Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – руководитель ФИО1, паспорт, выданный отделом внутренних дел Затеречного муниципального округа г. Владикавказ, ФИО2 по доверенности от 11.01.2009,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 01-14/10051 от 31.07.2009

установил: Селькоопзаготпром «Колос» (далее - СКЗП «Колос», кооператив) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Владикавказ РСО-Алания (далее - МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ, налоговый орган) о признании недействительным решения № 1027 от 28.11.2008 о предстоящем исключении предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании Инспекции восстановить кооператив Сельскоопзаготпром «Колос» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).

Заявление обосновано ссылками на Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ, Федеральный закон от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» и мотивировано следующим.

Решение о предстоящем исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ было принято МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ 28.11.2008года. На эту дату кооператив имел задолженность по налогам и обязательным платежам в бюджет. Указанная задолженность погашена Управлением Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания 11 марта 2009года, то есть за два дня до внесения записи об исключении предприятия из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, решение МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ от 28.11.2008года № 1072 о предстоящем исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ незаконно, так как оно принято при наличии задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам заявления. При этом пояснили, что кооператив был исключено из ЕГРЮЛ в процессе судебного разбирательства по иску СКЗП «Колос» к ФССП Российской Федерации в лице УФССП РФ по РСО-Алания, УФК Российской Федерации по РСО-Алания, Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков (дело №А61-50/07), что послужило основанием для прекращения производства по делу и в результате привело к лишению предприятия права на судебную защиту.

Налоговый орган в письменном отзыве от 18.08.2009 заявленные требования не признал со ссылкой на следующее.

СКЗП «Колос» не представлял отчетность в налоговый орган по месту учета в соответствии с требованиями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации с 2006 года. Расчетный счет предприятия в банке закрыт 05.04.200. На момент вынесения решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ у налогоплательщика недоимка перекрывалась наличием переплаты. Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного кодекса Российской Федерации от 20.12.2006года № 67 предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам перед бюджетами разных уровней, допускается.

По мнению ответчика, действия МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ правомерны и основаны на требованиях законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, СКЗП «Колос» зарегистрирован в качестве юридического лица 03.03.1993года за регистрационным номером № 264. 28.12.2002года СКЗП «Колос» присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Основными видами деятельности кооператива являются производство детского питания и диетических продуктов, а также производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения. Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 15 № 000228941 от 28.12.2002года, СКЗП «Колос» состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ.

Из справки МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ от 28.11.2008года № 31 усматривается, что СКЗП «Колос» последний раз представил отчетность в налоговый орган 02.05.2006года. По данным банка расчетный счет предприятия закрыт 05.04.2001.

Из материалов дела усматривается, что МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ принято решение о предстоящем исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ от 28.11. 2008 № 1072.

На основании указанного решения СКЗП «Колос» снят с учета 13.03.2009, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа за государственным регистрационным номером записи 2091516005140 от 13.03.2009.

Не согласившись с решением МРИ ФНС России № 1 по г. Владикавказ от 28.11.2008 № 1072 о предстоящем исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенных норм и статей 4 и 201 названного Кодекса заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения или действия публичного органа или его должностного лица закону; нарушения ненормативным актом, решением или действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении юридического лица должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

В силу пункта 4 упомянутой нормы Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Как установил суд, решение налогового органа от 28.11.2008 N 1072 о предстоящем исключении СКЗП «Колос» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в N 48 (201) от 03 декабря 2008года.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанной нормы в публикации о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ не содержится информация о порядке, сроках и возможности обращения с вышеназванными заявлениями, а также не указан орган, в который можно обратиться с такими заявлениями.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 9 статьи 22 Закона о регистрации споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд считает, что заявление кооператива подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла статьи 21.1 Закона о регистрации под недействующим юридическим лицом понимается лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло отчетности, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, то есть фактически прекратило свою деятельность.

Заявитель пояснил, что кооператив не сдавал отчетность в налоговый орган в связи с тем, что был лишен возможности осуществлять деятельность, предусмотренную Уставом, так как судебными приставами в 1997 году у него было изъято основное оборудование, а именно, линия по производству кукурузной палочки, и с этого периода он вынужден был отстаивать в арбитражном суде нарушенные права на свою собственность.

Из материалов дела следует, что решениями Арбитражного суда РСО-Алания по делам №А61-851/97-7 и №А61-852/97-7 по иску Прокурора РСО-Алания в интересах Промышленного отделения Сбербанка России г.Владикавказ с кооператива в пользу Сбербанка России в лице Северо-Осетинского филиала взыскано всего 2 491 819 рублей. Во исполнение указанных судебных актов арбитражным судом выданы исполнительные листы №002391 и №002393 от 17.03.1998, на основании которых Службой судебных приставов Министерства юстиции РСО-Алания 08.02.1997 возбуждено исполнительное производство.

