Гражданский кодекс часть 1

судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самбеговой А.Б.., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Энергос», открытого акционерного общества «Роснефть-Артаг», Государственного унитарного предприятия «Аланиятехинвентаризация», Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РСО-Алания о признании незаконными действий по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним производственного технологического комплекса АЗС №22 по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31, по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об объекте недвижимого имущества – нежилого здания литер А площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31; об обязании погасить запись регистрации №15-15-03/047/2012-008 о регистрации производственного технологического комплекса АЗС №22, в отсутствие лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление) о признании незаконными действий по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) производственного технологического комплекса АЗС N 22, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31, и исключению из ЕГРП сведений об объекте недвижимого имущества - нежилого здания (литера А) площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31; об обязании погасить запись N 15-15-03/047/2012-008 о регистрации производственного технологического комплекса АЗС N 22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Энергос" (далее - общество), ОАО "Роснефть-Артаг", ГУП "Аланиятехинвентаризация", филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республики Северная Осетия-Алания.

Решением от 12.03.2013 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву избрания заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 08.10.2013 по делу N А61-1852/2012 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.03.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 по делу N А61-1852/2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение, поскольку значимые для дела обстоятельства не установлены и с учетом этого не решен вопрос о том, нарушены ли права администрации и будут ли они восстановлены избранным им способом.

Судом кассационной инстанции со ссылкой на статью 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации), абзац 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на наличие в производстве Арбитражного суда РСО-Алания несколько споров:

- дело N А61-299/2010 по иску администрации к управлению о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2008 и прекращении государственной регистрации права в ЕГРП на нежилое здание общей площадью 18 кв. м, инвентарный номер 51 (литера А), расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, д. 31. Требования мотивированы тем, что наличие в ЕГРП записи о праве на объект, который в качестве недвижимого имущества не существует, нарушает права муниципального образования по распоряжению земельным участком;

- дело N А61-2115/2009 по иску ООО «Энергос» к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи земельного участка.

- дело N А61-2114/2009 по иску ООО «Энергос» к АМС Правобережного района РСО-Алания о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство многотопливной автозаправочной станции и обязании администрации выдать разрешение на строительство.

Судом, в том числе, указано, что рассмотрение настоящего спора обусловлено результатами разрешения дела N А61-299/2010.

При новом рассмотрении дела ОАО «Роснефть-Артаг» представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.01.2014 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции дела №А61-299/10.

Существо спора по делу №А61-299/10.

Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Северная Осетия - Алания, ООО "Энергос", ОАО "НК Роснефть - Артаг" о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2008 N 15-15-05/096/2007-282 и прекращении государственной регистрации права в ЕГРП N 15-15-05/096/2007/283 от 12.01.2008 на нежилое здание общей площадью 18 кв. м, инвентаризационный номер 51 (литера А), расположенное в г. Беслане, ул. Фриева, 31.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял требования и просил со ссылкой на пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) признать зарегистрированное право собственности на объект, который не является недвижимым имуществом (свидетельство о государственной регистрации от 12.01.2008 N 15 АЕ 785691), отсутствующим, уточнения приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014, исковые требования удовлетворены. Суд признал отсутствующим зарегистрированное 08.06.2012 право собственности ООО «Энергос» на производственный технологический комплекс АЗС N 22, расположенный по адресу: Республики Северная Осетия - Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2015 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.08.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 оставлены без изменения.

