Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохаевой М.Н., рассмотрев заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом, от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - ФИО3 (доверенность от 13.03.2015), установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 19.01.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.04.2015, в удовлетворении заявления отказано. Обществу возвращено технологическое оборудование - три линии розлива, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3. Автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 тыс. дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224 50 штук, арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 (далее - протокол ареста), возврату не подлежат.

У общества изъяты арестованные согласно протоколу ареста автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224 850 штук и переданы в Российский фонд федерального имущества. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 тыс. дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3, из незаконного оборота и передан управлению для решения вопроса о переработке или уничтожении в установленном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2015 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу N А61-2461/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судебный акт мотивирован тем, что в деле отсутствуют доказательства извещения ФИО1, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25.12.2014, иные доказательства его информированности о судебном заседании. В судебном заседании, назначенном на указанное время, ФИО1 не участвовал.

При новом рассмотрении дела судом установлено следующее.

Управление в своем заявлении ссылается на то, что 28.04.2014 при осмотре территории общества по адресу: РСО-Алания, <...> было обнаружено следующее:

- алкогольная продукция различных наименований, маркированная федеральными специальными марками с признаками поддельности в количестве 167 420 бутылок;

- три линии розлива алкогольной продукции;

- рулоны с федеральными специальными марками в количестве 700 000 штук федеральных специальных марок;

- грузовой тягач «Вольво» без государственного регистрационного знака;

- полуприцеп в виде контейнера с государственным регистрационным знаком ЕТ 1226 23 регион,

- бежевая цистерна, установленная в полуприцепе в виде емкости, объемом примерно 7 000 дал, наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта;

- стеклобутылка в паллетах в количестве 224 850 штук. При этом общество лицензии на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта ректификованного, в том числе денатурированного, а также на производство и хранение алкогольной продукции не имеет. В рамках административного дела на три линии розлива алкогольной продукции, полуприцеп в виде контейнера с государственным регистрационным знаком ЕТ 1226 23 регион с установленной бежевой цистерной, этиловый спирт в количестве 7 000 дал, стеклобутылку в паллетах в количестве 224 850 штук наложен арест.

Управление просит привлечь общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАПРФ с конфискацией оборудования, сырья, транспортного средства и стеклобутылки, использованных для производства и оборота этилового спирта.

В ходе судебного разбирательства представитель управления поддержала доводы заявления, уточнила требование в части допущенной описки при указании объема спиртосодержащей жидкости и просило считать, что объем арестованной спиртосодержащей жидкости составляет 7 тыс. дал. Кроме того, управление указало на необходимость разрешения судом, кроме всего прочего, вопроса об изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 29.04.2014 бумажных ярлыков, которыми в общем снабжены 201 паллет с прозрачной водочной бутылкой в количестве (224 850 бутылок).

В отзыве от 03.12.2014 входящий номер 11737 общество ссылается на то, что в период проведения осмотра должностные лица общества отсутствовали; присутствующий при проведении проверки ФИО4 не является работником общества, доверенность на его имя общество не выдавало; сотрудники управления самостоятельно передали имущество неизвестному лицу на ответственное хранение; штатным расписанием не предусмотрены должности, имеющие отношение к производству алкогольной продукции. Общество приобщило к отзыву вступивший в законную силу приговор Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания в отношении ФИО1 По утверждению общества, приговором установлен факт приобретения алкогольной продукции осужденным с целью сбыта, что исключает производство и оборот алкогольной продукции, этилового спирта, а также приобретение федеральных специальных марок со стороны общества.

