Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Уральское следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации

о взыскании денежных средств в сумме 243006 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2010,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2011, ФИО3, представитель по доверенности от 15.08.2011,

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 25.07.2011, ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2011.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Минфина России убытков, образовавшихся в связи неоплатой проезда работников Уральского следственного управления на транспорте по служебным надобностям за период с 2008-2009 годы, в сумме 243782 руб. 20 коп.

Определением арбитражного суда от 01.08.2011 по ходатайству истца произведена замена ответчика с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Свердловской области на Российскую Федерацию в лице Следственного Комитета Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до 243006 руб. 40 коп.

Уменьшение исковых требований судом принято судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал, так как полагает, что незаконность действий органа государственной власти не доказана.

Третье лицо поддержало правовую позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в 2008 – 2009 годах ОАО «Российские железные дороги» предоставило бесплатный проезд на железнодорожном транспорте работникам Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2007 № 1004, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации в указанный период являлся органом прокуратуры Российской Федерации.

Уральское следственное управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в указанный период являлось структурным подразделением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно <...> работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном транспорте Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 839, возмещение расходов, связанных с проездом работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, внутреннем водном (речном), морском и воздушном транспорте по проездным документам (билетам), выданным в обмен на талоны к служебным транспортным требованиям, осуществляется ежеквартально органами прокуратур субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 52 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Указанная правовая позиция изложена также в п. 1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Согласно пп. 19 п. 9 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2007 № 1004, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Следственного комитета.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В силу пп. 18 п. 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38, Следственный комитет Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску является Российской Федерация в лице главного распорядителя Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела усматривается, что в результате противоправного бездействия государственных органов, выразивших в неисполнении обязанности по компенсации перевозчику затрат, связанных с предоставлением бесплатного проезда работникам Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, истцу причинены убытки в размере 243006 руб. 40 коп., которые подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что некоторые талоны к служебным транспортным требованиям выданы не Уральским следственным управлением на транспорте, судом отклоняется.

В материалы дела представлены талоны к служебным транспортным требованиям, которые, как полагает ответчик, не были выданы Уральским следственным управлением на транспорте.

В данных талонах прямо указано, что они выданы работникам Уральского следственного управления на транспорте.

Ответчик под роспись в протоколе судебного заседания от 31.08.2011 пояснил, что лица, указанные в реестре талонов к служебным транспортным требованиям, в период осуществления спорных перевозок являлись работниками Уральского следственного управления на транспорте при прокуратуре Российской Федерации. Всем указанным работникам Уральским следственным управлением на транспорте выдавались транспортные требования на приобретение проездных документов на железнодорожном транспорте. Указанные лица использовали требования по служебной надобности.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Часть государственной пошлины в связи с уменьшением требований подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) денежные средства в размере 243006 (двести сорок три тысячи шесть) рублей 40 (сорок) копеек, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7860 (семь тысяч восемьсот шестьдесят) рублей 13 (тринадцать) копеек.

3. Возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 453 (четыреста пятьдесят три) рубля 34 (тридцать четыре) копейки, уплаченную по платежному поручению № 728098 от 22.04.2011.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.С.Полуяктов