Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Промактив» (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Смоленску (далее – Инспекция, ответчик) о возврате излишне начисленных за период с 23.08.2017 по 16.03.2018 и уплаченных пеней в сумме 513 709,38 руб., из них:

- пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в размере 9 508,39 руб.;

- пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет субъекта, в размере 104 814,88 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость в размере 399 365,49 руб. (с учетом уточнения требований – т. 1 л.д. 62-65).

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Промактив» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов.

Результаты проверки оформлены актом выездной налоговой проверки от 25.01.2017 № 18/02.

По результатам выездной налоговой проверки Инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 17/06 от 22.08.2017, согласно которому Обществу предложено уплатить налог на добавленную стоимость за 2-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, налог на прибыль организаций за 2013-2014 годы, транспортный налог за 2013 год в размере 9 850 791 руб., штраф в размере 1 147 680 руб., пени в размере 3 483 343 руб., всего по проверке 14 481 814 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 20.10.2017 № 189 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Кроме того, Инспекцией на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ приняты решения от 23.08.2017 № 40 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций на счетах Общества в банках и от 23.08.2017 № 42 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.

ООО «ПРОМАКТИВ» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с требованием о признании недействительными вышеуказанных решений Инспекции.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.02.2018 по делу № А62-8282/2017 решения Инспекции от 23.08.2017 № 40 о принятии обеспечительных мер и от 23.08.2017 № 42 о приостановления операций на счетах Общества в банках признаны недействительными.

Не согласившись с решением Инспекции № 17/06 от 22.08.2017, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным решения в части:

- начисления налога на добавленную стоимость в сумме 7 119 794 руб. (пп. 1 п. 3.1, п. 3.2 решения); привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 593 739 руб.; начисления пени в размере 2 505 046 руб.;

- начисления налога на прибыль организаций в сумме 2 703 605 руб.; привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 546 121 руб.; начисления пени в размере 977 664 руб.

Одновременно Обществом было заявлено письменное ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения от 22.08.2017 № 17/06 до вступления судебного акта в законную силу.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2017 по делу № А62-9175/2017 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Инспекции от 22.08.2017 № 17/06.

08.11.2017 Инспекцией на сновании решения во ВНП выставлено Обществу требование № 7679 на сумму 14 672 948 40 руб. (из них 9 850 791 - налог, 3 483 343 руб. - пени, 1 147 680 руб. - штраф).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.05.2018 по делу №А62-9175/2017 в удовлетворении требований отказано.

11.09.2018 года Двадцатым арбитражным апелляционным судом решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.05.2018 по делу №А62-9175/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Заявитель 03.10.2018 добровольно погасил сумму задолженности по решению по ВНП в размере 9 850 795 руб., остаток составил 4 631 023 руб.

06.12.2018 Инспекцией вынесено решение № 35269 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке на сумму 4 631 023 руб. и решение № 42403 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке на указанную сумму. 20.02.2019 денежные средства в указанной сумме списываются со счетов Общества.

По состоянию на 06.12.2018 Обществу были доначислены пени по налогу на прибыль организаций, НДС и транспортному налогу в сумме 848 809,97 руб., в том числе в связи с несвоевременным погашением Обществом доначисленных решением Инспекции от 22.08.2017 № 17/06 сумм налогов.

С учетом изложенного, на основании статьи 69 НК РФ 06.12.2018 года Инспекцией в адрес ООО «ПРОМАКТИВ» выставлено Требование № 7521 об уплате пени в сумме 848 809,97 руб. в срок до 27.12.2018.

Поскольку Обществом в установленный срок в добровольном порядке Требование от 06.12.2018 № 7521 не исполнено, Инспекцией на основании статьи 46 НК РФ 09.01.2019 вынесены решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке № 40 и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке №№ 29 и 30.

Решением УФНС России по Смоленской области № 20 от 18.02.2020 жалоба Общества о признании незаконным требования № 7679 от 08.11.2017 оставлена без удовлетворения; решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № 35269 от 06.12.2018 т решение о приостановлении операций по счетам № 42403 от 06.12.2018 отменены.

Решениями от 21.02.2019 № 2364 и от 25.02.2019 № 2442 Инспекция отменила ранее принятое приостановление операций по счетам налогоплательщика.

21.02.2019 Инспекция выставила в адрес Общества требование № 801 об уплате пеней в сумме 2 702 174,31 и штрафа в сумме 1 147 680 руб. по сроку уплаты до 15.03.2019.

18.03.2019 со счетов Общества в банке списываются денежные средства в размере 848 809,97 руб.

18.03.2019 Инспекцией вынесено решение № 25489 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке на сумму 3 849 854,31 руб. (2 702 174,31 руб. – пени, 1 147 680 – штрафы) и решение № 21458 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке на указанную сумму.

20.03.2019 со счетом Общества списываются денежные средства в размере 3 849 854,31 руб.

20 марта 2019 года Общество обратилось в Инспекцию с требованием вернуть списанные повторно в незаконном порядке денежные средства.

В период с 20 марта по 26 марта 2019 года денежные средства в сумме первоначального требования № 7679 от 08.11.2017 года 4 631 023 руб. возвращаются на счета Общества.

Решением УФНС России по Смоленской области по жалобе № 124 от 30.07.2019 требование от 06.12.2018 № 7521 и решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке № 40 от 09.01.2019 признаны незаконным, поскольку на момент формирования требования действовали принятые арбитражным судом по делу №А62-9175/2017 обеспечительные меры. Обществу было предложено воспользоваться правом на возврат излишне взысканной суммы налога в порядке ст. 79 НК РФ.

В порядке ст. 79 НК РФ Обществом 15.08.2019 были поданы заявления от 15.08.2019 о возврате излишне взысканных сумм 848 809,97 руб., а именно:

- № 1 на сумму 115 514.26 руб. (пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в региональный бюджет),

- № 2 на сумму 723 395.41 руб. (пени по НДС),

- № 3 на сумму 20,62 руб. (пени по транспортному налогу),

- № 4 на сумму 9 879.68 руб. (пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет).

26.08.2019 Инспекцией приняты решения об отказе в осуществлении возврата излишне взысканной суммы пени в связи с тем, что по состоянию на 28.08.2019 у налогоплательщика имелись:

- недоимка по пене по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в региональный бюджет, в размере 492,26 руб.;

- недоимка по пене по НДС в размере 684 480,71 руб.;

- недоимка по пене по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в размере 97 978,50 руб.

В связи с чем Инспекция пришла к выводу, что сумма излишне взысканной и заявленной к возврату пени отсутствует.

Общество, обращаясь в суд с настоящим требованием, указало, что поскольку 23.08.2017 Инспекцией было принято решение № 42 о приостановлении операций по счетам, решением арбитражного суда от 16.02.2018 по делу № А62-8282/2017 решения Инспекции от 23.08.2017 № 40 о принятии обеспечительных мер и от 23.08.2017 № 42 о приостановления операций на счетах Общества в банках признаны недействительными (решение вступило в законную силу 16.03.2018), в период с 23.08.2017 по 16.03.2018 Общество не имело возможности погасить задолженность ввиду приостановления операций по счетам, то в силу положений пункта 3 статьи 75 НК РФ за указанный период пени не должны были быть начислены и взысканы, в связи с чем подлежат возврату Обществу в сумме 513 709,38 руб., из них:

- пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, в размере 9 508,39 руб.;

- пени по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет субъекта, в размере 104 814,88 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость в размере 399 365,49 руб.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено названной статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик (участник консолидированной группы налогоплательщиков, к которому в соответствии со статьей 46 названного Кодекса были приняты меры по принудительному взысканию налога) не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика (участника консолидированной группы налогоплательщиков, к которому в соответствии со статьей 46 НК РФ были приняты меры по принудительному взысканию налога) в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика (участника консолидированной группы налогоплательщиков). В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) или инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.

В целях применения положений абзаца второго пункта 3 статьи 75 НК РФ необходимо установить наличие обстоятельств наложения ареста налоговым органом на имущество налогоплательщика и (или) принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика, а также наличие причинно-следственной связи между ограничениями, принятыми судом и (или) налоговым органом, в отношении имущества налогоплательщика и в этой связи невозможностью налогоплательщиком уплатить недоимку.

Таким образом, начисление пеней на сумму недоимки ставится в зависимость от того, мог ли налогоплательщик погасить задолженность вследствие принятых в отношении него обеспечительных мер.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 N 20-П, определении от 08.02.2007 N 381-О-П указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Приостановление переводов электронных денежных средств означает прекращение банком всех операций, влекущих уменьшение остатка электронных денежных средств, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном пунктом 2, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Инспекцией на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ принято решение от 23.08.2017 № 42 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, в соответствии с которым приостанавливаются расходные операции по счету в пределах суммы 14 484 282 руб.

Инспекция указала, что согласно анализу движения денежных средств по расчетному счету №<***>, открытому в Филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Воронеже, Общество после принятия налоговым органом решения о принятии обеспечительных мер от 28.03.2018 № 5 производило расчеты с поставщиками, а, следовательно, налогоплательщик имел возможность погашать имеющуюся сумму задолженности.

Общество в материалы дела не представило доказательства того, какие расходные операции по расчетным счетам, которые были приостановлены налоговым органом, в период с 23.08.2017 по 18.03.2018 оно должно было осуществить, в результате чего получило бы денежные средства, необходимые для уплаты недоимки.

Вместе с тем, приостановление операций по счетам на конкретную сумму не был связан с ограничением прав пользования и владения имуществом и не препятствовал извлечению заявителем дохода от использования своего имущества, приостановление налоговым органом операций по счетам заявителя не препятствовало поступлению на расчетный счет заявителя денежных средств.

При этом из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 16.02.2018 по делу №А62-8282/2017 следует, что в материалах дела имеется справка об имуществе, принадлежащем ООО «Промактив» на праве собственности и не находящемся под обременением на 01.09.2017. В справке указаны 54 позиции по имуществу на сумму 15255,64 тыс. руб. по данным бухгалтерского учета. По каждой позиции предоставлены пакеты правоустанавливающих документов. Выборочно, на примерах, расписано:

Недвижимое имущество, в том числе не участвующее в производстве продукции (работ, услуг) - группа I(3 позиции):

- позиция 1 Наружный газопровод среднего давления - 1007,2 тыс.руб.;

- позиция 2 Сеть ливневой канализации - 305,8 тыс.руб.,

- Иное имущество, за исключением готовой продукции сырья и материалов - группа III (45 позиций):

- позиции 2,3, 5,6,7 - газовые воздухонагреватели, излучающие модули - 944,1 тыс.руб.;

- позиция 37 - СТ-1652У Станок электрический сверлильный настольный (арт.20010040) - 21,4 тыс.руб.;

- позиция 41 - штамп пробивки отверстий 65020-07 - 287,4 тыс.руб.

Период приобретения имущества с 2013 г. по 2017 г.

В этот период вводится в эксплуатацию наружный газопровод среднего давления - 24.11.2016; проводятся работы по внутреннему газопроводу - ноябрь 2016 г., в ноябре 2016 г. заключается договор на устройство ливневой канализации, которая вводится в эксплуатацию 09.12.2016, приобретается оборудование (газовые воздухонагреватели, излучающие модули и т.д.).

На примере сети ливневой канализации предоставлен анализ счета 08.03. за 2016 (вложения во внеоборотные активы).

В период с февраля 2017 г. по июль 2017 г. (Акт налоговой проверки № 18/02 от 25.01.2017, Решение №17/06 от 22.08.2017) ООО «Промактив» приобретает дорогостоящее оборудование, оснастку для расширения номенклатуры:

13.02.2017 - договор с ООО «ТехноМакс» - стоимость договора 400 000 евро +23,5 евро (монтаж). По данным ЦБ РФ средний курс евро на февраль 2017 г. - 62,4011 рублей. Итого стоимость договора 24 960 440 руб., монтажные работы 1 466 425,85 руб.;

26.04.2017 - договор с частным производственно-торговым унитарным предприятием «АДМ про» - стоимость договора 8605 евро. По данным ЦБ РФ средний курс евро на 26.04.2017 г. составляет 55,8453 руб. Итого стоимость договора 480 548,81 руб.;

13.06.2017 - договор с частным производственно-торговым унитарным предприятием «АДМ про» - стоимость договора 2995 евро. По данным ЦБ РФ средний курс евро на 13.06.2017 составляет 57,0020 руб. Итого стоимость договора 170720,99 руб.