Суды установили, что ООО «Энергос» приобрело контейнерную автозаправочную станцию, из характеристик которой ее невозможно отнести к объекту недвижимого имущества; на момент регистрации права собственности ООО «Энергос» доказательств о состоянии объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 15:03:010710:5, и документов, подтверждающих технические характеристики объекта недвижимого имущества, не имелось; ответчики не представили доказательств того, что земельный участок был предоставлен под капитальное строительство автозаправочной станции, а также разрешение на капитальное строительство стационарной автозаправочной станции и о приемке объекта недвижимости в эксплуатацию с соблюдением всех норм и Правил технической эксплуатации стационарных, контейнерных, и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Госкомнефтепродуктом СССР 27.03.1986, действовавших в момент предоставления земельного участка в июне 1995 года, и в период действия Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 N 229; доказательств невозможности перемещения спорного объекта (литера А) до изменения его технических характеристик без ущерба для его назначения в материалы дела также не представлено; объект (литер А) площадью 18 кв. м на земельном участке не имеется и в ЕГРП такой объект не зарегистрирован; согласно заключению эксперта от 06.02.2012 N 325 на земельном участке с кадастровым номером 15:03:010710:5 по адресу: г. Беслан, ул. Фриева, 31 на месте (литера А) находится капитальное строение площадью 8,4 кв. м, имеющее монолитный бетонный фундамент, кирпичные стены, кирпичные стены, выложенные на цементно-песчаном растворе, полы из монолитного раствора, крышу, к строению подведены подземные коммуникации для управления заправочным комплексом, объект является результатом частичной реконструкции и капитального ремонта, давность постройки фундамента и металлических частей многолетние, не исключено, что 1996 года, кирпичная кладка выполнена из кирпича не более 2-3 лет, на занимаемом земельном участке находится топливно-раздаточный контейнер с бетонным фундаментом; объект площадью 8,34 кв. м зарегистрирован Управлением Росреестра в ЕГРП как принадлежащий на праве собственности ООО "Энергос" на основании договора аренды от 10.09.2004 и дополнительного соглашения от 23.09.2004 N 1 о праве выкупа и справки от 22.05.2012 БТИ, как производственный технологический комплекс АЗС N 22, назначение: нежилое здание общей площадью 8, 34 кв. м, инвентарный N 90:235:002:000018440:000А:20000 (литера А), расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Фриева, 31, о чем выдано свидетельство 15 АБ 017829 о государственной регистрации права в ЕГРП 08.06.2012 за N 15-15-03/047/2012-008.

Поскольку отпали основания, вызвавшие приостановление производства по делу, суд определением Арбитражного суда РСО-Алания от 19.03.2015 возобновил производство по настоящему делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. В деле объявлялся перерыв с 12.05.2015 на 19.05.2015. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы заявления, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Как установлено судом, 12.01. 2008 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись о регистрации права собственности общества на нежилое здание (литера А) общей площадью 18 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Фриева, 31. Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2008 серии 15 АЕ 785691.

Данный объект зарегистрирован на основании договора аренды от 10.09.2004, дополнительного соглашения от 23.09.2004 N 1 и акта приема-передачи от 23.09.2004.

На основании заявления ООО "Энергос" от 24.05.2012 управление произвело регистрацию права собственности общества на объект: производственный технологический комплекс АЗС N 22, назначение: нежилое 1-этажный, общая площадь 8,4 кв. м, инв. N 90:235:002:000018440:000А:20000, литера А, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, адрес: Республика Северная Осетия-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Фриева, д. 31. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2012 серии 15 АБ N 017829.

Основанием для регистрации права послужили договор аренды от 10.09.2004, дополнительное соглашение от 23.09.2004 N 1, акт приема-передачи от 23.09.2004 и справка от 22.05.2012 N Ф-15/443 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Северная Осетия-Алания.

Одновременно управление исключило из ЕГРП запись N 15-15-05/096/2007-283 о регистрации права собственности на объект права - АЗС N 22: нежилое здание, назначение: нежилое, общая площадь 18 кв. м, инвентарный N 51, литера А, адрес: Республика Северная Осетия-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Фриева, д. 31.

Администрация, полагая, что действия управления не соответствуют действующему законодательству и нарушают ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В этом же абзаце указано, буквально, что "зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке".

Согласно статье 9 Закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (п. 1).

В пункте 3 статьи 9 Закона изложены вопросы, относящиеся к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав.

Положением пункта 4 статьи 9 Закона установлено, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную данным Федеральным законом.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 12 Закона).

