Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сергеевой М. Л. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального медицинского учреждения «Алапаевская центральная районная больница» (далее - ММУ "Алапаевская центральная районная больница"к Контрольному органу Алапаевского муниципального образования (далее – контрольный орган Алапаевского МО), третьему лицу без самостоятельных требований – Финансовому управлению в Алапаевском муниципальном образовании

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности б/н от 23.08.07г.,

от ответчика: ФИО2 – председатель, ФИО3 - представитель по доверенности № 3 от 22.08.07г.

от третьего лица: ФИО4 – и.о. начальника

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил об уточнении требований. Заявление судом удовлетворено. Иных заявлений и ходатайств не поступило.

ММУ «Алапаевская центральная районная больница» уточнило заявленные требования и просит признать недействительным предписание Контрольного органа Алапаевского муниципального образования № 21 от 19.04.07г. Оспаривая указанный ненормативный акт, заявитель полагает его незаконным ссылаясь при этом не отсутствие нецелевого использования средств местного бюджета.

Контрольный орган Алапаевского муниципального образования требования отклонил в полном объеме согласно отзыву, поскольку считает, что факт нецелевого использования средств местного бюджета материалами проверки.

Финансовое управление в Алапаевском муниципальном образовании в отзыве указало, что оспариваемое предписание не является основанием для уменьшения бюджетных ассигнований учреждению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании плана контрольных мероприятий на 2007 год и распоряжения председателя Контрольного органа Алапаевского муниципального образования от 22.12.06.06г. сотрудниками Контрольного органа Алапаевского муниципального образования с 25.12.06 г. по 27.03.07г. была проведена проверка формирования и расходования средств на оплату труда ММУ «Алапаевская центральная районная больница» за 2006 год.

В результате проверки проверяющими, в частности, установлены факты нарушений, выразившиеся в нецелевом использовании бюджетных средств по исполнению сметы доходов и расходов муниципального учреждения на сумму 1559,1 тыс. руб., что отражено в акте проверки от 27.03.07г.

Как было установлено при рассмотрении дела по результатам проведенных вышеназванных контрольных мероприятий Контрольный орган Алапаевского МО направил в адрес Финансового управления в Алапаевском муниципальном образовании предписание №21 от 19.04.07г., которым предлагается в соответствии со ст.231 Бюджетного кодекса Российской Федерации уменьшить лимит бюджетных ассигнований на 2007 год ММУ «Алапаевская центральная районная больница» на сумму 1559,1 тыс. руб.

Контрольный орган Алапаевского МО является органом муниципального финансового контроля, действует согласно Положения о Контрольном органе Алапаевского муниципального образования, утвержденного решением Алапаевской районной Думы от 29.12.05г. №330 (далее – Положение ).

Главой Ш названного Положения регламентирован порядок деятельности контрольного органа.

Так, пунктом 13.1 Положения предусмотрено, что предписания Контрольный орган может давать только руководителям проверяемых объектов и в случаях выявления нарушений, наносящий ущерб муниципальному образованию и требующих безотлагательного пресечения, а также создания препятствий для проведения контрольных мероприятий. Иных случаев для направления предписаний Положением не предусмотрено.

Исходя из норм указанного Положения, суд считает, что полномочий у органа муниципального финансового контроля для принятия оспариваемого предписания в адрес Финансового управления в Алапаевском муниципальном образовании у Контрольного органа не имелось, следовательно, ненормативный акт не соответствует Федеральному закону от 28.08.95г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Закону РФ от 6.07.91г. «О местном самоуправлении».

При таких обстоятельствах, требования следует удовлетворить: надлежит признать недействительным предписание Контрольного органа Алапаевского муниципального образования от 21 от 19.04.07г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального медицинского учреждения «Алапаевская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Контрольного органа Алапаевского муниципального образования от 21 от 19.04.07г. как несоответствующее Федеральному закону от 28.08.95г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Закону РФ от 6.07.91г. «О местном самоуправлении».

Взыскать с Контрольного органа Алапаевского муниципального образования в пользу Муниципального медицинского учреждения «Алапаевская центральная районная больница» госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную платежным поручением №1671 от 18.06.07г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Сергеева М. Л.