Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Щербаковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, помощник прокурора, удостоверение;

от заинтересованного лица: И.И.О. ФИО1, предприниматель, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителям лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга К.В. Тетерин обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по факту осуществления ИП ФИО1 И.И.О. незаконной деятельности по предоставлению интернет-услуг без лицензии по адресу: <...> в компьютерном клубе «Кибер-спорт».

Из материалов проверки следует, что ИП ФИО1 И.И.О. по адресу: <...>, осуществляет незаконную деятельность в сфере предоставления интернет-услуг с использованием компьютерного оборудования без лицензии.

Данное правонарушение подтверждается объяснениями администратора «Кибер-спорт» ФИО3, который пояснил, что пользователям компьютера предоставляется доступ к сети Интернет.

ИП ФИО1 И.И.О. организовал компьютерный клуб по адресу: <...>. Компьютерный клуб предоставляет гражданам услуги пользования компьютером за плату 50-60 руб. в час. Кроме того, в компьютерном клубе подключен доступ к сети Интернет. Интернет предоставлен провайдером «Кабинет», заключен соответствующий договор. Указанная деятельность осуществляется без лицензии.

Из представленного заявителя в материалы дела договора №V-004106 на оказание услуг связи, заключенного между ООО «Телесеть-сервис» (оператором) и ИП ФИО1 И.И.О. (абонентом) 28.11.2008, усматривается, что последний является конечным пользователем услуг оператора (п. 2.4. договора). Кроме того, при подписании договора заинтересованное лицо гарантировало ООО «Телесеть-сервис», что не является оператором услуг связи, т.е. не имеет лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (п. 2.4. договора).

Положениями ст. 30 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» регламентируется порядок получения лицензии на предоставление телематических услуг связи, лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура), перечень наименования услуг связи, вносимых в лицензии. Соответствующие перечни лицензионных условий определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 утверждены правила оказания телематических услуг связи. В соответствии с данными нормативными документами услуга по обеспечению доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и к сети Интернет, является телематической услугой связи. К перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи отнесено, в том числе, обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и к сети Интернет, приема и передачи телематических электронных сообщений и оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Заинтересованное лицо в нарушение указанных выше требований нормативных актов, являясь лишь абонентом и достоверно зная о необходимости получения лицензии на предоставление телематических услуг связи, а именно оказания услуг пользования Интернетом неограниченным числом граждан, предусмотренных п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, и не получив в установленном порядке лицензию, осуществляло предпринимательскую деятельность по предоставлению телематических услуг связи.

При изложенных обстоятельствах факт совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения суд считает доказанным.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 И.И.О. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, вина предпринимателя в его совершении заявителем доказана, срок привлечения к административной ответственности прокуратурой не пропущен, нарушения заявителем процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, суд полагает, что предпринимателя следует привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (15.01.1976г.р., с. Родино Шипуновского района Алтайского края – место рождения; ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 665801001,

расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области,

БИК 046577001,

ОКАТО 65401364000,

КБК 41511690010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н. Присухина