В ходе судебного разбирательства представители общества и управления повторили доводы, изложенные в заявлении и отзыве.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.12.2014 ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 08.10.2015 ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель общества, а также третьи лица в судебное заседание, назначенное на 21.12.2015, не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания. В деле объявлялся перерыв с 21.12.2015 на 15 час. 30 мин. 24.12.2015. Арбитражный суд РСО-Алания разместил в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 29.04.2014 в период времени с 18 час. 15 мин. по 19 часов 10 минут управлением при осмотре территории по адресу осуществления обществом уставной деятельности: <...> в производственных помещениях обнаружены три линии розлива алкогольной продукции, грузовой тягач "Вольво" без государственных номеров с полуприцепом в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, в котором установлена бежевая цистерна объемом 7 тыс. дал, наполненная жидкостью с характерным запахом этилового спирта, алкогольная продукция в количестве 167 420 бутылок, маркированная и немаркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, стеклотара в количестве 201 паллет, федеральные специальные марки с визуально определяемыми признаками подделки в количестве 700 тыс. штук. Обнаружено, что купажное отделение имеет стационарную обвязку с трубопроводом со спиртоприемным отделением и спиртохранилищем, принадлежащем ООО "СК "Пшеничный", а также с тремя линиями розлива. В складе товарно-материальных ценностей, в цехе розлива алкогольной продукции с целью недопущения нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции произведено пломбирование оборудования; транспортерная линия заблокирована, нанесены голографические наклейки N 520012400, N 520012401.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2014 N 07-14/2811, арестованная прозрачная спиртосодержащая жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, алкогольная продукция в количестве 167 420 бутылок переданы под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК N 2 МВД по Республике Северная Осетия-Алания майору полиции ФИО5

Осмотр и обследование помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, проведен с участием двух понятых в присутствии начальника смены охраны общества ФИО4

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество не имеет лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции.

По факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции определением от 29.04.2014 управлением возбуждено в отношении последнего дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

На основании протокола ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 управлением в присутствии начальника смены охраны общества ФИО4 наложен арест на технологическое оборудование, находящееся в цехе розлива алкогольной продукции (три линии розлива), автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, хранящуюся в полуприцепе с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклотару в количестве 224 850 стеклобутылок.

Согласно протоколу от 29.04.2014 N 07-14/281-3 прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал. оставлена на территории ООО "Спиртовый комбинат "Пшеничный", расположенного по адресу: <...> и передана под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК N 2 МВД по Республике Северная Осетия-Алания, майору полиции ФИО5 Технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара оставлены также на территории ООО "Спиртовый комбинат "Пшеничный", расположенного по адресу: <...> и переданы на ответственное хранение начальнику смены охраны общества ФИО4

Как следует из справки управления о месте нахождения арестованного технологического оборудования и этилового спирта, арестованная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал перемещена для хранения на территорию ООО "Салют", расположенного по адресу: <...>; арестованное технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара (стеклобутылка) оставлены на территории общества, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, управлением с территории общества изъяты бумажные ярлыки, которыми снабжены паллеты с прозрачной водочной бутылкой с различными реквизитами, хранящиеся в помещении управления по адресу: <...> (протокол изъятия вещей и документов от 29.04.2014 N 7-14/281-4).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 29.04.2014 N 07-14/281-2 взяты образцы N 1-3 - алкогольная продукция, образец N 4 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, образцы N 5-7, 18 - федеральная специальная марка.

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-5 управление назначило физико-химическую экспертизу изъятой в ходе обследования алкогольной продукции и прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

Согласно заключению эксперта от 24.06.2014 N 49 представленные на исследование пробы алкогольной продукции (образцы N 1-3; протоколы испытаний N 386-388) не соответствуют ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Особые технические требования" по крепости (пункт 4.2.3.). Образцы представляют собой водно-спиртовую смесь с объемной долей этилового спирта, отраженной в протоколах испытаний N 386-388. Образец N 4 (протокол испытаний N 389) не соответствует требованиям ГОСТ Р 51652-2000 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия".

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-6 управление назначило экспертизу изъятых в ходе обследования федеральных специальных марок. В соответствии с заключением ФГУП МФ РФ ГОСЗНАК от 04.06.2014 N 09.2-7/2964 (от 12.05.2014 N У8-6641/07) представленные на исследование федеральные специальные марки полностью поддельные.

27.06.2014 в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении N 7-14/281-10 по части 3 статьи 14.17 Кодекса по факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в нарушение положений пункта 3 статьи 18, абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление направило материалы административного дела вместе с заявлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в виде штрафа и конфискации предметов административного правонарушения: трех линий розлива, автомобильного полуприцепа в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, стеклотары (стеклобутылки) в количестве 224 850 штук, бумажные этикетки.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртсодержащей продукции" (далее - Закон N 171 -ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171 -ФЗ лицензированию подлежит как производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (включая и последующие стадии: хранение и поставка произведенной продукции), так и хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

На момент проведения проверки общества, а также на момент рассмотрения настоящего дела соответствующая лицензия обществом не получена.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171 -ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Материалами дела доказано, что общество осуществляло производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В связи с чем довод общества об отсутствии вины в совершении данного правонарушения, со ссылкой на приговор Правобережного районного суда РСО-Алания от 17.10.2014 по делу N 1-197/2014 судом отклоняется в силу следующего.

Обществом в материалы дела представлен приговор Правобережного районного суда РСО-Алания от 17.10.2014 по делу N 1-197/2014 в отношении ФИО1. Согласно приговору суда ФИО1 совершил умышленные преступления, предусмотренные пунктом "б" части 4 статьи 171.1 (производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в части пятой настоящей статьи), совершенные в особо крупном размере) и частью 4 статьи 327.1 УК РФ (использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных (акцизных) марок).

В частности, он, в период времени с января по 28.04.2014 года, с помощью своего знакомого ФИО4 - охранника ООО "Возрождения", предварительно приобретя у неустановленных следствием лиц алкогольную продукцию, немаркированную федеральными специальными марками в количестве 152 620 бутылок, а также этиловый спирт и спиртосодержащую жидкость в количестве 15 579 дал., которые перевез на территорию ООО "Возрождение", где хранил их в складских помещениях и спиртохранилище предприятия, в целях нанесения на бутылки водки подложные федеральные специальные марки для последующей реализации. Кроме того, им были приобретены алкогольная продукция, немаркированная федеральными специальными марками в количестве 152 620 бутылок, поддельные федеральные специальные марки акцизного сбора "Алкогольная продукция свыше 25% в количестве не менее 790 000 штук. После чего неустановленные следствием лица на возмездной основе оклеили ручным способом поддельными федеральными специальными марками акцизного сбора алкогольную продукцию в количестве 109 380 бутылок. Приговором суда ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 171.1 и частью 4 статьи 327.1 УК РФ и ему назначено наказание на основании части 3 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год и шесть месяцев. Вещественные доказательства, а именно: алкогольная продукция в количестве 152 620 бутылок, спирт и спиртосодержащая жидкость в количестве 15 579 дал, 700 000 федеральных специальных марок, хранящихся на территории ОАО "Салют" приговором суда постановлено уничтожить по вступлению приговора в законную силу. Приговор суда, согласно отметке суда, вступил в законную силу 29.10.2014.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом (часть 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приговором Правобережного районного суда РСО-Алания от 17.10.2014 по делу N 1-197/2014 установлено, что ФИО6 в период времени с января 2014 по 28.04.2014 на территории общества совершил приобретение и хранение в целях сбыта немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке ФСМ, совершенные в особо крупном размере, а также использовал заведомо поддельные ФСМ.

Между тем, приговор не содержит выводов о том, что общество не было осведомленно о совершении на его территории действий по нелегальному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технологического оборудования общества.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что общество осуществляло производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона №171. Это, в том числе, подтверждено тем, что общество, находящееся по юридическому адресу и по адресу фактического местонахождения, допускает на территорию посторонних лиц, не имеющих отношение к финансово-хозяйственной деятельности, а также транспортные средства, доставившие на территорию общества цистерну со спиртом и спиртосодержащей жидкостью в количестве 15 579 дал, стеклотару, ФСМ, бумажные этикетки. При этом, общество, во всяком случае желало или по меньшей мере допускало на своей территории использование своей территории, а также принадлежащего ему технологического оборудования. Следовательно, нельзя считать обоснованным довод общества об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения, со ссылкой на приговор суда, вынесенный в отношении ФИО6

Доказательств невозможности исполнения требований нормативных актов, а также обеспечения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что проявив в достаточной степени осторожность и осмотрительность при осуществлении своего вида деятельности, общество имело возможность установить, что его территория, а также оборудование используются третьими лицами для нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и пресечь противоправные действия.

Следовательно, в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

Между тем, на момент рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности истек срок давности привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно абзаца 2 пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

По данному административному правонарушению (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) конфискация имущества является дополнительной мерой наказания.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Одновременно с этим на основании пункта 3 части 3 названной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Следовательно, требование управления в части конфискации оборудования (три линии розлива, металлическая емкость в виде цистерны), сырья (спиртосодержащая жидкость), транспортного средства, стеклотары и бумажных ярлыков не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что технологическое оборудование, металлическая емкость, установленная в полуприцепе с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, автомобильный полуприцеп в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион подлежат изъятию и передаче в МРУ Росалкогольрегулирование по СКФО.

Устанавливая принадлежность технологического оборудования обществу, суд исходил из того, что технологическое оборудование расположено в помещениях, принадлежащих обществу и в пределах границ земельного участка, предоставленного обществу; оборудование технологически присоединено к объектам капитального строительства, принадлежащих обществу. Как следует из протокола осмотра, купажное отделение имеет стационарную обвязку, в том числе, с тремя линиями розлива. Технологическое оборудование в соответствии со справкой о месте нахождения оборудования находится на территории общества. Доказательств того, что в момент обнаружения административного правонарушения технологическое оборудование, размещенное на территории общества, принадлежало иному лицу (обременено правами другого лица) материалы дела не содержат. Суд на основании определений неоднократно обязывал общество представить свои возражения по заявленным управлением требованиям. Однако о принадлежности технологического оборудования другому лицу общество не заявляло ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства.

На основании установленных судом обстоятельств суд идентифицировал обнаруженные при проверке линии розлива как принадлежащие обществу.

Как указано выше, общество, являясь собственником помещений и оборудования, имея необходимые ресурсы, в том числе, производственные – три линии розлива, емкость со спиртосодержащей жидкостью, стеклотару, рулоны федеральной специальной марки и бумажных ярлыков, которые находились на его территории, предоставило свое оборудование для производства алкогольной продукции. Судом учтено, что приговором суда в отношении ФИО1 подтверждается фактическое незаконное использование территории и оборудования общества ФИО1 Однако из приговора не следует, что территория и оборудование использовалось помимо воли общества.

Оборудование, используемое для производства нелегальной алкогольной продукции, является орудием совершения правонарушения и подлежит изъятию.

К такому выводу суд пришел исходя из того, что возможность изъятия технологического оборудования имеет место при установлении отсутствия действующих лицензий на право осуществления производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использовании своего технологического оборудования для незаконного производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из содержания протокола осмотра от 29.04.2014 N 07-14/281-1 также следует, что при проведении осмотра на территории общества были обнаружены и изъяты полуприцеп в виде контейнера государственный номер ЕТ1226 23 регион, в котором установлена цистерна – металлическая емкость с содержанием этилового спирта в количестве 7 тыс. дал. и стеклобутылки в количестве 224 850 бутылок.

Административный орган, не представив достаточных доказательств, определяет принадлежность полуприцепа в виде контейнера с установленной металлической цистерной с жидкостью в количестве 7 тыс. дал., обществу. Доводы административного органа сводятся только к тому, что арестованное имущество обнаружено на территории общества.

Судом установлено, что транспортное средство принадлежит на основании карточки учета транспортного средства ФИО2 Однако данное транспортное средство также является предметом совершения правонарушения.

