Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Б. Мартемьянова рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 27.03.2013 заявление прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1 принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1 (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заинтересованное лицо факт правонарушения не оспаривает, отзыв (возражений) на заявление не представило.

Заявлений, ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-66-003287 от 28.08.2008.

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области 12.03.2013 в соответствии с планом работы на первое полугодие 2013 г. проведена проверка предпринимателя по вопросу соблюдения им действующего законодательства при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки было установлено, что предпринимателем не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

По результатам проверки составлен акт проверки от 12.03.2013, в отношении предпринимателя 18.03.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены прокурором в арбитражный суд.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также лицензионные требования и условия осуществления данной деятельности определены в Положении о лицензировании таких перевозок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В силу подп. «з» п. 4 названного Положения одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение об особенностях режима рабочего времени).

Указанное Положение устанавливает различные правила режима рабочего времени и времени отдыха для водителей, работающих по календарю пятидневной (шестидневной) рабочей недели, и для водителей, работающих по сменному графику (в режиме суммированного учета рабочего времени).

Пунктом 9 Положения об особенностях режима рабочего времени установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных п. 10, 11, 12 данного Положения.

Согласно п. 11 названного Положения при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени указаны периоды, которые входят в рабочее время водителя. При этом в соответствии с п. 16 указанного Положения время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в п. 17, 18 этого Положения).

Пунктом 18 Положения об особенностях режима рабочего времени установлено, что при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.

Однако при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов (п. 23 данного Положения).

В соответствии с п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены.

Согласно п. 25 указанного Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Вместе с тем из материалов дела следует, что водитель ФИО3, работающий у предпринимателя на автомобиле «ГАЗель» (маршрут № 16 в г. Нижний Тагил) по трудовому договору по сменному графику (в режиме суммированного учета рабочего времени), 07.02.2013 работал с 05 ч 30 мин. до 22 ч 25 мин., фактическое время работы составило 16 ч 55 мин.; 08.02.2013 работал с 06 ч 00 мин., послерейсовый медицинский осмотр не проходил, время междусменного отдыха составило 7 ч 35 мин.; 09.02.2013 работал с 06 ч 00 мин., послерейсовый медицинский осмотр не проходил; 10.02.2013 работал с 10 ч 05 мин. до 21 ч 10 мин., фактическое время работы составило 11 ч. 05 мин.; 11.02.2013 работал с 07 ч 00 мин. до 20 ч 40 мин., фактическое время работы составило 13 ч 40 мин., время междусменного отдыха составило 09 ч 50 мин.; 12.02.2013 работал с 05 ч 35 мин., послерейсовый медицинский осмотр не проходил, время междусменного отдыха составило 08 ч 55 мин.

Из объяснений предпринимателя от 15.03.2013, записи от 15.03.2013 в акте проверки от 12.03.2013, записи от 18.03.2013 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2013 следует, что заинтересованное лицо факт нарушения установленного законодательством режима труда и отдыха водителя ФИО3 признает, с указанными актом и постановлением согласно, просит при наличии возможности объявить ему предупреждение.

С учетом изложенного, поскольку доказательств принятия заинтересованным лицом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований и условий, предусмотренных лицензией, в материалах дела не содержится, суд считает, что в действиях (бездействии) предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечении к административной ответственности не истек, в связи, с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного предпринимателем правонарушения, а также то, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), суд считает необходимым применить в отношении предпринимателя наказание в виде административного штрафа в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: Свердловская область, г. Нижний Тагил; адрес регистрации: 622049, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>;

КПП 665801001;

расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

ОКАТО 65401000000;

БИК 046577001;

Код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.Б. Мартемьянов