В положениях статьи 12 Закона определен порядок ведения Единого государственного реестра прав.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (действующие в спорный период).

Перечисленными положениями действующего законодательства возможность исключения записи о регистрации права Управлению Росреестра не предоставлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень способов, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является открытым.

Положениями пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума) установлено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (абзац 1 пункт 53 Постановления Пленума).

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 пункт 53 Постановления Пленума).

Суд считает, что заявляя требования о признании незаконными действия регистрирующего органа по регистрации объекта недвижимости – производственного технологического комплекса, площадью 8,34 кв.м. и об обязании погасить запись о регистрации данного объекта, администрация фактически просит суд прекратить право собственности третьего лица ООО «Энергос» на объект недвижимости, что напрямую затрагивает права собственника. В то время, как спор о праве должен рассматриваться в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) государственных органов.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РСО-Алания от 21.08.2014 по делу №А61-299/10 суд признал отсутствующим зарегистрированное 08.06.2012 право собственности ООО «Энергос» на производственный технологический комплекс АЗС №22, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31 (объект площадью 8,34 кв.м.).

В случае разрешения в суде спора о праве, вступивший в законную силу судебный акт в соответствии с пункта 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 28 Закона будет являться основанием для государственной регистрации права, погашения и внесения записей в Единый государственный реестр прав.

Поскольку право собственности ООО «Энергос» на новый объект недвижимости общей площадью 8,34 кв. м решением суда от 21.08.2014 признано отсутствующим, соответствующая запись подлежит погашению в установленном Законом о регистрации порядке, действия регистрирующего органа по прекращению соответствующих прав на прекративший существование объект недвижимости не нарушают прав и законных заявителя.

Суд считает, что в данном случае, администрация избрала ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, суд учитывает, что удовлетворяя требование администрации о признании незаконными действий по исключению сведений о прекратившем существование объекте (18 кв.), суд обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. То есть, суд фактически обязан возложить на регистрирующий орган обязанность по восстановлению записи о праве собственника ООО «Энергос», в данном случае, третьего лица на прекративший существование объект. Суд считает, что основания для восстановления записи о праве третьего лица на несуществующий объект отсутствуют. Третье лицо о них не заявляет, а обязанность осуществить подобные действия по собственной инициативе у регистрирующего органа также отсутствуют.

Наряду с этим, судом по делу №А61-299/10 установлено, что объект (литер А) площадью 18 кв. м на земельном участке не имеется и в ЕГРП такой объект не зарегистрирован. Согласно заключению эксперта от 06.02.2012 N 325 на земельном участке с кадастровым номером 15:03:010710:5 по адресу: г. Беслан, ул. Фриева, 31 на месте (литера А) находится капитальное строение площадью 8,4 кв. м, имеющее монолитный бетонный фундамент, кирпичные стены, кирпичные стены, выложенные на цементно-песчаном растворе, полы из монолитного раствора, крышу, к строению подведены подземные коммуникации для управления заправочным комплексом, объект является результатом частичной реконструкции и капитального ремонта, давность постройки фундамента и металлических частей многолетние, не исключено, что 1996 года, кирпичная кладка выполнена из кирпича не более 2-3 лет, на занимаемом земельном участке находится топливно-раздаточный контейнер с бетонным фундаментом.

В силу правил главы 24 АПК РФ требование о признании незаконными действий по исключению из ЕГРП сведений об объекте недвижимости может быть разрешено исключительно в рамках механизма восстановления нарушенных прав в случае признания действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными. Права и законные интересы заявителя в этом случае не восстановятся.

Таким образом, требование о признании незаконными действий по исключению из ЕГРП сведений об объекте недвижимости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании незаконными действий по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним производственного технологического комплекса АЗС №22 по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31, по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об объекте недвижимого имущества – нежилого здания литер А площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Фриева, 31; об обязании погасить запись регистрации №15-15-03/047/2012-008 о регистрации производственного технологического комплекса АЗС №22, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.С. Родионова