Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н.Присухиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 0111 от 16.02.2016 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2015 г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2016 г., удостоверение, ФИО3, представитель по доверенности № 22 от 15.02.2016 г., удостоверение.

В судебном заседании 11.04.2016 г. был объявлен перерыв до 12.04.2016 г. до 09-30.

После перерыва при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2015 г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 22 от 15.02.2016 г., удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления № 0111 от 16.02.2016 г.

От открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" поступили возражения на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В результате рассмотрения материалов радиоконтроля в отношении ОАО «Областное телевидение», Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу установлен факт использования незарегистрированного радиоэлектронного средства, что является административным правонарушением.

Административное правонарушение совершено по адресу: Свердловская обл., г. Верхний Тагил, гора Совхозная, АМС ПАО «Ростелеком» и выражается в использовании незарегистрированного передатчика аналогового телевизионного вещания, работающего на частоте 25 ТВК, что подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения РЭС от 14.01.2016 №66-0362-11210-13.Свидетельство о регистрации РЭС на момент проведения проверки отсутствовало.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № АП-64/66 от 22.01.2016 г.

16.02.2016 г. старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в области информационных технологий и связи № 0111 в отношении Открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Административное правонарушение было совершено по адресу: Свердловская область, г. Верхний Тагил, гора Совхозная, АМС ПАО «Ростелеком» и выражается в использовании незарегистрированного передатчика аналогового телевизионного вещания, работающего на частоте 25 ТВК, что подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения РЭС от 14.01.2016 №66-0362-11210-13. На момент составления протокола свидетельство о регистрации РЭС отсутствовало.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи'' средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, в соответствии с настоящей статьей не допускается.

Порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации, ведения учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств свидетельства о регистрации установлен «Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 N 539 (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 7 Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по письменному заявлению их владельца.

Право на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется на основании свидетельства о регистрации названных средств связи, являющимся именным документом.

Таким образом, нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, входит в объективную сторону вменяемого Открытому акционерному обществу "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Учреждение не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований по проектированию, строительству, установке или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Доказательств того, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, суду не представлено.

Вина Открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" выразилась в том, что у данного юридического лица, допустившего правонарушение, имелась возможность соблюдения условий использования РЭС, но им не приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства.

Вина общества административным органом исследована, установлена, что отражено в оспариваемом постановлении.

Довод ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" о том, что свидетельство о регистрации РЭС было получено ими после проведения проверки, судом исследован и отклонен, в связи с тем, что получение данного свидетельства является обязанностью заявителя и на момент проведения проверки оно отсутствовало.

Довод ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" о том, что они не были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановление было вынесено в отсутствие законного представителя общества, судом исследован и отклонен, поскольку:

На официальном сайте общества, размещенном в телекоммуникационной сети Интернет в разделе контакты значится номер Генерального директора ОАО «Областное телевидение» ФИО5 (343)237-07-00 (доб. 102,107).

19.01.2016 г. Управлением в адрес ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" было направлено уведомление о месте и времени составления протокола на 22.01.2016 г., о чем свидетельствует сопроводительное письмо генеральному директору ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" ФИО5 исх. № 311-02/66 от 19.01.2016 г. со штампом - «отправлено по ЭГ в 10:53 19.01.2016 г.».

04.02.2016 г. Управлением было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 0111 факсимильной связью по двум номерам: (343) 237-07-00 (доб. 3) и (343) 3777-362. По номеру (343)237-01-00 (доб. 3) отправка была совершена, отчет об отправке прилагается к материалам дела.

Таким образом, нарушений со стороны Управления в части уведомления ОАО «Областное телевидение» не усматривается.

К указанному в определении времени законный представитель ОАО «Областное телевидение» не прибыл, при рассмотрении представитель ОАО «Областное телевидение» не присутствовал.

Довод ОАО "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" о том, что при рассмотрении дела Управлением не были учтены обстоятельства смягчающие ответственность, поскольку обществу был назначен штраф в максимальном размере – 5 000 руб., судом исследован и отклонен, в связи с тем, что ОАО «Областное телевидение» неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, о чем в материалах дела имеются ранее вынесенные постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

Возможность освобождения Открытого акционерного общества "ОБЛАСТНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ" от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствует.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Постановление вынесено административным органом в рамках установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № 0111 от 16.02.2016 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.Н.Присухина