Гражданский кодекс часть 1

об отмене постановлений Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.12.2018 №10673342183433484493, от 10.01.2019 №10673342183434163812, от 18.01.2019 №10673342183434886935.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание суда не обеспечили. Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил: в Арбитражный суд РСО-Алания по подведомственности из Ардонского районного суда РСО-Алания передано заявление общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее – заявитель, ООО «Гарант», общество) об отмене постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 (далее – Управление, Центральный МУГАДН, административный орган) от 28.12.2018 №10673342183433484493 о привлечении ООО «Гарант» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 28.06.2019 в одно производство для совместного рассмотрения были объединены дела №А61-1085/19, №А61-2466/19 и №А61-2467/2019. Делу присвоен номер - № А61-1085/19.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается заявление ООО «Гарант» об отмене постановлений Центрального МУГАДН о привлечении общества к административной ответственности от 28.12.2018 №10673342183433484493, от 10.01.2019 №10673342183434163812, от 18.01.2019 №10673342183434886935.

В обоснование заявленных требований ООО «Гарант» сослалось на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, на недоказанность повторности совершения административного правонарушения, на то, что административным органом при вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности не доказано, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

От административного органа в суд поступили письменные пояснения относительно фиксации правонарушений, вменяемых обществу, и вынесения постановлений.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установил следующее.

Постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении №10673342183433484493 от 28.12.2018, №10673342183434163812 от 10.01.2019, №10673342183434886935 от 18.01.2019, ООО «Гарант» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб. за каждое правонарушение (т. 1, л. д. 13, т. 3, л. д. 9, т. 2, л. д. 9). Правонарушения заключались в том, что собственник автотранспортного средства марки «ЗИЛ 442156 грузовой тягач седельный» с гос. номером <***> на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А164 «Транскам» допустил нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» (далее – Закон №257-ФЗ), а именно, допустил повторное осуществление движения автотранспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ООО «Гарант» обжаловало их в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Определением суда от 24.07.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам, рассматриваемым Ардонским районным судом РСО-Алания, о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении ООО «Гарант» к административной ответственности от 22.04.2019 №10673342193446229755, от 08.05.2019 №10673342193448031472, от 08.05.2019 №10673342193447964653, от 08.07.2019 №10673342193448119345.

Основанием для приостановления производства по делу послужило то, что заявитель полагал, что автотранспортное средство ЗИЛ 442160 грузовой седельный тягач, согласно техническим документам, имеет разрешенную максимальную массу 4100кг и не относится к транспортным средствам, речь о которых идет в статье 12.21.3 КоАП РФ, при этом документы относительно технических характеристик транспортного средства были приобщены к материалам дел, рассматриваемым Ардонским районным судом.

Ардонским районным судом указанные дела были переданы по подсудности в Алагирский районный суд РСО-Алания и Кировский районный суд РСО-Алания.

Кировским районным судом РСО-Алания в решении от 20.08.2019 по делу №12-28/2019 (вступившем в законную силу) была дана оценка техническим характеристикам автотранспортного средства марки «ЗИЛ 442156 грузовой тягач седельный» с гос. номером <***> и установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Так же Кировским районным судом было установлено, что автомобильная дорога общего пользования А164 «Транскам» является дорогой федерального значения (л. д. 97-101).

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 АПК РФ одним из оснований освобождения от доказывания является, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Установленные Кировским районным судом РСО-Алания обстоятельства по делу №12-28/2019 не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении судом настоящего дела.

Факты осуществления движения водителем автотранспортного средства марки «ЗИЛ 442160» с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащем ООО «Гарант», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, были зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео-фиксации Платон Идентификатор №1702100, имеющего свидетельство о поверке №СП 1702100, действительного до 12.02.2019 года (т. 1 л. д. 13, т. 2 л. д. 9, т. 3 л. д. 9).

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Административным органом в суд в качестве доказательств повторности привлечения заявителя к административной ответственности направлено постановление от 11.10.2018 №10673342183411844187 (т. 3, л. д. 76).

Указанным постановление заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, за правонарушение, совершенное на автотранспортном средстве марки «ЗИЛ 442156 грузовой тягач седельный» с гос. номером <***> на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А164 «Транскам».

Доказательств того, что данное постановление не вступило в законную силу в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечаниям к указанной статье положения части 3 настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего кодекса, совершенные, в том числе с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Наличие в действиях ООО «Гарант» состава административного правонарушения подтверждено материалами дела, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, частью 3 статьи 211 АПК РФ, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Акимцева С.А.