Из материалов дела усматривается, что кооперативом были поданы в Арбитражный суд РСО-Алания следующие исковые заявления:

- жалоба на действия судебных приставов – исполнителей Службы судебных приставов Министерства юстиции РСО-Алания, совершенных при исполнении решений Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-851/97-7, №А61- 852/97-7 о признании недействительным акта судебного пристава-исполнителя 1-го МПССП Министерства юстиции РСО-Алания от 12.05.99г о передаче имущества кооператива на реализацию, о признании недействительными (неправомерными) действий судебного пристава-исполнителя 1-го МПССП Министерства юстиции РСО-Алания по уценке арестованного имущества кооператива, о признании недействительным акта 1-го МПССП Министерства юстиции РСО-Алания от 19.07.99 об оставлении имущества кооператива за взыскателем – Сбербанком России в лице Северо-осетинского филиала (дела №А61-851/97-7 и №А61-852/97-7);

- жалоба на действия судебного пристава-исполнителя о признании недействительным акта описи и ареста имущества от 18.04.2002. вынесенного на основании исполнительных листов №002393 и №002391 от 07.03.98 (дело №исп.-86/02-14);

- жалоба на бездействия судебного пристава ССП УМЮ РФ по РСО-Алания по исполнению исполнительных листов №002393 и №002391 от 07.03.98 (дело №исп-122/02-8);

- к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания, Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства Российской Федерации по РСО-Алания, третье лицо- Северо-Осетинское Отделение Сбербанка России №8632, об истребовании имущества: линии по производству кукурузных палочек либо взысканию его стоимости в сумме 4 043 000 рублей (дело №А61-94/02-12);

- к Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, третье лицо - Северо-Осетинское Отделение Сбербанка России №8632 о признании незаконными действий по ненадлежащему хранению арестованного имущества и частичной утрате имущества (дело №А61-444/05-4);

- к Министерству юстиции Российской Федерации в лице УФССП по РСО-Алания, третье лицо- Северо-Осетинское Отделение Сбербанка России №8632, о взыскании 4 043 000 рублей стоимости имущества, утраченного после ареста и изъятия в рамках исполнительного производства (дело №А61-1841/05-12);

Таким образом, начиная с 1999 года кооператив неоднократно обращался в арбитражный суд с исками о взыскании убытков (составляющих стоимость имущества) в возмещение вреда, причиненного действиями судебных приставов – исполнителей после наложения ареста и изъятия в рамках исполнительного производства основного оборудования кооператива, а именно, линии по производству кукурузных палочек.

Таким образом, участие кооператива в судебных разбирательствах подтверждает то, что он не осуществлял уставную деятельность в связи с изъятием у него основного оборудования и не прекратил свою деятельность.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда РСО-Алания от 18 мая 2009года по делу № А61-50/07 полностью удовлетворен иск Селькоопзаготпром «Колос» к ответчикам: Федеральной службе судебных приставов России в лице Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по РСО-Алания, Управлению Федерального казначейства по РСО-Алания, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 4 043 000руб. убытков в возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебных приставов-исполнителей. Указанное решение было обжаловано Управлением Федерального казначейства по РСО-Алания и Управлением Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания в апелляционную инстанцию арбитражного суда. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 решение суда первой инстанции от 18.05.2009 по делу № А61-50/07 отменено, производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией СКЗП «Колос».

Заявление СКЗП «Колос» по делу №А61-50/07 поступило в арбитражный суд 16.01.2007года, заявление принято к производству 05.02.2007года. Впоследствии производство по делу было приостановлено, решение по делу принято 18.05.2009года.

Исключение кооператива из ЕГРЮЛ в ходе судебного разбирательства по делу №А61-50/07 лишило СКЗП «Колос» права на судебную защиту своего права собственности, что противоречит Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (статья 1 Протокола №1 к Конвенции «Право собственности», статья 6 Конвенции «Право на суд»).

Удовлетворение требований заявителя в рамках данного дела направлено на обеспечение основных принципов судебного разбирательства, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года (статья 6 Конвенции «Право на суд», статья 1 Протокола №1 к Конвенции «Право собственности»): эффективного права на судебную защиту, баланса публичных и частных интересов, пропорциональности средств защиты, невозможности лишения собственности без законно установленного основания.

Из материалов дела также следует, что 16.03.2009г, то есть после исключения СКЗП «Колос» 13.03.2009года из ЕГРЮЛ, от имени кооператива в счет погашения задолженности по налогам и сборам в бюджет и внебюджетные фонды уплачены определенные суммы, что также свидетельствует о том, что СКЗП «Колос» фактически не прекратил свою деятельность.

С учетом изложенного заявление кооператива подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с налогового органа, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Владикавказ № 1072 от 28.11.2008года о предстоящем исключении Селькоопзаготпром «Колос» из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Владикавказ восстановить запись о регистрации Селькоопзаготпром «Колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц с момента создания.

На решение может быть подана жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Х.Бекоева