Гражданский кодекс часть 1

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее АМС г.Владикавказа) по отмене льготы и перерасчету размера арендных платежей по договору от 05.12.2003 №874 и об обязании заключить новый договор аренды земельного участка на 5 лет площадью 0, 00065га с кадастровым номером 15:09:02 01:0008, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>, на условиях договора аренды 05.12.2003 №874.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив следующее.

Заявитель пользуется земельным участком на основании распоряжений АМС г.Владикавказа и договора аренды земельного участка, заключенного на срок до 15.11.2008. При расчете арендной платы АМС г.Владикавказа учитывался поправочный коэффициент 0,1, установленный для отдельных категорий арендаторов на основании Закона РФ «О плате за землю» и инструкции МНС России от 21.02.2000 №56, утвержденной приказом МНС России от 06.03.2000 №16 АП-3-04/90.

На основании пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 391 и 395 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением Собрания Представителей г.Владикавказа от 11.11.2005 предприниматель, как инвалид 2-ой группы, сохраняет льготу по уплате арендной платы в размере 10% от годовой арендной платы.

Пунктом 4.3.3 договора предусмотрено преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок. При этом условия договора могут быть изменены на согласованных сторонами условиях. Однако, соглашение между сторонами по изменению условий договора не достигнуто.

Согласованное сторонами условие договора аренды №874 об уплате 10% размера арендной платы не входит в базовую ставку арендной платы и может быть изменено только по соглашению сторон.

Ответчик в письменном отзыве на иск и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на следующее.

Ссылка заявителя на закон «О плате за землю» и на Инструкцию МНС России от 21.02.2000 №56 ошибочна, так как с 01.01.2006 закон, а значит и Инструкция, утратили силу, а потому расчет арендной платы производился АМС г.Владикавказа без понижающего коэффициента, предусмотренного инвалидам 2 группы.

Ошибочны доводы заявителя о возможности применения к нему решения Собрания представителей г.Владикавказа от 11.11.2005, так как данное решение относится к арендаторам, освобожденным от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством РФ, а также инвалидам 3-й группы.

Статья 395 Налогового кодекса Российской Федерации неприменима к заявителю, так как она освобождает от налогообложения общероссийские общественные организации инвалидов, к которым предприниматель не относится.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано на основании следующего.

Как следует из материалов дела 05.12.2003 между АМС г.Владикавказа и предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка из земель поселений общей площадью 0,00065 с кадастровым номером 15:09:02 01:0008, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, в целях установки торгового павильона из легких конструкций.

Договор в соответствии с пунктом 2.2 вступил в силу с даты его государственной регистрации – с 17.12.2003 (номер – 1501/09-56/2003-375).

Пунктом 2.1 договора срок аренды был определен до 15.11.2008.

Согласно Приложению №1 к договору арендная плата за год составляла 44руб.43коп. и складывалась из следующих показателей: из базовой ставки арендной платы в размере 26,93руб./кв.м.; поправочного коэффициента к базовому размеру арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов в размере 0,1. При этом АМС г.Владикавказа в отношении арендатора применила льготу, предусматривающую оплату арендной платы в размере 10% от общей стоимости аренды.

Из материалов дела следует, что предприниматель 09.09.2008, за два месяца до окончания действия договора аренды, обратилась в АМС г.Владикавказа с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на который АМС г.Владикавказа не ответила, что было расценено заявителем как отказ от заключения договора аренды на новый срок.

Из пояснений представителя заявителя следует, что под продлением договора аренды подразумевалось заключение нового договора аренды на 5 лет, на тех же условиях, как и предусмотрено пунктом 4.3.3 договора.

Статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим специальный способ продления арендных отношений, установлено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, истечение установленного в договоре срока его действия не означает его безусловное прекращение, поскольку пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность его пролонгации на тех же условиях при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Доказательств того, что АМС г.Владикавказа после окончания действия договора аренды от 15.12.2003 №874 выразило возражения против продолжения его действия (в том числе путем требования об освобождении земельного участка), суду не представлено.

На основании изложенного суд считает, что требования заявителя в части обязания АМС г.Владикавказа заключить с заявителем договор аренды на тех же условиях, что и в договоре от 15.12.2003 №874, не подлежат удовлетворению.

Также суд считает ошибочными доводы заявителя о том, что АМС г.Владикавказа обязана заключить с заявителем договор аренды в силу условия, изложенного в пункте 4.3.3 договора №874, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды с другим лицом арендатор вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору аренды.

Из пояснений представителя ответчика следует, что АМС г.Владикавказа не оспаривает факта продолжения действия договора №874 от 15.12.2003, на сегодняшний день земельный участок никому иному не предоставлен и дальнейшее его предоставление другим лицам не запланировано. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи земельного участка в аренду другим лицам.

АМС г.Владикавказа 19.11.2009 направило в адрес предпринимателя дополнительное соглашение к договору №874 от 15.12.2003 и в сопроводительном письме №08-1877 предложила предпринимателю в двухнедельный срок подписать данное соглашение с напоминанием о необходимости продления договора аренды №874.

Дополнительным соглашением от 10.11.2008 к договору аренды от 15.12.2003 №874, в том числе установлен размер арендной платы за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в сумме 26.880руб.97коп.

С действиями ответчика по перерасчету размера арендной платы предприниматель не согласилась, в связи с чем, обратилась с данным заявлением в суд.

Из материалов дела и пояснений представителя АМС г.Владикавказа следует, что АМС г.Владикавказа установленный договором аренды от 05.12.2003 №874 ежегодный размер арендной платы изменила в сторону увеличения, в связи с чем, сумма ежегодных арендных платежей за 2007 и 2008 годы составила сумму 26.880руб.97коп.

Изменение размера арендных платежей произошло в связи с принятием Собранием Представителей г.Владикавказа решения от 11.11.2005 «Об утверждении базовых ставок арендной платы, границ зон различной градостроительной ценности и Положения о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказ», вступившего в действие с 01.01.2006, которым с 2006 году была изменена базовая ставка арендных платежей с 26,93руб. на 32,583руб., а также отменена льгота в размере 10% от годовой арендной платы в отношении инвалидов 1 и 2 групп.

Заявитель не оспаривает действий АМС г.Владикавказа по одностороннему изменению размера арендных платежей за 2007 и 2008 годы за счет изменения размера базовой ставки арендной платы, не согласившись с утратой льготы, предоставленной ей как инвалиду 2 группы при заключении договора аренды от 15.12.2003 №874 в размере 10% от годовой арендной платы.

Суд считает правомерными действия АМС г.Владикавказа на основании следующего.

На момент заключения АМС г.Владикавказа и предпринимателем договора аренды от 15.12.2003 №874 годовой размер арендной платы с учетом 10% льготы был установлен предпринимателю на основании Закона Российской Федерации «О плате за землю».

Федеральным законом от 29.11.2004 №141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.01.2006 Закон РФ от 11.10.1991 года №1738-1 «О плате за землю», которым от уплаты земельного налога полностью освобождались инвалиды I и II групп (п.7 ст.12).

Согласно главе 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.

Пункт 5 статьи 395 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень организации инвалидов, освобождаемых от уплаты земельного налога на федеральном уровне, к которым заявитель - индивидуальный предприниматель не относится.

На основании пункта 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать налоговые льготы по земельному налогу и основания для их использования налогоплательщиком.

Из вышеизложенного следует, что вопросы, касающиеся предоставления налоговых льгот инвалидам и их организациям, не указанным в статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть решены соответственно законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных образований.

Собранием Представителей г.Владикавказа решения от 11.11.2005 «Об утверждении базовых ставок арендной платы, границ зон различной градостроительной ценности и Положения о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказ», вступившего в действие с 01.01.2006, льготы по уменьшению размера арендной платы установлены для арендаторов, освобожденных от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также инвалиды 3 группы, занимающиеся бытовым обслуживанием во временных сооружениях (пункты проката, ремонт часов, обуви и т.д.).

Таким образом, в связи с изменившимся законодательством, касающимся определения перечня льготников, в том числе по уплате земельного налога, АМС г.Владикавказа правомерно рассчитала размер арендной платы заявителю без учета ранее установленной 10% льготы по уплате арендных платежей.

В связи с тем, что арендатор занимается мелкорозничной торговлей, то АМС г.Владикавказа правильно определила и коэффициент функционального использования участка – 50.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа по перерасчету размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 15.12.2003 №874 должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина должна быть отнесена на заявителя в сумме 4.000руб.

Учитывая, что заявитель является инвалидом 2 группы, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до 50руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕ Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд.

Судья Акимцева С.А.