При проведении сравнительного анализа обстоятельств, установленных приговором суда, и материалов настоящего дела судом установлено, что в рамках уголовного дела не был наложен арест на полуприцеп с хранящимся в нем этиловым спиртом в количестве 7 тыс. дал., стеклотару, а также на бумажные этикетки.

В соответствии с приговором Правобережного районного суда РСО-Алания от 17.10.2014 аресту подвергнут спирт и спиртосодержащая жидкость в количестве 15 579 дал., обнаруженные в спиртохранилище предприятия, которые признаны вещественными доказательствами и подвергнуты уничтожению.

Административным органом к материалам дела об административном правонарушении приобщены копии материалов из уголовного дела постановление о проведении ОРМ от 25.04.2014 , протокол осмотра места происшествия от 28.04.2014 (с 20 час. до 22 час. 40 мин.), акт обследования от 29.04.2014, акт приема передачи от 29.04.2014, из которых следует, что при проведении осмотра территории общества совместно сотрудниками, как МРУ Росалкогольрегулирования, ОМВД России по Правобережному району РСО-Алания, так и СЭБ ФСБ России на территории общества всего обнаружена спиртосодержащая жидкость в количестве 15 579 дал., в том числе, спиртосодержащая жидкость в количестве 7 тыс. дал. Следовательно, спиртосодержащая жидкость, хранящаяся в полуприцепе в виде контейнера (емкости) с государственным номером ЕТ 1226 23 регион подвергнута аресту в рамках уголовного дела, признана вещественным доказательством и подвергнута уничтожению на основании приговора суда.

Таким образом, необходимость изъятия спиртосодержащей жидкости в количестве 7 тыс. дал. и ее последующей передачи в уполномоченный орган для решения вопроса о переработке или уничтожению в установленном порядке, отпала.

В то же время, полуприцеп в виде контейнера с государственным номером ЕТ1226 23 регион, в котором установлена цистерна – металлическая емкость объемом 7 тыс. дал., а также стеклотара и бумажные находятся в незаконном обороте, поскольку используется в нарушение приведенных норм права и лицензионных условий и по этому основанию подлежат изъятию и передаче в МРУ Росалкогольрегулирование.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.04.2015 №07-14/281-4 у общества изъяты бумажные ярлыки (этикетки), которыми снабжены 201 паллета стеклобутылок (224 850 бутылок). Изъятые вещи хранятся в помещении МРУ Росалкогольрегулирование. В связи с чем уполномоченному органу надлежит решить вопрос о переработке или уничтожении в установленном порядке изъятых бумажных этикеток.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда РСО - Алания от 24.12.2015 размещена на официальном сайте суда.

При изготовлении компьютерного текста указанного судебного акта была допущена опечатка, которая обнаружена после оглашения судебного акта. Так, вместо: «подлежит передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу» оговорено: «подлежит передаче в Территориальное управление Российского фонда федерального имущества по РСО-Алания».

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что полный текст решения не опубликован, Арбитражный суд РСО-Алания считает необходимым исправить опечатку при изготовлении мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях отказать.

Отказать в конфискации оборудования, сырья, транспортных средств и иных предметов - стеклотары, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" технологическое оборудование - линию розлива №1 производительностью 6 000 бутылок, линию розлива №2, линию розлива №3, стеклобутылки в количестве 224 850 штук, арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 и передать его в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" металлическую емкость, установленную в полуприцепе в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 и передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» автомобильный полуприцеп в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, свидетельство о регистрации транспортного средства №1517861905, ПТС78ММ228821, принадлежащий ФИО2 и передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 000 дал, хранящийся внутри емкости, расположенной в полуприцепе в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 изъятию и передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для решения вопроса о переработке или уничтожении в установленном порядке, а также возврату обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» не подлежит.

Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу изъять и решить вопрос о переработке или уничтожению в установленном порядке бумажных ярлыков, которыми снабжены 201 паллета стеклобутылок (224 850 бутылок), изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.04.2015 №07-14/281-4.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Г.С.Родионова