Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самбеговой А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Колхоза (Сельскохозяйственный производственный кооператив) «Иристон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АМС Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), главе КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, глава КФХ «Лагат» ФИО2, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по РСО-Алания о признании недействительным договора аренды земельных участков от 12.12.2014 №190 с кадастровыми номерами 15:03:0020201:115 и 15:03:0030102:39 и постановления АМС Правобережного района РСО-Алания от 11.12.2014 №798,

при участии:

от Колхоза (Сельскохозяйственный производственный кооператив) «Иристон» -ФИО3 (доверенность от 19.01.2015 №1-юр),

от АМС Правобережного района РСО-Алания - ФИО4 (доверенность от 23.12.2014 №3378),

от главы КФХ ФИО1 - ФИО5 (доверенность от 0-8.12.2014)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – не явился.

главы КФХ «Лагат» ФИО2,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по РСО-Алания – не явился,

установил:

Колхоз (СПК) «Иристон» (далее – колхоз) обратился в суд с иском к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее- администрация), главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по РСО-Алания (далее- управление), в котором просило:

- признать недействительным договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 15:03:0020201: 115, 15:03:003010:39 от 12.12.2014 №190;

- признать недействительным постановление администрации от 11.12.2014 №798.

Требование мотивировано следующим. Колхоз владел и пользовался земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 6 196,54 га на праве постоянного (бессрочного) пользования с 10.08.1997. Колхозу выдан государственный акт А-1 №208897, который зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номером 8. Со ссылкой на пункты 1 и 4 статьи 216 ГК РФ считает, что у колхоза «Иристон» (правопредшественника Колхоза (СПК) «Иристон») возникло вещное право – право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Спорные земельные участки располагаются в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты в пределах границ, указанных в государственном акте. В силу статьи 9 Федерального закона Вводного закона государственный акт, выданный до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Право постоянного (бессрочного) пользования у колхоза не прекращено. Администрация не была вправе распоряжаться и передавать в аренду спорные земельные участки. Поэтому заключенный ответчиками договор аренды земельного участка от 12.12.2014 №190, постановление администрации от 11.12.2014 №789 недействительны.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего доводы заявления поддержал. Представителем заявителя заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, с целью разрешения вопроса о вхождении в состав земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:23 спорных земельных участков, производство которой поручить ООО «Землеустроитель» эксперту ФИО6

Заявленное ходатайство, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом отклонено. Суд считает, что выяснить истребуемые сведения возможно на основании представленных в материалы дела доказательств.

Администрация представила в суд отзыв, согласно которому заявителем не приложены доказательства правопреемства от колхоза к Колхозу (СПК) «Иристон», регистрации в качестве юридического лица в результате реорганизации колхоза проведенного в соответствии с действующим законодательством – Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 №323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86, Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708. В соответствии с положениями указанных норм членам колхозов предоставлено право на бесплатный земельный участок и имущественный пай в общей долевой собственности. Владельцы земельного и имущественного пая в общей долевой собственности вправе были распорядиться им одним и способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве вступительного взноса в кооператив. Доказательства того, что при реорганизации предприятия его работники получили имущественные и земельные паи , а потом их передали в качестве учредительного взноса в кооператив, в материалы дела не представлено. В отношении земель, оставшихся после бесплатной передачи коллективам колхозов, в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 предусматривалось их включение в фонды перераспределения земель. У заявителя право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемые земельные участки не возникло и у него нет материального права на предъявление указанного иска. Оспариваемый договор аренды не затрагивает права и интересы кооператива, т.к. он не является стороной договора и его отмена никак не восстановит его нарушенное право. Колхоз в срок до июня 2012 года в районную администрацию за переоформлением своих прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения не обращался, правоустанавливающие документы не представлял, на кадастровый учет земельный участок не поставил. Земельные участки выбыли из фактического владения колхоза с 2004 года и в настоящее время находятся в пользовании других землепользователей. В связи с обращением в суд 20.02.2015, администрация заявила о пропуске срока исковой давности. Кроме того, администрация обращает внимание суда на отмену судом апелляционной инстанции определения суда о применении обеспечительной меры в виде запрета распоряжаться земельными участками, в том числе земельным участком с кадастровым номером 15:03:000000:0009 в связи с отсутствием у СПК правоустанавливающих документов на них. Администрация распоряжается земельными участками, собственность на которые не разграничена в силу положения пункта 10 статьи 3 ФЗ №137. По утверждению администрации, оформление передачи земельных участков в фонд перераспределения земель осуществлялось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Правобережного района, который впоследствии был упразднен, архив передан в кадастровую палату. Земельные участки переданы КФХ ФИО1 в соответствии со статьей 12 Закона о фермерском хозяйстве, которая не предусматривает публикацию и проведение торгов.

В судебном заседании администрация доводы отзыва поддержала в полном объеме.

Глава КФХ ФИО1 в своем отзыве указал на необоснованность заявленных к нему требований, поскольку в силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ КФХ имеют право на предоставление им земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов. Обращает внимание на осуществление сельскохозяйственной деятельности на предоставленных участках и заявляет о пропуске срока исковой давности. По утверждению главы КФХ ФИО7 земельный участок не обрабатывается колхозом более 10 лет, предоставлен другому пользователю. Однако колхоз ранее не обращался в суд с заявлением о защите нарушенных прав и интересов.

В судебном заседании доводы отзыва поддержал, в обоснование своей позиции приобщил к материалам дела договор поставки семян от 28.04.2015, договор о совместной деятельности предприятия, счет-фактуру от 30.04.2015 №1, товарную накладную от 30.04.2015 №1, сведения Федерального статистического наблюдения.

Управление Росреестра по РСО-Алания в суд отзыв не представило, в судебное заседание не явилось.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 26.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен глава КФХ «Лагат» ФИО2

Из отзыва КФХ «Лагат», следует, что из документов, которые были переданы бывшим руководителем колхоза ФИО8 конкурсному управляющему, установлено, что постановлением АМС от 25.02.2004 №92 земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:0009 площадью 1075,769 га (пашни - 1027,25 га, сенокосы - 46,52 га) предоставлены в аренду СПК «Родное поле» на срок 10 лет. В результате протеста прокурора Правобережного района на данное постановление, постановлением АМС от 13.09.2004 №386 постановление от 25.02.2004 №92 отменено. Земельный участок не состоял на учете в налоговом органе и не облагался налогом, неизвестно, кому оплачивалась арендная плата; колхоз в июле 2006 года отказал СПК «Родное поле» в продлении срока аренды. Однако по настоящее время земельный участок не возвращен колхозу; по данным Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 10.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 15:03:0020101:135 внесен в ГКН 13.12.2005; 15:03:0030101:30 -17.01.2008, 15:03:000000:23 – 07.07.2005, 15:03:000000:9-18.05.2014, 15.:03:003102:8 – сведения отсутствуют. Земельные участки колхоза на протяжении десятка лет предоставлялись посторонним лицам; в 2014 году земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:9 был разделен на 13 земельных участков, в том числе на спорные земельные участки, которые главой администрации ФИО9 переданы без оформления своему родственнику директору ООО «Ариана-С» ФИО10 через подставное лицо ФИО1; администрация вынесла постановление от 20.06.2014 №99 о предоставлении земельного участка СПК «Правый берег». Данное постановление постановлением от 10.12.2014 №791 было отменено; 12.12.2014 администрация и КФХ ФИО1 заключили спорный договор; 12.03.2015 с КФХ «Лагат» конкурсным управляющим был также заключен договор на оказание услуг по проведению цикла механизированных полевых работ на земельных участках, принадлежащих по акту колхозу; жители селения Заманкул и члены колхоза обращались в администрацию с просьбой выделить им земельные участки для создания КФХ и СПК , однако просьбы не были удовлетворены; по архивным данным у колхоза имеются земельные участки с кадастровыми номерами 15:03:0020101:135; 15:03:0030101:30, 15:03:20201:81, 15.:03:003102:8 (1 342,4 га). По данным кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 15:03:0020201:115 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020201:81 и земельный налог оплачивает колхоз. Земельный участок с кадастровым номером 15:03:0030102:39 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 15:03:30102:8. Земельные участки находятся в пользовании колхоза, он оплачивает земельный налог и по настоящее время; из земель колхоза пашни в количестве 80 га из 2 231,40 га находятся у фермеров, остальные 1 342 га в пользовании колхоза; ссылается на статьи 608 и 168 ГК РФ, согласно которой право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и просит признать недействительными договоры аренды земельных участков.

В судебное заседание представлен дополнительный отзыв. Глава КФХ «Лагат» указал, что перерегистрация колхоза с закреплением земли с сохранением прежней формы хозяйствования подтверждается решениями о перерегистрации и уставами колхоза, зарегистрированными 29.11.1993 и 20.02.2001. Постановление администрации и акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:23 в фонд перераспределения земель отсутствует. Для передачи земельного участка СПК «Родное поле» администрация испрашивала согласие председателя колхоза ФИО8 Следовательно, на момент заключения договора с СПК «Родное поле» 19.07.2004 земельный участок не выбыл у колхоза и находился в его пользовании. От права постоянного (бессрочного) пользования колхоз не отказывался. Земельный участок выбыл помимо воли титульного владельца – колхоза и подлежит возврату. По документам налогового органа именно колхоз является балансодержателем спорного земельного участка и платит за него налог. Следовательно, и передаточный баланс и решение трудового коллектива колхоза о сохранении прежней формы хозяйствования существовали. Решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-2644/13 подтвержден факт землепользования колхоза спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Администрация не возражала по поводу возбуждения дела о банкротстве, включения требований кредиторов налогового органа с суммой земельного налога за спорный земельный участок, прекращение производства по делу не оспорило.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по РСО-Алания.

Налоговый орган в суд отзыв не представил, своего представителя в судебное заседание не направил. В материалы дела представлено регистрационное дело налогоплательщика – Колхоза (СПК) «Иристон».

Изучив материалы дела и доводы заявления и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, допросив свидетеля ФИО8, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из копии Государственного акта на право пользования землей серии А-1 №208897 (подлинник не представлен), он выдан колхозу «Иристон» сел. Заманкул Правобережного района СОАССР в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 6 196,54 га земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного производства. Акт оставлен в двух экземплярах, из которых первый выдан землепользователю, второй хранится в исполнительном комитете районного Совета народных депутатов. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за №8. Акт подписан 10.08.1978.

27.11.1993 малый совет Правобережного районного Совета народных депутатов СО ССР принято решение о перерегистрации устава колхоза «Иристон»

Правобережный райсовет зарегистрировал колхоз «Иристон» 29.11.1993, ему присвоен номер в Госреестре 151100096 от 08.12.1993, учредителем колхоза являлся Комитет по госимуществу.

Решением общего собрания колхозников колхоза «Иристон» утвержден Устав колхоза «Иристон» (протокол от 20.02.2001 №1).

Постановлением администрации от 04.06.2001 №488 постановлено: перерегистрировать устав колхоза «Иристон» с юридическим адресом: 363017, РСО-Алания, <...> .

Решением о регистрации от 02.12.2002 №164 инспекцией принято решение о регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 в связи с внесением сведений в ЕГРЮЛ колхоз (СПК) «Иристон».

Из выписки из протокола №10 общего отчетно-выборного собрания колхозников колхоза «Иристон» от 25.11.2003 следует, что председателем правления колхоза избран ФИО8.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на 24.12.2014 №15/201/2014-143347 земельный участок с кадастровым номером 5:03:000000:23 внесен в государственный кадастр недвижимости 07.07.2005; местоположение: РСО-Алания, Правобережный район, колхоз «Иристон»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 61 965 400 кв.м.; кадастровая стоимость 633 286 388 руб.; сведения о правах отсутствуют; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения об образованных участках отсутствуют.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания от 21.05.2015 №948 кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 5:03:000000:23 в архиве филиала отсутствует, так как данный земельный участок в базе данных ГКН числиться с декларированной площадью, межевание участка не проводилось.

