Гражданский кодекс часть 1

установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о взыскании с Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее – ответчик) задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам, числящуюся за филиалом ответчика – Администрацией поселка Заводской Промышленного МО г.Владикавказа в сумме 2948741 рубля 88 копеек, в том числе: недоимка по ЕСН в ФБ – 1020811руб.64коп. и пеня – 1026736руб.34коп.; недоимка по ЕСН в ФСС РФ – 317326руб.14коп. и пени – 329486руб.38коп.; недоимка по ЕСН в ФФОМС – 128388руб.03коп. и пеня – 123670руб.39коп.; пеня по ЕСН в ТФОМС – 2322руб.96коп.

Кроме того, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с налогоплательщика задолженности, обосновав ходатайство проводимой в 2005 году реорганизацией налоговых органов, путем слияния и образования налоговой инспекции по г.Владикавказу, внедрением нового программного комплекса, отвечающего за сохранение данных о наличии (отсутствии) у налогоплательщиков сумм задолженности и действий по их взысканию.

Также заявитель ходатайствовал о переходе из предварительного заседания в судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по заявленным требованиям не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно нормам пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.

Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 НК РФ.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока взыскания задолженности налоговый орган в качестве причины, по которой был пропущен указанный срок, указал проводимую в реорганизацию налоговых органов путем слияния и образования МРИ ФНС по г.Владикавказу, с проведением в 2005 году конвертации баз данных, осуществлялось внедрение программного комплекса во вновь созданной инспекции.

С настоящим иском налоговый орган обратился 19.06.2013 года.

Налоговым органом не приведены причины невозможности обращения в суд с настоящим заявлением после проведенной реорганизации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Пропуск установленного статьей 46 НК РФ срока, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, заявителем требования о взыскании заявлены к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, тогда как задолженность числится за Администрацией поселка Заводской Промышленного МО г.Владикавказа. Налоговым органом не представлены документальные доказательства, подтверждающие факт правопреемства юридического лица (реорганизации, уступки требования, перевод долга и др.). Помимо этого налоговый орган в нарушение требований статьи 215 АПК РФ не представил доказательств наличия у ответчика недоимки по налогам и сборам, на которые начислены взыскиваемые пени, периоды их образования, что также является основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении иска.

Сведения из лицевого счета налогоплательщика не могут служить достаточным доказательством наличия у налогоплательщика задолженности, так данные сведения носят учетный характер и должны подтверждаться первичными бухгалтерскими документами.

Таким образом, налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у налогоплательщика спорной задолженности и возможность взыскания в судебном порядке задолженности в сумме 2948741 рубля 88 копеек, указанной в справке № 9677 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 23.04.2013.

Кроме того, положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд, было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.

В пункте 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Так как в данном случае течение сроков, предусмотренных для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки и пени, началось до 01.02.2005 и к указанному сроку не закончилось, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России г. Владикавказу в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать.

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу (ОГРН<***>) о взыскании с Администрации местного самоуправления г. Владикавказ (ОГРН<***>,ИНН<***>), зарегистрированной по адресу: 362040 РСО-Алания, <...>, задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам в сумме 2948741 рубля 88 копеек - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева