Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Л. Белеванцевым рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании 58800 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 29.03.2022,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ГКУ "АСБЕСТОВСКИЙ ЦЗ" обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 с требованием о взыскании 58800 руб. 00 коп. суммы предоставленной единовременной финансовой помощи при регистрации предпринимательской деятельности, по расходованию которой не предоставлен отчет.

Определением суда от 05.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика по делу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 31.05.2022.

От истца поступило ходатайство о приобщении документов. В порядке ст. 75 АПК РФ документы приобщены к материалам дела.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

В силу ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (пп. 1, 4 указанной статьи).

Судом у ответчика запрашивался отзыв, однако он представлен не был, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся в нем документам.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд, с учетом мнения истца, отсутствия возражений ответчика завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 12 марта 2021 года ФИО1 обратился в ГКУ «Асбестовский ЦЗ» с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости, безработных граждан в установленном порядке безработными, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 19 марта 2021 года государственная услуга по данному заявлению была оказана. По результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ФИО1 была рекомендована государственная регистрация предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по производству металлоконструкций. 31.03.2021 года ФИО1 обратился с заявкой на предоставление единовременно финансовой помощи и бизнес-проектом «Печной элемент. Производство металлоконструкций» в межведомственную комиссию ГКУ «Асбестовский ЦЗ» для принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, (Далее-Порядок), утвержден Постановлением Правительства Свердловской области № 122-ПП от 15.02.2012 года «О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения».

Финансовая помощь на открытие собственного дела предоставляется в размере 58800 рублей.

Отбор получателей финансовой помощи на открытие собственного дела производится комиссией в соответствии с критериями, в течение 15 дней с даты представления гражданином в центр занятости заявки на получение единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела и бизнес-плана.

Межведомственная комиссия ГКУ «Асбестовский ЦЗ» по принятию решения об оказании единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства рассмотрев представленный ФИО1 бизнес-проект «Печной элемент. Производство металлоконструкций» и проанализировав прилагаемые к нему документы, дала положительную оценку бизнес-проекту, рекомендовала ФИО1 в соответствии с представленным бизнес- планом осуществить государственную регистрацию деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и решила предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь на открытие собственного дела.

31.03.2021 года ФИО1 был ознакомлен с решением комиссии и заключил с ГКУ «Асбестовский ЦЗ» договор №106 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства» (далее - Договор).

По условиям, п. 2.2.1.и п. 2.2.2. Договора ФИО1 обязался после получения выписки из протокола межведомственной комиссии ГКУ «Асбестовский ЦЗ» о предоставлении единовременной финансовой помощи обратиться в налоговый орган по месту жительства для государственной регистрации индивидуального предпринимателя и представить в Центр занятости в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения настоящего договора лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 13.04.2021 года ФИО1 осуществил государственную регистрацию предпринимательской деятельности по ОКВЭД 25.11. Производство строительных металлических конструкций и изделий из них, ОГРНИП № <***>. 14.04.2021 года ФИО1 представил в ГКУ «Асбестовский ЦЗ» лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По условиям п. 2.1.1. Договора ГКУ «Асбестовский ЦЗ» 14.04.2021 года издал приказ № 104 Ф15/2105 О предоставлении единовременной финансовой помощи при регистрации предпринимательской деятельности в размере 58800,00 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей 00 копеек). В соответствии ч п.2.1.2. Договора ГКУ «Асбестовский ЦЗ» 15.04.2021 года перечислил ФИО1 единовременную финансовую помощи в сумме 58800,00 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей 00 копеек) на лицевой счет гражданина ФИО1, открытый в кредитной организации и указанный им в заявлении.

По условиям договора ФИО1 взял на себя обязательства:

По п 2.2.3. организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом в течение не менее 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи. Моментом получения единовременной финансовой помощи является дата перечисления Центром занятости денежных средств на счет Гражданина, открытый в кредитной организации.

По п. 2.2.4. Осуществлять расходы за счет единовременной финансовой помощи, необходимые для реализации бизнес-плана.

По п. 2.2.5. Представить в Центр занятости отчеты по установленной форме (приложение № 1 к Договору) с приложением финансовых документов, подтверждающих целевое расходование средств на организацию собственного дела не позднее шести месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет Гражданина.

По п. 2.2.6. Сообщить в Центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на выполнение обязательств по настоящему договору в 5-дневный срок со дня возникновения таких обстоятельств.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 не представила отчет об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи (с приложением финансовых документов) до 14.10.2021 года на сумму 58800 руб. 00 коп., нарушив п. 2.2.5 договора.

Согласно п. 3.2. договора финансовая помощь на открытие собственного дела подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в случае непредставления отчета об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи - в размере суммы, по расходованию которой не предоставлен отчет.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектом РФ, относится, в частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 15 названных Правил при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу п. 3 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Как следует из материалов дела, истцом направлена претензия с требованием о возврате субсидии в размере 58800 руб. Ответ на претензию ответчиком не представлен.

Доказательств возврата субсидии ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку ответчик доказательства выполнения обязательств, предусмотренных договором, не представил, суд квалифицирует действия ответчика как нарушающие условия договора. В отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение ответчиком условий договора, оснований полагать, что предоставленная истцом финансовая помощь направлена ответчиком и используется последним исключительно по ее целевому назначению, у суда не имеется. При таких обстоятельствах, в силу пункта 3.2 договора финансовая помощь в сумме 58800 руб.подлежит возврату.

С учетом изложенного, денежные средства в сумме 58800 руб.полученные ответчиком в виде финансовой помощи, подлежат взысканию в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 58800 руб. 00 коп. долг, 2352 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак