Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вазаговой З.С., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Владикавказстройтранс» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу РСО-Алания, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе РСО-Алания о признании незаконным действия, выразившегося в выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам от 18.07.2012 № 8676, содержащей данные о задолженности по налогам, страховым взносам, сборам, пени и штрафам в размере 1 462 674,36 руб., возможность взыскания которой утрачена, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём выдачи справки с указанием на утрату возможности взыскания задолженности и встречное заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу РСО-Алания к открытому акционерному обществу «Владикавказстройтранс» о восстановлении срока на подачу заявления, о взыскании задолженности в размере 1 540 456,92 руб., в том числе: 563 010,73 руб. недоимки по налогам, 879 216,98 руб. пени, 98 229,21 руб. штрафа,

при участии:

представителя ОАО «Владикавказстройтранс» ФИО1 (доверенность от 01.12.2012 №27/1),

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО2 (доверенность от 06.06.2012 №04-04/08207), ФИО3 (доверенность от 29.10.2012 №04-04/1527),

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г.Владикавказе РСО-Алания – не явился,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Владикавказстройтранс» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением б/даты б/номера (входящий номер от 06.08.2012) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу РСО-Алания (далее - налоговый орган, МРИ ФНС по г.Владикавказу) о признании незаконным действия, выразившегося в выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам №8676 от 18.07.2012, содержащей данные о задолженности по налогам перед бюджетом в сумме 1439149,55 рублей, возможность которой ответчиком утрачена, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности.

Заявление общества мотивировано тем, что налоговый орган необоснованно включил в справку о состоянии расчетов по налогам и сборам числящуюся за обществом задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам, возможность взыскания которой утрачена как во внесудебном, так и в судебном порядке.

В судебном заседании, состоявшемся 06.12.2012, представителем заявителем исковые требования были уточнены в части размера задолженности, а именно: размер задолженности составил 1462674,36 рублей, а также заявлен отказ от иска в части признания недействительной справки по указанию задолженности по государственной пошлине в размере 2 700 рублей.

Определением суда от 06.12.2012 уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 24.10.2012 было принято к совместному рассмотрению с первоначальным заявлением Общества, встречное заявление МИ ФНС по г. Владикавказу.

Встречное исковое требование МРИ ФНС по г.Владикавказу заявлено со ссылкой на пункт 1 части 2 статьи 45, пункты 3, 9 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г.Владикавказе РСО-Алания, надлежаще уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, налоговый орган выдал обществу справку №8676 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18.07.2012, согласно которой общество имеет задолженность в сумме 1488750,81 рублей, возможность взыскания которой утрачена. Задолженность начислена обществу по результатам акта выездной налоговой проверки, проведенной до 2005 года.

Налоговый орган выдал обществу справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой общество имеет задолженность по налогам, пеням и штрафам.

Полагая действия налогового органа по выдаче справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам №8676 от 18.07.2012г. с указанием задолженности в сумме 1439149,55 рублей, возможность взыскания которой утрачена, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности штрафа и пеней (без правовых оснований) нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Из материалов дела следует, что в справке, выданной обществу, содержатся сведения о задолженности в сумме 1462674,36 рублей, а именно: 1112,94 рублей задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд социального страхования, в том числе: 46,32 рублей недоимки, 1066,62 рублей пени; 307,66 рублей задолженность по единому социальному налогу, уплачиваемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 118,69 рублей недоимки, 188,97 рублей пени; 5814,57 рублей задолженность по единому социальному налогу, уплачиваемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 2253,71 рублей недоимки, 3560,86 рублей пени; 196228,24 рублей задолженность по налогу на добавленную стоимость, в том числе: 24559,19 рублей недоимки, 94285,60 рублей пени, 77383,45 рублей штраф; 24866,71 рублей задолженность по единому минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в том числе: 17594,81 рублей недоимки, 6546,90 рублей пени, 725 рублей штраф; 50855,98 рублей по налогу на пользователей автомобильных дорог, в том числе: 21235 рублей недоимки, 29620,98 рублей пени; 9379,52 рублей задолженность по налогу с продаж, в том числе: 3430 рублей недоимки, 5513,52 рублей пени, 436 рублей штраф; 6499,34 рублей задолженность по сбору на нужды образовательных учреждении, взимаемых с юридических лиц, в том числе: 2012 рублей недоимки, 4487,34 рублей пени; 9270,73 рублей задолженность по целевым сборам граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, в том числе: 2891,80 рублей недоимки, 6378,93 рублей пени; 213985,23 рублей задолженность по налогу на имущество организаций по имуществу не входящему в ЕСГ, в том числе: 44971 рублей недоимки, 159389,03 рублей пени, 9625,20 рублей штраф; 916289,57 рублей задолженность по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006, в том числе: 415673,38 рублей недоимки, 493280,05 рублей пени, 7336,56 рублей штраф; недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ в сумме 11249,26 рублей, в том числе: 3026 рублей недоимки, 8223,26 рублей пени; денежные взыскания в размере 5000 рублей штраф; прочие местные налоги и сборы в сумме 62570,59 рублей, в том числе: 19645,80 рублей недоимки, 42924,79 рублей пени; УСН (доходы минус расходы) в размере 100 рублей, государственная пошлина в сумме 2700 рублей, а всего в сумме 1462674,36 рублей, без отражения информации о невозможности их взыскания в принудительном порядке.

Право на взыскание указанной задолженности утрачено в связи пропуском установленного статьями 46, 47, 69, 70 Кодекса, пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N5 срока на взыскание во внесудебном и судебном порядке. Лицевой счет, который ведет налоговая инспекция, является формой внутреннего контроля, осуществляемого во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о начисленных налогах, пенях и налоговых санкциях само по себе не означает наличия у налогоплательщика недоимки, обязанности по уплате пеней и штрафов.

Неполная информация о задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе, в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.09.2009 N 4381/09 указал, что приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Право на получение справки о состоянии расчетов предоставлено налогоплательщику законом, при этом справка должна содержать сведения об утрате инспекций возможности взыскания задолженности. Иное означает указание неполной информации о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, нарушает его право на достоверную информацию, необходимую ему для реализации прав в предпринимательской деятельности.

В связи с чем, суд считает, что действие налогового органа, выразившееся в выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам №8676 от 18.07.2012, содержащей данные о задолженности перед бюджетом в сумме 1462674,36 рублей, возможность взыскания которой утрачена, незаконно.

Налоговый орган в спорной справке был обязан указать на утрату возможности взыскания задолженности по перечисленным в справке №8676 от 18.07.2012 налогам, сборам и взносам.

Суд, с целью восстановления нарушенных прав общества, исходя из смысла статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым обязать налоговый орган выдать обществу справку о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на день выдачи с указанием на утрату возможности взыскания задолженности по налогу, сборам и взносам в сумме 1462674,36 рублей.

МРИ ФНС по г.Владикавказу во встречном исковом заявлении от 22.10.2012 №04-07/13113 (входящий номер 10319 от 23.10.2012) просит взыскать с общества задолженность в сумме 1540456,92 рублей, включающую в себя сумму налога в размере 563010,73 рублей, задолженность по пени в сумме 879216,98 рублей и штраф 98229,21 рублей. В обосновании требований инспекцией представлена справка №8868 по состоянию расчетов на 18.09.2012.

Одновременно с заявлением о взыскании с общества задолженности, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с налогоплательщика ОАО «Владикавказстройтранс» причитающихся к уплате сумм налогов, пени и штрафов.

Как видно из материалов дела, налоговый орган не представил суду доказательства, подтверждающие соблюдение налоговым органом порядка принудительного взыскания налога, пени и штрафов, как в досудебном, так и во внесудебном порядке.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества задолженности по налогу, сборам и взносам в сумме 1462674,36 рублей, по истечении срока, определенного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, и признания уважительной указанной заявителем причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Оценив обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что налоговым органом не представлены уважительные причины пропуска срока для подачи заявления.

При таких обстоятельствах, требование МРИ ФНС по г.Владикавказу о взыскании с ОАО «Владикавказстройтранс» задолженности по налогу, сборам и взносам в сумме 1462674,36 рублей, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 201, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу РСО-Алания, выразившееся в выдаче ОАО «Владикавказстройтранс» (ОГРН: <***>, место нахождение: РСО-Алания, <...>) справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам от 18.07.2012 №8676 в части, содержащей данные о задолженности по налогам, страховым взносам, сборам, пени и штрафам в размере 1 462 674,36 рублей, без указания утраты возможности ее взыскания, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу РСО-Алания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Владикавказстройтранс» путём выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на день выдачи с указанием на утрату возможности взыскания задолженности в размере 1 462 674,36 рублей.

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу РСО-Алания о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, сборам, пени и штрафам в размере 1 540 456,92 рублей с ОАО «Владикавказстройтранс», отказать.

Принять от ОАО «Владикавказстройтранс» отказ от иска в части признания незаконным действия, выразившегося в выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам от 18.07.2012 № 8676, содержащей данные о задолженности по государственной пошлине в размере 2 700 рулей, возможность взыскания которой утрачена.

Производство по делу в части признания незаконным действия, выразившегося в выдачи справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам от 18.07.2012 №8676, содержащей данные о задолженности по государственной пошлине в размере 2 700 рублей, возможность взыскания которой утрачена, прекратить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу РСО-Алания в пользу ОАО «Владикавказстройтранс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Г.С.Родионова