Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по РСО-Алания

к заинтересованному лицу: Обществу с ограниченной ответственностью «Скат»

о привлечении к административной ответственности и предоставлении рассрочки исполнения судебного решения

при участии:

от заявителя – Цалоева Г.Н. по доверенности №36 от 03.02.11г.

от заинтересованного лица – не явился

установил: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по РСО-Алания (правопреемник Управления государственного автодорожного надзора по РСО-Алания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) обратилась с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Скат» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Представитель заявителя поддержал требования полностью, исключив доводы заявления об отсутствии у водителей медицинских справок, так как они представлены, а также об отсутствии у водителя Кауфмана А.А. непрерывного трехлетнего стажа работы, так как стаж работы подтвержден документально.

Представитель заявителя пояснил, что на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Северная Осетия-Алания от 30.12.2010 г. № 341 заместителем начальника УГАДН Бизикоевым Т.Х., старшим государственным инспектором Темиряевым Т.М., государственным инспектором Мильдзиховым Е.Б. 31 декабря 2010 года проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий ООО «Скат». Основанием для проверки явилось дорожно-транспортное происшествие 30.12.2010 г., совершенное на территории Ростовской области, повлекшее ранение 5 человек.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий ООО «Скат:

Водитель Шанаев Т.К. принят на работу 03.11.2010 г., направлен для перевозки пассажиров по междугородному маршруту «Владикавказ-Москва-Владикавказ» 26.12.2010 г. Документов, подтверждающих наличие непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, не представил.

Нарушен подпункт 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2) допускающий к междугородным перевозкам пассажиров водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Статья 4 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» относит к междугородным перевозки, осуществляемые на расстояние более 50 км между границами населенных пунктов.

Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами обязывают юридические лица и индивидуальных предпринимателей организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей. Срок действия договора с ВМУЗ Поликлиника №1истек 19.12.2010г.

ООО «Скат» не были проведены предрейсовые медицинские осмотры водителей. Перечисленные правонарушения являются нарушением лицензионных требований и условий, подтверждаются актом проверки от 31.12.2010 г., трудовыми договорами с водителями Шанаевым Т.К. и Кауфманом А.А., журналом путевых листов, журналом проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, договором с ВМУЗ Поликлиника № 1 от 13.12.2009г.

По данному факту заместителем начальника УГАДН по РСО-Алания Бизикоевым Т.Х. в присутствии законного представителя ООО «Скат» генерального директора Тедеева Ю.З. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик в представленном отзыве и его представитель в предварительном судебном заседании признал требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании приказа от 30.12.2010г. №341 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по РСО-Алания в отношении ООО «Скат» проведена внеплановая проверка соблюдения им лицензионных требований и условий. Основанием для проведения проверки явилось дорожно-транспортное происшествие, совершенное 30.12.2010г. на территории Ростовской области, повлекшее ранение пяти человек.

По результатам составлен акт проверки от 31.12.2010г., из которого следует, что общество осуществляло перевозки пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

На основании указанных в акте проверки нарушений заместителем начальника УГАДН по РСО-Алания Бизикоевым Т.Х. составлен протокол об административном правонарушении от 31.12.2010г. №287. В протоколе указаны следующие нарушения:

не организован предрейсовый медицинский осмотр водителей - нарушена статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами обязывающие юридические лица и индивидуальных предпринимателей организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей.

у водителя Шанаева Т.К. отсутствует трехлетний непрерывный стаж работы - нарушен подпункт 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2) допускающий к междугородным перевозкам пассажиров водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Статья 4 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» относит к междугородным - перевозки, осуществляемые на расстояние более 50 км между границами населенных пунктов.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Скат» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 31.05.2004 г., а также лицензии АСС-15-140634 от 24.06.2004 г.

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), являются лицензируемым видом деятельности.

Этим же законом определены лицензионные требования и условия- совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от
30.10.2006 г № 637, лицензионными требованиями и условиями при
осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, в том числе наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Нарушения, указанные в протоколе об административных правонарушениях, свидетельствуют об отсутствии контроля в ООО «Скат» за периодическим медицинским освидетельствованием водителей, что является нарушением пункта 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27. Не выполняются требования подпункта "е" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637.

Проведенной проверкой установлен также факт допуска к осуществлению междугородных перевозок пассажиров водителя Шанаева Т.К., не имеющего непрерывного стажа работы водителем автобуса в течение последних трех лет, что является нарушением пункта 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. N 2. Не выполняются требования подпункта "е" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. N 637.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного суд считает, что ООО «Скат» следует привлечь в административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

При определении административного наказания суд учел смягчающие вину обстоятельства, а именно, что ООО «Скат» ранее не привлекался к административной ответственности, вину свою признал (статья 4.2 КоАП РФ).

Представителем ответчика в предварительном судебном заседании заявлено устное ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты штрафа в случае его взыскания.

Судом предложено ответчику представить в материалы дела письменное ходатайство с указанием обосновывающих обстоятельств и мотивов. Документы, обосновывающие заявленное устное ходатайство, не представлены. В связи с чем, суд отказывает в предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 202-206, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Привлечь ООО «Скат», расположенное по адресу: г.Владикавказ, ул.5-я Промышленная,6, свидетельство о госрегистрации от 31.05.2004г. № 1041500301534 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и взыскать штраф в сумме 30.000 рублей по следующим реквизитам: УФК по КБР ( МТУ Ространснадзора по ФКФО) ОКАТО 90401000000 ИНН0725004443 КПП 072501001 р/с40101810100000010017 в ГРКЦ Национального банка КБР БР БИК 048327001 КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

2. В предоставлении рассрочки исполнения решения суда отказать.

3. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Сидакова З.К.