ФНС России выдано свидетельство серии 15 №001006777 о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении Колхоза (СПК) «Иристон» о создании юридического лица 02.12.2002 за ОГРН <***>. Повторное свидетельство колхозу выдано 09.10.2014.

Постановлением АМС Правобережного района от 25.02.2004 №92 предоставлен в аренду СПК «Родное поле» земельный участок из земель с кадастровым номером 15:03:000000:0009, находящийся по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, колхоз «Иристон» общей площадью 10075, 769 га, в том числе 1027,25 га – пашни, 46,52 га – сенокоса на срок 10 лет. Между сторонами составлен акт приема-передачи от 19.07.2004.

Согласно кадастровому делу на данный земельный участок, на кадастровый учет участок постановлен на основании заявления СПК «Родное поле», акт согласования границ земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, в том числе с колхозом «Иристон». Земельный участок является бывшим земельным участком колхоза «Иристон», из него образованы 14 частей земельных участков.

На указанное постановление прокурором Правобережного района РСО-Алания от 01.09.04 принесен протест, согласно которому постановление издано с нарушением пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Общее собрание членов колхоза «Иристон» вопрос о передаче СПК «Родное поле» земельного участка не рассматривало.

19.07.2004 между администрацией и СПК «Родное поле» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:0009.

Постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 13.09.2004 №386 отменено опротестованное постановление.

Из протокола общего собрания колхозников колхоза «Иристон» от 06.07.2007 следует, что присутствовали 30 человек – членов колхоза, которые рассмотрели заявление СПК «Родное поле» о продлении срока аренды земельного участка. Собрание, в том числе, решило довести до конца сельскохозяйственный год и расторгнуть договор аренды. Данный протокол представлен в материалы дела главой КФХ «Лагат» . В ходе судебного заседания глава КФХ «Лагат» пояснил, что указанный протокол общего собрания был ему передан конкурсным управляющим, который, в свою очередь, получил ее от бывшего председателя правления колхоза ФИО8

Копией постановления администрации от 15.01.2008 №3, заверенной Государственным архивом АМС Правобережного района РСО-Алания, прекращено право пользования земельным участком колхоза «Иристон» площадью 4 га сельскохозяйственного назначения, непригодных для использования, расположенные 4, 5 км. Севернее автодороги «Кавказ» в направлении с. Заманкул, указанный земельный участок включен в свободный фонд перераспределения района.

Копией постановления администрации от 24.11.2008 №311, заверенной Государственным архивом АМС Правобережного района РСО-Алания, прекращено право пользования земельным участком площадью 635 га, в том числе: 535 га – пашня, 100 га –сенокос, расположенные на землях колхоза «Иристон», указанные земельные участки включены в свободный фонд перераспределения района, постановлено внести изменения в ЕГРЗ и объявить в СМИ информацию о наличии в свободном фонде перераспределения и предоставлении в аренду земельных участков .

Копией постановления администрации от 10.07.2009 №244, заверенной Государственным архивом АМС Правобережного района РСО-Алания 20.05.2015, прекращено право пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Иристон» общей площадью 535 га, в том числе: 435 га – пашня, 100 га – сенокос, постановлено: включить указанные земельные участки в свободный фонд перераспределения района, провести кадастровый учет земельных участков, опубликовать в СМИ информацию о наличии в свободном фонде перераспределения и об объявлении торгов на право заключение договоров аренды земельных участков, признано утратившим силу постановление АМС от 24.11.2008 №311.

На основании соглашения от 19.01.2010 между АМС Правобережного района РСО-Алания и СПК «Родное поле» расторгнут договор аренды земельного участка от 19.07.2004 №25.

