником юстиции Рудых А.М., а подписано иным лицом, должностное положение которого, фамилия имя отчество в постановлении не указаны.

По мнению суда, подписание постановления не тем лицом, которое его выносило, свидетельствует о его незаконности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанное постановление не свидетельствует о возбуждении дела об административном правонарушении и не может являться основанием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 21-ЗАП от 04.05.2007 г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № 21-ЗАП от 04.05.2007 г. о привлечении Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный трест № 3» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

#G0Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Н.Подгорнова