Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Иристонского района г. Владикавказа о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение ТО № 0341830, выдано 31.01.2012),

от ответчика – не явились,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 27.06.2012 года сотрудниками УМВД по г. Владикавказу по заданию прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа была проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов. Несертифицированная продукция - водка «Русская слава» в количестве 11 бутылок, емкостью 0,5 л. - была изъята согласно протоколу осмотра, обнаружения и изъятия от 27.06.2012.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. До судебного заседания в суд поступило заявление от предпринимателя (вх. от 11.09.2012 № 8817), в котором ФИО1 вину признает полностью и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

27.06.2012 года сотрудниками УМВД по г. Владикавказу по заданию прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа была проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов. Реализация и хранение вышеуказанного товара подтверждена протоколом осмотра, обнаружения и изъятия от 27.06.2012, составленным старшим инспектором УМВД России по г. Владикавказу капитаном полиции ФИО3, а также объяснениями понятых и предпринимателя ФИО1 Как следует из пояснений предпринимателя водка «Русская слава» была предназначена для продажи в отсутствие обязательной документации.

Продукция снята с реализации, опечатана печатью и изъята согласно протоколу осмотра, обнаружения и изъятия от 27.06.2012. На основании изложенного, прокурором Иристонского района г. Владикавказа в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении административного производства от 28.06.2012 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В пункте 139 раздела ХIХ «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), также указано, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В пункте 12 Правил указано, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ в состав информации, которая должна сопровождать алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории РФ, включены сведения о наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, обеспечивается правовое регулирование и устанавливается специальный правовой режим, имеющий целью защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.

Ответственность за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции и без справки к товарно-транспортной накладной предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Следовательно, прокурором Иристонского района г. Владикавказа правомерно вынесено постановление от 28.06.2012 о возбуждении в отношении предпринимателя ФИО1 административного производства по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра, обнаружения и изъятия от 27.06.2012, составленным с участием понятых, подписанным предпринимателем без замечаний и объяснениями ФИО1

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд обязан при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности проверять соблюдение требований к составлению протокола об административных правонарушениях (статья 28.2 КоАП), направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Заявителем соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

При таких обстоятельствах суд находит факт вмененного предпринимателю правонарушения, доказанным материалами дела, квалификацию деяния по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ правильной.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное данной статьей, совершено предпринимателем впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, реализуемой с нарушением законодательства: водки «Русская слава» в количестве 11 бутылок, емкостью 0,5 л.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении месячного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд РСО-Алания

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Конфисковать изъятую старшим инспектором УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания продукцию согласно протоколу осмотра, обнаружения и изъятия от 27.06.2012 - водку «Русская слава» в количестве 11 бутылок, емкостью 0,5 л.

Водка, подлежащая конфискации, находится на ответственном хранении в прокуратуре Иристонского района г. Владикавказа.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-Алания)

ИНН <***>

КПП 150201001

БИК 049033001

расчетный счет № <***> ГРКЦ НБ по РСО-Алания

КБК 41511690010010000140

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Г.С.Родионова