Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кавказ-Автодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 64242 рублей 80 копеек финансовых санкций,

от сторон – не вызвались,

установил:Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее – пенсионный орган) обратилось с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Автодор» (ОГРН <***>) (далее - ответчик) штрафных санкций за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в ГУ-УПФР по г.Владикавказу в сумме 64242 рубля 80 копеек.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Требования заявитель обосновывает тем, что Обществом представлены недостоверные сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в ГУ-УПФР в г.Владикавказе, чем нарушил требования статьей 6, 9, 11 Федерального закона №27-ФЗ.

ООО «Кавказ-Автодор» в установленные судом сроки представлен отзыв от 24.01.2013 исх.№14, в котором с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что сведения за 4 квартал 2011 года представлены 15 февраля 2012 года были представлены ошибочно. Ошибка образовалась в результате сбоя программы, в которой формируются сведения персонифицированного учета. В дальнейшем был предоставлен корректирующий отчет без ошибок, что подтверждается протоколом проверки.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.02.2012 Общество представило в Пенсионный фонд по электронным каналам электронной связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета – индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов на каждое застрахованное лицо за расчетный период - 4 квартал 2011 года.

Однако Пенсионный фонд при проверке данных, отраженных в отчете, выявил нарушения – ошибка заключалась в сверке данных АДВ-6-2 и РСВ-1, а также расхождения в данных СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2.

Обществом представлены корректирующие сведения 26.03.2012, которые согласно протоколу проверки приняты 26.03.2012 в 15:30.

По факту представления Обществом недостоверных сведений в Пенсионный фонд, последним был составлен акт от 22.06.2012 №393 и вынесено решение от 26.07.2012 №425 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 64242 рублей 80 копеек.

Пенсионным органом выставлено 30.08.2012 требование №356 об уплате Обществом штрафа до 17.09.2012. В связи с невыполнением Обществом требования в установленный для добровольного исполнения срок, пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего за отчетным годом, в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о работающих у них застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование установлен не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010; за второй отчетный период 2010 (календарный год) – до 1 февраля 2011 года.

Пунктом 3 статьи 17 указанного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Факт получения Пенсионным фондом индивидуальных сведений от установлен судом и не оспаривается пенсионным органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее - Инструкция №987н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п (далее - Инструкция №192п).

Согласно акту от 22.06.2012 №393 и решению от 26.07.2012 №425 Обществу вменено «представление неполных и недостоверных сведений». Пенсионный орган считает, что недостоверные сведения были представлены Обществом 15.02.2012, о чем и был составлен акт.

В акте специалистом отражено, что факт нарушения Обществом требований закона удостоверяется РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-1(2) и СЗВ-6-3.

Пунктом 2.1 акта Пенсионным фондом предложено привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания 10%, причитающихся за 4 квартал 2011 года за представление недостоверных сведений в размере 64242 рубля 80 копеек.

Решением от 26.07.2012 №425 Пенсионный фонд в лице начальника ФИО1 было принято решение о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, с возражениями Общества №83 от 09.07.2012.

Судом установлено, что акт проверки и решение не содержат сведений о количестве недостоверных сведений, представленных Обществом, а также в отношении каких конкретных застрахованных лиц они были представлены, что свидетельствует о недействительности акта и решения, как обстоятельств, на основании которых лицо может быть привлечено к ответственности (ВАС РФ от 23.08.2010 №ВАС-11285, постановление 2 ААС от 25.02.2010 №А82-9754/2009, постановление 15 ААС от 09.04.2010 №15АП-1306/2010).

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Доводы Пенсионного фонда относительно того, что представленные Обществом сведения имея неточности, а, следовательно, являлись недостоверными, судом отклоняются в связи со следующим.

Нормы Федерального закона №27-ФЗ свидетельствуют о том, что за представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом не предусмотрена ответственность, так как недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов (определения ВАС РФ от 03.06.2011 №ВАС-6620/11 и от 23.08.2010 №ВАС-11285/10, постановления 15 ААС от 09.04.2010 №15АП-1306/2010, 8ААС от 14.06.2011 №А75-11897/2010).

Суд считает, что выводы Пенсионного фонда о том, что ошибки, выявленные Пенсионным фондом в отчете Общества от 15.02.2012, являются недостоверными сведениями, так как могли повлечь за собой ущемление прав застрахованных лиц, находящихся на пенсии или которым она только начисляется, не могут быть приняты во внимание, так как фондом не представлено доказательств фактического нанесения ущерба каким-либо конкретным лицам, а также в связи с тем, что данный факт не мог бы свидетельствовать о нанесении Обществом ущерба бюджету Пенсионного фонда.

Нормы главы 26 АПК РФ не допускают доказывание обстоятельств по делу в виде предположений.

В случае наличия в сведениях ошибок, они подлежат исправлению в следующем порядке.

Согласно пункта 34 вышеуказанной Инструкции №987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 4 квартал 2011 года представлены ответчиком 15.02.2012, то есть в установленный законом срок.

Помимо изложенного, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при вынесении в отношении Общества решения Пенсионным фондом не было принято во внимание, что правонарушение совершено впервые; сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года Обществом были своевременно представлены; Обществом незамедлительно предпринимались меры по исправлению недочетов; взыскание штрафа в размере 64242 рубля 80 копеек приведет к тяжелым финансовым последствиям.

Суд считает, что Пенсионный фонд, привлекая Общество к ответственности, при отсутствии отягчающих обстоятельств обязан был рассмотреть вопрос о привлечении его к ответственности с учетом смягчающих вину обстоятельств.

С учетом вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении заявления Пенсионного фонда следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Автодор» (ОГРН <***>), расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ПГТ 1-й Редант, финансовой санкции в размере 64242 рублей 80 копеек по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений о страховых взносах за 4 квартал 2011 года отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева