Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокурор Моздокского района РСО-Алания (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за безлицензионную деятельность, ссылаясь на то, что предприниматель осуществлял стоматологическую деятельность без лицензии.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывал стоматологические услуги без наличия лицензии.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производства по делам о привлечении к административной ответственности возбуждаются на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, Прокурором Моздокского района РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения медицинскими учреждениями санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.(выписка из ЕГРИП №822 от 21.04.2011), осуществляющим деятельность по оказанию стоматологических услуг в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: РСО-Алания, г.Моздок, пл.50лет Октября, д.46, кв.33. В ходе указанных мероприятий установлено, что предприниматель ФИО1 оказывал предпринимательскую деятельность без лицензии по оказанию услуг по оказанию поликлинической помощи – работы и услуги по специальности стоматология терапевтическая.

По результатам проверки Прокурором вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ даны основные понятия, в частности: лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (далее Положение о лицензировании, Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.

В пункте 4 названного Положения раскрывается содержание медицинской деятельности, которая включает в себя: выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно приложению к Положению, а также приложению к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 № 323, в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги) по стоматологии, стоматологии профилактической, стоматологии детской, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

Таким образом, наличие лицензии на выполнение вышеназванных работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности является обязательным.

Из представленной в материалы дела лицензии серии СОА №004670 (регистрационный номер М066 от 28.05.2004 усматривается, что указанная лицензия разрешает осуществление работ и услуг по специальности стоматология терапевтическая со сроком действия лицензии до 28.05.2009.

Факт осуществления ФИО1 стоматологической деятельности подтверждается наличием налоговой декларации за отчетный период 2010 года.

Факт оказания предпринимателем платных стоматологических услуг по адресу: <...> Октября, д.46, кВ.33 подтверждается письменным объяснением предпринимателя.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 медицинской деятельности без соответствующей лицензии.

Вместе с тем, согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении медицинской деятельности без лицензии, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, который может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирования.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и считает применить к предпринимателю штраф в минимальном размере без конфискации изготовленной продукции, орудия производства и сырья.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-А)

р/с <***>

БИК 049033001 ГРКЦ НБ РСО-Алания

КБК 41511690010010000140

ИНН <***>

КПП 150201001

Доказательство уплаты административного штрафа должно быть представлено в суд в указанный срок.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГН №304151016700020 от 21.04.2011, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> Октября, д.46, кВ.33 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева