Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Владикавказу РСО-А о признании решения от 17.08.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным, об обязании зарегистрировать юридическое лицо на основании представленных при обращении в налоговый орган 10.08.2009 г. документов,

при участии ФИО1

представителей МРИ ФНС Р №2 по г. Владикавказу РСО-А ФИО2 (доверенность от 11.01.2009 г. №03-04/44)? ФИО3 (доверенность от 15.09.2009 г. №03-04/9779),

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Владикавказу РСО-А (далее-налоговый орган) о признании решения от 17.08.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным, об обязании зарегистрировать юридическое лицо на основании представленных при обращении в налоговый орган 10.08.2009 г. документов.

Заявитель утверждал, что 17.08.2009 г. решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением списка участников, несоответствием названия улицы Баллаева справочнику КЛАДР, отсутствием договора аренды жилого помещения, не представлением копии документов, удостоверяющих личности участников является незаконным, поскольку он представил весь перечень документов необходимых для представления в налоговый орган для регистрации юридического лица, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о госрегистрации).

В судебном заседании ФИО1 подтвердил позицию, изложенную в заявлении. Вместе с тем он пояснил, что сведения о его месте жительства были внесены им в заявление на основании паспорта. При предъявлении документов на регистрацию сведения указанные в заявлении были сверены с данными паспорта. В графе 8.1.6. улица была указана без инициала имени Баллаева. Но в других графах, куда занесены данные о его месте жительства, адрес указан в соответствии с паспортными данными. Он не оспаривает, что была допущена техническая ошибка. Но, по мнению ФИО1, инспектор налогового органа могла сама исправить ошибку, а не вынуждать его обращаться к лицам, оказывающим платные услуги для внесения одной буквы.

Ответчик в отзыве на заявление возразил против требования заявителя, просил суд отказать в удовлетворении требования. Ответчик считает, что заявитель был обязан представить достоверные документы. Тогда как сведения об адресе указанные в заявлении расходятся с классификатором адресов информационного комплекса, установленные в налоговом органе. Фактическое непредставление документов подтверждающих адрес (договор аренды, свидетельство о праве собственности, паспорт или иной документ, подтверждающий достоверность адреса) и отказ внести корректировку в сведения о месте нахождения юридического лица был расценен налоговым органом как непредставление надлежащих документов.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в отзыве. Кроме того, пояснили, что основанием отказа послужило непредставление заявления, а не отсутствие списка участников и договора аренды помещения по месту нахождения юридического лица, непредставление копии документов, удостоверяющих личности участников.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 10.08.2009 г. ФИО1 обратился в налоговый орган с заявлениями по форме N Р 11001 о государственной регистрации юридического лица при создании.

Согласно расписке о получении документов от 10.08.2009 г. №738 ФИО1 были сданы (приняты) в налоговый орган кроме заявления, протокол об учреждении юридического лица, договор об учреждении, устав, документ об оплате государственной пошлины, документ, подтверждающий оплату капитала.

Налоговый орган 17.08.2009 г. принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о госрегистрации необходимых для государственной регистрации документов на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации, посчитав, что указанное заявление подано с нарушением действующего законодательства (в нарушение статьи 5 пункта 5.4. Устава отсутствует список участников, сведения об учредителе-физическом лице в разделе 8.1.6 не соответствует справочнику КЛАДР, отсутствует договор аренды помещения по месту нахождения юридического лица, не представлены копии документов, удостоверяющих личности участников).

Рассмотрев заявление, суд пришел к выводу о том, что в полномочия регистрирующего органа не входит проверка соответствия представляемых заявителем на государственную регистрацию документов требованиям действующего законодательства, а также оценка сведений, содержащихся в этих документах, на предмет их достоверности.

В соответствии со статьей 12 Закона о госрегистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 2 статьи 13 указанного Закона представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о госрегистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 439) утверждена форма заявления N Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании»

Согласно пункту 4 Постановления N 439 методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, утвержденных постановлением, разрабатывает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16, принятым на основании пункта 4 Постановления N 439, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица (далее - Методические разъяснения).

Согласно пункту 27 Методических разъяснений в графе «адрес места жительства учредителя-физического лица» указывается адрес места жительства в РФ на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства.

Как видно из материалов дела и установлено судом адресом места жительства заявителя является: <...>. В представленном заявлении по форме N Р11001 в пункте 8.1.6 заявителем указан адрес без указания инициала имени улицы Баллаева, т.е. допущено нарушение в заполнении заявления. Однако данное нарушение суд не признает обстоятельством, препятствующим налоговому органу в принятии решения о регистрации юридического лица. К такому выводу суд пришел исходя из того, что допущенная ошибка является технической и носит устранимый характер, поскольку достоверность адреса места жительства заявителя подтверждается листом «Е», где имеется указание на адрес заявителя, который совпадает с данными паспорта заявителя, предъявленного при обращении. Из чего следует, что у заявителя не было намерения вводить в заблуждение налоговый орган относительно адреса его места жительства.

Кроме того, нотариусом засвидетельствована не только подлинность подписи в заявлении, но и установлена личность ФИО1 при государственной регистрации.

Таким образом, суд находит заявление поданным и считает, что заявителем были представлены для государственной регистрации в регистрирующий орган все необходимые документы, предусмотренные в пункте «а» статьи 12 Закона о госрегистрации.

При этом суд принимает во внимание, что в полномочия регистрирующего органа не входит проверка достоверности содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений.

В пункте 1 статьи 25 закона о госрегистрации установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Регистрирующий орган при этом, согласно пункту 2 статьи 25 Закона о госрегистрации, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Наряду с изложенным суд считает необходимым отметить, что по смыслу статьи 1 Закона о госрегистрации регистрация юридических лиц – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании юридического лица, иных сведений о юридическом лице в соответствии с законом.

Поэтому налоговый орган при ведении государственного реестра в силу пункта 4 статьи 5 указанного Закона вносит записи в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации. Что подтверждает возможность регистрирующего органа установить достоверность заявленной информации и самостоятельно устранить допущенную техническую ошибку с целью внесения впоследствии достоверных данных об адресе места жительства заявителя на основании паспортных данных.

В силу чего довод ответчика о том, что заявленная информация носила недостоверный характер, судом признается несостоятельным.

Судом также отвергается довод ответчика о том, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие адрес, и он отказался от внесения корректировки в сведения о месте нахождения юридического лица. Судом установлено, что при предъявлении документов заявителем был предъявлен паспорт с указанием места регистрации. Обстоятельства, подтверждающие факт отказа заявителя от внесения исправления в заявление относительно адреса места нахождения юридического лица, судом не установлены. Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах Адрес места нахождения юридического лица в заявлении указан в соответствии с пунктом 1.4 устава, что исключает необходимость внесения изменений в заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Владикавказу РСО-Алания от 17 августа 2009 г. об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «АКфА», как несоответствующее подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», незаконным.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по г. Владикавказу РСО-Алания зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «АКфА» на основании представленных при обращении в регистрирующий орган 10 августа 2009 г. документов посредством внесения в государственный реестр сведений о создании юридического лица. вгуста 2009 г.едставленных при обращении в регистрируюю "ной отчвы Росии екса Российской Федарномической деятельности ниям под

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый апелляционный суд.

Судья Г.С.Родионова