Гражданский кодекс часть 1

О признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении на Администрацию МО «Смоленский район» обязанности передать спорный земельный участок в собственность бесплатно

При участии

От истца: ФИО2 по доверенности № 67-01/023005 от 06.03.2007 г.

От ответчика: ФИО3 нач. юр.отдела по дов. № 1 от 09.01.2007 г.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Смоленский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства в размере 50 га в собственность бесплатно на территории Михновского сельского поселения незаконным и о возложении на администрацию МО «Смоленский район» обязанности предоставить спорный земельный участок в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства Истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал по основаниям указанным в отзыве на иск.

Суд выслушав доводы сторон, изучив материалы дела полагает необходимым в исковых требованиях ИП ФИО4 отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Согласно общей норме о предоставлении в частную собственность земельных участков (п.2 ст. 28 ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Этой же нормой допускается бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц. Однако, такие случаи по смыслу данной нормы являются исключением и должны специально предусматриваться Земельным кодексом, иными федеральными законами либо законами субъектов Российской Федерации.

Нормы о бесплатном предоставлении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Земельном кодексе отсутствуют.

В Федеральном законе № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве в статье 12 упоминается о том, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки могут предоставляться бесплатно. Однако данная статья регулирует процедуру предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и не устанавливает оснований (юридических фактов), по которым земельный участок может быть предоставлен фермеру бесплатно. Поск5ольку же в статье 28 ЗК РФ закреплен приоритет платного предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, то в соответствии с ныне действующим законодательством земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться бесплатно только по основаниям, предусмотренным законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 5 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-а «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется впервые молодым специалистам, трудоустроившимся в течение года после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в организации, расположенные на территории сельских поселений Смоленской области.

Действующее федеральное законодательство не содержит понятия «молодой специалист», однако из системного анализа положений пункта 2 ст. 182 КЗоТ РФ следует, что понятию «молодой специалист» отвечают лица, окончившие высшее или среднее специальное учебное заведение и направленные в установленном порядке на работу на предприятие, в учреждение, организацию, либо заключившие с работодателем договор (контракт) об обеспечении их по окончании обучения работой по полученной специальности, а также направленных на работу на основании договоров о подготовке молодых специалистов, заключаемых между работодателями и указанными выше учреждениями профессионального образования.

Этому определению соответствуют положения, действующего в настоящее время Приказа Гособразования СССР от 22.08.1988 г. № 286 «Об утверждении Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений».

Из пункта 32 названного Положения следует, что к молодым специалистам относятся лица с высшим и средним специальным образованием, которые направлены после окончания учебного заведения в соответствии с направлением министерства, ведомства, государственного предприятия (объединении) в соответствующие отрасли народного хозяйства.

Таким образом, к «молодым специалистам» в настоящее время могут относится лишь лица, которые подпадают под вышеуказанные критерии и на которых в настоящее время распространяются положения о распределении выпускников высших и средних учебных заведений.

Из представленных в материалы документов усматривается, что ИП ФИО4 согласно диплому Смоленского торгово-экономического техникума имеет квалификацию бухгалтера, при этом в Администрации Михновского сельского поселения она работает в качестве старшего менеджера, что не соответствует полученной специальности.

Кроме того, у ИП ФИО4 отсутствует договор (контракт) с Администрацией Михновского сельского поселения об обеспечении ее по окончании обучения работой по полученной специальности, а также отсутствуют документы о направлении ее на работу на основании договора о подготовке молодого специалиста, заключаемого между работодателем и учреждением профессионального образования.

Таким образом, ФИО4 в рамках действующего законодательства не является «молодым специалистом», имеющим право на бесплатное предоставлении земельного участка в собственность.

Кроме того суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ст. 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

15.03.2007 . ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Земельным кодексом РФ и ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусмотрено предоставлении индивидуальным предпринимателям земельных участков в собственность бесплатно, так как физические лица, действуя в гражданских и земельных правоотношениях в правовом статусе индивидуального предпринимателя и осуществляя предпринимательскую деятельность приравниваются к правовому статусу юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ИП ФИО4 не обоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по оплате госпошлины на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО4 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья В.В. Воронова