ФНС России 29.07.2013 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) колхоза (СПК) «Иристон» и включении в реестр требований кредиторов задолженность в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 5 175 014,75 руб. , в том числе: основной долг – 3 405 578,73 руб., пеня – 1 751 098,42 руб., штрафы – 18 337,60 руб.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 23.09.2013 по делу №А61-2644/13 введена процедура наблюдения в отношении колхоза сроком до 28.03.2014, признаны обоснованными требования ФНС России в лице МРИ ФНС России №3 по РСО-Алания в сумме 958 133,30 руб., в том числе: 570 509,54 – основной долг, 370 423,25 руб. – пени, 17 200 руб. - штрафы и включены в реестр требований кредиторов с очередностью погашения в третью очередь. В остальной части отказано. Временным управляющим утвержден ФИО11

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.03.2014 СПК «Иристон» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Указанным определением суда утвержден конкурсным управляющим ФИО11

Постановлением администрации от 19.06.2014 №367 СПК «Правый берег» предоставлены спорные земельные участки в аренду на срок 49 лет.

20.06.2014 между администрацией и СПК «Правый берег» заключен договор аренды спорных земельных участков.

Из протокола общего собрания трудового коллектива СПК от 19.09.2014 следует, что избраны члены правления СПК колхоза «Иристон», в том числе ФИО2 и ФИО12

Постановлением АМС Правобережного района РСО-Алания от 10.12.2014 №791 постановление от 19.06.2014 №367 «О предоставлении в аренду СПК «Правый берег» земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах селения Заманкул» в виду его несоответствия нормам действующего земельного законодательства, отменено.

По сведениям публичной кадастровой карты спорные земельный участки имеют статус «учтенный» и расположены на территории колхоза «Иристон». При проведении анализа кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:009 и сведений публичной кадастровой карты судом установлено, что спорные земельные участки образованы из частей основного участка с кадастровым номером 15:03:000000:009. В частности, земельный участок с кадастровым номером 15:03:0020201:115 образован из обособленного земельного участка с кадастровым номером 15:03:02 02 01 :0006, а земельный участок с кадастровым номером 15:03:003010:39 - из обособленного земельного участка с кадастровым номером 15:03:03 01 02:0005.

Договором аренды земельного участка от 12.12.2014 №190 между АМС Правобережного района РСО-Алания (арендодатель) на основании постановления от 11.12.20014 №798 предоставил, а глава КФХ ФИО1 (арендатор) принял в аренду на срок 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 554 761,00 кв.м. с кадастровыми номерами:

- 15:03:0020201:115, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, в границах селения Заманкул, площадью 1 249 035,00 кв.м.

- 15:03:003010:39, адресный ориентир: РСО-Алания, Правобрежный район, в границах селения Заманкул, площадью 4 298 581,00 кв.м. для сельскохозяйственного производства.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания от 26.12.2014, номер записи 15-15-03/2009/2014-102.

На основании акта от 12.12.2014 сторонами осуществлены прием и передача спорных земельных участков.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.02.2015 №15/001/011/2015-1056 земельный участок 15:03:003010:39 расположен на территории колхоза «Иристон»; данные о правообладателе отсутствуют; 26.12.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды на срок с 12.12.2014 по 13.12.2063 в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 12.12.2014 №190; номер государственной регистрации 15-15-03/2009/2014-102.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.03.2015 №15/003/025/2015-56 земельный участок 15:03:00320201:115 расположен на территории колхоза «Иристон»; данные о правообладателе отсутствуют; 26.12.2014 зарегистрировано обременение в виде аренды на срок с 12.12.2014 по 13.12.2063 в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 12.12.2014 3190; номер государственной регистрации 15-15-03/2009/2014-102.

Колхоз (СПК) «Иристон» в лице конкурсного управляющего (заказчик) и КФХ «Лагат» (исполнитель) заключили договор на оказание услуг по проведению всего цикла механизированных полевых работ по выращиванию и уборке сельскохозяйственных культур от 12.03.2015 №1. В соответствии с пунктом 1.1. исполнитель обязуется провести работы на земельных участках, принадлежащие заказчику на основании Государственного акта от 10.08.1978 №А-1 №208897, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами:

- 15:03:000000:23 (61 965 400 кв.м.);

- 15:03:30102:8 (2 635 000 кв.м.);

- 15:03:30101:30 (6 559 000 кв.м.);

- 15:03:20201:81 (4 238 600 кв.м.);

- 15:03:20101:135 (4 000 кв.м.);

- 15:03:000000:0009 (10 757 690 кв.м.). Срок выполнения работ – с 12.03.2015 по 12.11.2015.

