Гражданский кодекс часть 1

Установил: Прокурор РСО-Алания и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по г.Владикавказ (далее - заявители) обратились в суд с заявлением о признании недействительной записи, внесенной МРИ ФНС России №46 по г.Москва в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ), о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Люкс» (далее - ООО «Авто-Люкс»), об изменении его места нахождения (гос.рег.№2077746260920 от 16.01.2007).

Ответчик ООО «Авто-Люкс», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, заказное письмо с уведомлением вернулось с отметкой почты об отсутствии данной организации по указанному юридическому адресу: <...>.

Ответчик МРИ ФНС России № 46 по г.Москва, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, ходатайством от 9.01.08г. за № 07-17/00083з просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомленных ответчиков суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования, сославшись на то, что указание ООО «Авто-Люкс» заведомо ложных сведений в учредительных документах затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с предприятием, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствуя надлежащему осуществлению налогового контроля.

МРИ ФНС России №46 по г.Москва, в письменном отзыве на иск от 9.01.08г. №07-17/00082 с требованиями заявителей не согласился, пояснив, что вынесенное МРИ ФНС № 46 по г.Москва соответствуют требованиям ст. ст. 17 и 23 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителей, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

МРИ ФНС РФ № 2 по г. Владикавказ обратилась с заявлением №03-08/5771 от 5.09.2007г. о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Авто-Люкс», касающихся изменения места нахождения предприятия, осуществленной Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москва.

В порядке ст. 52 АПК РФ Прокурор РСО-А с обратился с аналогичным заявлением в Арбитражный суд РСО-А.

Суд, в соответствии с п. 2 ст. 130 АПК РФ установил, что требования по обоим делам заявлены по одному и тому же предмету и основаниям, поэтому счел возможным объединить дело А61-1592/07-4 с делом А61-1459/07-4 и присвоить № А61-1459/07-4. Об объединении дел в одно производство судом вынесено определение от 04.10.2007г. по делу № А61-1459/07-4.

МРИ ФНС России № 46 по г. Москва на основании заявления формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решением от 15.01.2007 зарегистрировала изменения местонахождения ООО «Авто-Люкс».

ООО «Авто-Люкс» в связи с изменением адреса местонахождения числится налогоплательщиком в МРИ ФНС России №2 по РСО-А по юридическому адресу: РСО-Алания, <...>.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что с момента изменения ООО «Авто-Люкс» своего юридического адреса, предприятием хозяйственная деятельность не велась, расчетные счета на территории РСО-Алания не открывались, обязанности налогоплательщика по предоставлению сведений о финансово-хозяйственной деятельности не исполнялись.

Так, из акта обследования МРИ ФНС России №2 по РСО-Алания и Заместителя Руководителя Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания от 15.05.2007, следует, что по зарегистрированному юридическому адресу предприятие не находится, по адресу: пл.Свободы, 1, расположены: Администрация Главы РСО-Алания и Правительство РСО-Алания, Парламент РСО-А, Конституционный суд РСО-А, Центральная избирательная комиссия РСО-А, Министерство финансов РСО-А, Министерство экономики РСО-А, Комитет внешних связей РСО-А. (л.д.9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статьей 17 названного закона установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В данный перечень входит подписанное заявителем заявление о государственной регистрации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В силу статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов и подсудность споров.

Однако, сведения об изменении места нахождения и почтового адреса ООО «Авто-Люкс» на РСО-А, <...>, не подтверждаются материалами дела.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что арбитражный суд вправе давать оценку ничтожной сделке при разрешении любых споров независимо от того, предъявлялись ли требования о признании такой сделки недействительной.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, а потому суд считает, что решение о внесении изменений в учредительные документы, является ничтожной сделкой и не может являться основанием для изменения юридического адреса и местонахождения предприятия.

В отзыве на иск налоговая инспекция ФНС России №46 по г. Москва указала на то, что ООО «Авто-Люкс» представило на регистрацию изменений в учредительные документы все необходимые документы, перечень которых установлен статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суд считает правомерными доводы МРИ ФНС России № 46 по г.Москва, что своим заявлением о регистрации изменений ООО «Авто-Люкс» формально подтвердило, что представленные им сведения достоверны. Регистрирующий орган в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» не имеет полномочий на проверку представляемых для регистрации сведений.

Однако, из материалов дела следует, что Обществом в заявлении, поданном в налоговый орган об изменении ООО «Авто-Люкс» своего места нахождения, были представлены заведомо ложные сведения.

В материалах дела отсутствуют данные о какой-либо хозяйственной деятельности Общества на территории РСО-Алания, а также о его намерении ее осуществлять.

Согласно статье 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» за представление необходимых для включения в государственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 №23) под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (при представлении сведений об учредителях юридического лица, уставном капитале общества, адреса места нахождения юридического лица и т.п.).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации свобода предпринимательской деятельности может быть ограничена федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что соответствует положениям статьи 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которой, право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту не умаляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

В связи с этим, субъекты предпринимательской деятельности, как предусматривают нормы вышеназванных нормативных правовых актов, в случае осуществления ими деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, несут ответственность вплоть до ликвидации предприятия или прекращения деятельности физического лица в качестве предпринимателя, что обязывает лица осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Указание заведомо ложных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с Обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

На основании изложенного, государственная регистрация изменений места нахождения ООО «Авто-Люкс», осуществленная МРИ ФНС России №46 по г.Москва 16.01.2007, основанная на заведомо ложных сведениях, содержащихся в представленных Обществом документах, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы лиц, которые могли или могут вступить в отношения с ООО «Авто-Люкс».

Таким образом, суд считает, что запись, внесенная МРИ ФНС России № 46 по г.Москва 16.01.2007 за номером 2077746260920 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Авто-Люкс», является недействительной.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьями 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ относятся на ответчика - ООО «Авто-Люкс». С него в доход бюджета РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 2.000руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной запись, внесенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 46 по г.Москва в ЕГРЮЛ 16.01.2007 за ГРН 2077746260920 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Авто-Люкс».

Взыскать с ООО «Авто-Люкс» в доход бюджета РФ госпошлину в сумме 2.000руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый апелляционной суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Гуцаева Е.Н.