Ссылаясь на незаконность предоставления спорных земельных участков из состава земель, принадлежащих колхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования, последнее обратилось в суд с требованиями о признании недействительными договора аренды от 12.12.2014 N 190, постановления от 11.12.2014 №798.

В ходе судебного заседания судом было установлено, что определением Арбитражного суда РСО-Алания от 03.04.2015 по делу №А61-2644/13 утверждено мировое соглашение в деле о банкротстве колхоза (СПК) «Иристон» (должник), согласно которому должник сумму основного долга в размере 1 836 395,09 руб. погашает кредиторам ФИО2 и ФИО12 в срок до 01.06.2015 - 30 % суммы, остальные 70 % - до 01.06.2016 . Производство по делу о банкротстве прекращено.

С заявлением в суд, действуя в интересах колхоза, обратился представитель колхоза ФИО3, действующий на основании доверенности от 19.01.2015 №1-юр, выданной конкурсным управляющим колхоза ФИО11

В соответствии со статьей 159 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

В случае, если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, с даты утверждения мирового соглашения решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению.

С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.

Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

С даты назначения (избрания) руководителя должника должник является процессуальным правопреемником по отношению к искам, заявленным ранее арбитражным управляющим.

Представитель заявителя в судебном заседании представил определением судьи Правобережного района РСО-Алания от 15.04.2015, согласно которому по иску ФИО13 к Колхозу (СПК) «Иристон» о признании незаконным решения общего собрания членов кооператива по вопросу утверждения устава СПК «Иристон» суд запретил МИФНС №3 по РСО-Алания производить регистрацию изменений сведений в отношении юридического лица СПК колхоз «Иристон» (ИНН <***>).

Таким образом, ФИО11 является в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на момент подачи заявления и в силу прямого указания закона о банкротстве лицом, исполняющим обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:0009, включен в фонд перераспределения района. Данное обстоятельство подтверждается руководителем колхоза ФИО8, который в период с 2003 до введения процедуры наблюдения в отношении колхоза осуществлял должностные обязанности председателя колхоза и подтвердил, что из-за тяжелого материального положения он с согласия общего собрания колхозников передал в фонд перераспределения земель района указанный земельный участок. Сельскохозяйственная деятельность на указанном земельном участке была прекращена, участок выбыл из пользования колхоза. Материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации от 25.02.2004 №92 земельный участок предоставлен в аренду СПК «Родное поле», который находился в пользовании вплоть до заключения соглашения о расторжении договора аренды от 19.01.2010. Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 12.12.2014 включены в реестр требований кредиторов СПК «Родное поле» требования администрации в размере 3 179 215 руб. ( арендные платежи); платежными поручениями подтверждается факт оплаты в бюджет района арендных платежей.

Как установлено из представленных кадастровой палатой сведений, спорные земельные участки образовались при разделе земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:0009 и, находясь в распоряжении администрации, были предоставлены СПК «Правый берег» на основании постановления от 19.06.2004 №367, которое впоследствии отменено постановлением администрации от 10.12.20014 №791. Постановлением администрации от 11.12.2014 №798 спорные земельные участки предоставлены главе КФХ ФИО7, с ним заключен договор аренды земельных участков от 12.12.20014 №190. Таким образом, единый земельный участок в период с 19.07.2004 по настоящее время не находится в пользовании колхоза. В состав земель, переданных главе КФЗ «Лагат» спорные земельные участки не включены. Земельные участки колхоза переданы конкурсным управляющим главе КФХ «Лагат» без согласования вопроса об отчуждении земель с общим собранием членом колхоза.

Кроме того, не представлено доказательств индивидуализации земельных участков переданных в аренду ответчикам с участками, названными в документах колхоза (по площади и границам).

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Пунктом 2 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Суд исходил из того, что колхозу на праве бессрочного (постоянного) пользования выделялся земельный участок площадью 6196,54 га. В подтверждение данного права колхозу выдан Государственный акт А-1 №208897.

Проанализировав представленные колхозом в обоснование доводов о сохранении за ним права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков документы о реорганизации (создании кооператива), суд установил, что указанные мероприятия осуществлялись правопредшественником колхоза (кооператива) на основании постановлений от 29.12.1991 N 86 и от 04.09.1992 N 708.

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий в рассматриваемый период были установлены Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 (в редакции постановлений от 11.12.1992 N 969 и от 03.08.1998 N 883).

В пункте 5 Положения закреплено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пунктам 8 и 9 постановления от 29.12.1991 N 86, пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", пунктам 8 - 17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, членам колхозов и работникам совхозов, в том числе и ушедшим на пенсию, предоставлено право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности; стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

Владельцы земельного и имущественного пая в общей долевой собственности вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве вступительного взноса в кооператив (пункт 10 постановления от 29.12.1991 N 86).

Из материалов дела не следует, что трудовым коллективом колхоза при реорганизации принято решение об избрании какой-либо формы собственности на землю. Доказательства того, что при реорганизации колхоза его колхозники получили имущественные и земельные паи (земельные доли), а впоследствии передали их в качестве учредительного взноса в кооператив, как того требовал пункт 10 постановления N 86, в материалы дела не представлены.

Между тем, права на земельные участки могли перейти к вновь созданному юридическому лицу только при условии принятия членами кооператива решения о внесении принадлежащих им земельных паев (долей) в качестве учредительных взносов в создаваемый кооператив.

В отношении земель, оставшихся после бесплатной передачи коллективам колхозов, пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось их включение в фонды перераспределения земель.

Возможность передачи в порядке правопреемства прав на земли, не распределенные в счет земельных долей, действовавшим в период реорганизации колхоза законодательством не предусматривалась.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что у колхоза (впоследствии у кооператива) право постоянного (бессрочного) пользования на оспариваемые земельные участки в порядке правопреемства (при реорганизации предприятия в 2002 году) не возникло.

Наряду с этим, суд учитывает, что в нарушение положений части 1 статьи 65 Кодекса колхоз не представил доказательств, свидетельствующих о том, что спорное имущество находится в его владении. Напротив, судом установлено, что земельные участки используются с 2004 года третьими лицами. В частности на момент принятия решения по данному иску, земельные участки используются главой КФХ ФИО1 Удовлетворение требования лица, не владеющего недвижимым имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований колхоза.

В нарушение требований статьей 10 и 11 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» устав Колхоза (СПК) «Иристон» не содержит всех обязательных сведений, в том числе данные о членах кооператива и членов правления кооператива, условия о размере паевых взносов челнов кооператива, состав и порядок внесения паевых взносов. Выписка из ЕГРЮЛ также не содержит сведения о членах Колхоза (СПК) «Иристон».

Довод заявления колхоза о сохранении у него (в порядке универсального правопреемства) права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками отклоняется как не основанный на законе, противоречащий установленным судом фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Проанализировав документы, в обоснование довода о том, что Колхоз (СПК) «Иристон» является универсальным правопреемником колхоза «Иристон» в части прав на спорные земельные участки, суд установил, что трудовым коллективом колхоза «Иристон» при реорганизации не принято решение об избрании формы собственности на землю. Доказательства того, что при реорганизации колхоза его работники получили земельные паи (земельные доли), а затем передали их в качестве учредительных взносов в создаваемое юридическое лицо (кооператив), в дело не представлены.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные функции, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких актов закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

С заключением договора аренды от 12.12.2014 №190 публично-правовые отношения по предоставлению земли прекратились, поэтому оценка оспариваемому постановлению может быть дана только в совокупности с оценкой заключенной на его основе гражданско-правовой сделки.

В соответствии со статьей 168 Кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (абзац 2 пункта 2 статьи 166 Кодекса).

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05). Колхоз не является стороной договора аренды от 12.12.2014 №190, поэтому должно доказать нарушение оспариваемой сделкой своих прав и законных интересов (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на иск колхоз обосновывает наличием у него (в порядке универсального правопреемства от колхоза) права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:0009, из которого, в свою очередь, образованы спорные (предоставленные КФХ в аренду) земельные участки.

Поскольку правопреемство заявителя (кооператива) от колхоза «Иристон» не подтверждено, у Колхоза )СПК) «Иристон» (не являющегося универсальным правопреемником колхоза по спорным отношениям) отсутствует право на иск в материальном смысле (его права и интересы не могут быть восстановлены в результате признания судом сделки недействительной). Отсутствие правового интереса в оспаривании сделки (в признании ее недействительной) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В пункте 34 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Кодекса.

Правила пункта 2 статьи 167 Кодекса могут быть применены только к сторонам оспариваемой сделки. В рассматриваемом случае колхоз не является стороной договора аренды и фактически не владеет спорными участками, который передан администрацией главе КФХ ФИО1 по акту.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Однако, с учетом изложенного, решение по заявленным основаниям не повлечет восстановления нарушенного права колхоза.

При принятии решения судом также учитывалось то, что колхоз за защитой нарушенного права обратился 20 февраля 2015 года.

Представители ответчиков обратились в суд с заявлением о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о признании недействительным договора аренды земельного участка от 12.12.2014.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 1 статьи 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из дела следует, что с иском о признании договора аренды от 12.12.2014 №190 недействительным, колхоз обратился 20.02.2015, то есть в пределах срока исковой давности. Срок на обжалование постановления от 11.12.2014 также не пропущен.

Суд при принятии решения принял во внимание постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 N 16АП-3451/2014 по делу N А61-2644/2013, которым отменено определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.08.2014 по делу N А61-2644/2013, а также постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2015 по делу N А61-2644/2013, оставившем в силе постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 N 16АП-3451/2014.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 18.08.2014 по делу №А61-2644/13 принята обеспечительная мера на основании заявления конкурсного управляющего ФИО11 в виде запрещения совершать сделки на отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами:

- 15:03:000000:23 (61 965 400 кв.м.);

- 15:03:30102:8 (2 635 000 кв.м.);

- 15:03:30101:30 (6 559 000 кв.м.);

- 15:03:20201:81 (4 238 600 кв.м.);

- 15:03:20101:135 (4 000 кв.м.);

- 15:03:000000:0009 (10 757 690 кв.м.).

Запрещено до установления собственника или правообладателя (пользователя) земельных участков Администрации Правобережного района РСО-Алания предоставлять какие-либо права (аренда, право бессрочного пользования земельным участком) другим лицам на следующие земельные участки:

кадастровый номер 15:03:000000:23, площадь 61 965 400 кв. м, местоположение РСО-Алания, Правобережный район, колхоз «Иристон»;

кадастровый номер 15:03:30102:8, площадь 2635000 кв. м, РСО-Алания. Правобережный район;

кадастровый номер 15:03:30101:30, площадь 6559000 кв. м, РСО-Алания, Правобережный район;

кадастровый номер 15:03:20201:81, площадь 4238 600 кв. м, РСО-Алания. Правобережный район;

кадастровый номер 15:03:20101:135, площадь 4000 кв. м, РСО-Алания, Правобережный район, Северо-Западная часть Правобережного района;

кадастровый номер 15:03:000000:0009, общей площадью 1075,769 га, местоположение РСО-Алания, Правобережный район, на территории колхоза «Иристон».

Запрещено до установления собственника или правообладателя (пользователя) земельных участков Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания регистрировать переход права собственности и иные сделки на земельные участки.

Суды установили, что конкурсным управляющим должника не доказана вероятность причинения значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, поскольку надлежащих документов, подтверждающих то, что спорные земельные участки принадлежат кооперативу, в материалы дела не представлено.

При изготовлении резолютивной части решения судом была допущена описка в виде отсутствия во вводной части резолютивной части решения указания на привлечение к участию в деле третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по РСО-Алания. В силу части 3 статьи 179 АПК РФ данная описка подлежит исправлению при изготовлении полного текста решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Колхоза (Сельскохозяйственный производственный кооператив) «Иристон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АМС Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), главе КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, глава КФХ «Лагат» ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.С. Родионова