24.07.2017 - договор с ООО «Альтаир» монтажные работы на 730000 рублей - строительно-монтажные работы по трансформаторной подстанции. Оборудование поставлено, оснастка приобретена, ООО «Промактив» оканчивает исполнение финансовых обязательств. Все договора и сопровождающие документы представлены в материалы дела.

Предоставленные оборотно-сальдовые ведомости по счету 01.01 за август 2017 г. и ноябрь 2017 г. свидетельствует об отсутствии изменений в основных средствах предприятия и наличии их на балансе последнего.

Постоянные контрагенты (длящиеся отношения), период новых контрагентов (2017 г.), Обществом приведена экономическая аналитика (статистика):

2015 г. - ЗАО «Метаплокомплект» - металлопрокат - предоплата 100%; ЗАО «Мастер металл» -металлопродукция - предоплата 100%; ООО «Зитар» -в течение 7 дней с даты передачи товара; ООО «ПКФ «ДиПОС» - металлопродукция - предоплата 100%.

2016 г. - ООО «БелхимТрейд»; ЗАО «Торгово-финансовый дом «Брок-Инвест-Сервис и К» - металлопродукция- 100% предоплата;

2017 г. - ООО «Верхневолжский Сервисный Металло-Центр».

На примере описанных контрагентов сделана выписка (обороты) по счету 51 за 3 квартал 2017, из которой четко прослеживается, что денежные средства не капитализируются, находятся в постоянном обороте. При анализе счетов 62 и 60 видно, что выручка по предприятию составила 86 708 716,87 руб., при этом платежи контрагентам составили 78 549 765, 74 руб., из них 72% от платежей приходится на поименованных выше контрагентов.

Оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за ноябрь 2017 г. (пример один месяц) свидетельствует о месячном обороте денежных средств, расчетами с поставщиками на основании заключенных хозяйственных договоров.

Предоставленная оборотно-сальдовая ведомость по счету 10.01 за 01.11.2017 - 29.11.2017 свидетельствует о наличии материалов, находящихся в обороте.

Согласно сведениям об основных показателях деятельности малого предприятия за период январь-сентябрь 2017 г. средняя численность списочного состава работников составляет 57 человек. Фонд начисления заработной платы за период с начала года (2017) составляет 12789,5 тыс. руб. Предоставлена справка о начисленной заработной плате сотрудникам (с июля по октябрь 2017 г.), согласно которой ООО «Промактив» начислило и уплатило ФОТ сотрудников, страховые взносы (Пенсионный фонд; Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования) 10391,80 тыс. руб.

Общество имеет обязанности по исчислению и уплате налогов, являясь налоговым агентом. Согласно справке об уплаченных налогах, сборах и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ за 2016 г. ООО «Промактив» уплатило налогов и других обязательных платежей в размере 13 128 171,29 руб., за период с 01.01.2017 по 01.11.2017 - 22 868 879,70 руб.

Обращение в Ленинский районный суд города Смоленска 03.03.2017 г., определение суда от 21.04.2017 г. (мировое соглашение: Объекты: земельный участок с расположенными на нем складом арочным (ангаром), часть здания Модуль «Москва», по адресу: г. Смоленск, шоссе Рославльское, 7 км; застроенный земельный участок с объектом капитального строительства -зданием мастерской, расположенные по адресу: <...>; земельные участки с расположенной на нем ТП-1466 по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Корохоткинское, 1400 м южнее д. Никольское). В материалы дела предоставлены отчеты о рыночной стоимости всех Объектов недвижимости.

Из ранее описанного следует, что ООО «Промактив» в 2016 - 2017 г.г. вело активную хозяйственную деятельность, вследствие чего увеличились затраты.

Касательно объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, - из отчета №103-1/Н-17 от 20.01.2017 об оценке рыночной стоимости следует состояние поименованных объектов (предоставлены фотографии), что подтверждается рыночной стоимостью: земельный участок - стоимость 264 000 руб.+ здание мастерской -18 000 руб.

Таким образом, в период действия обеспечительных мер Общество вело активную хозяйственную деятельность, уплачивало страховые взносы, налоги, имело в собственности имущество и заключенные договоры с постоянными контрагентами.

Поскольку основанием для освобождения налогоплательщика от начисления пени на сумму недоимки по налогу является наличие непосредственной причинно-следственной связи между объективной невозможностью погашения обществом недоимки по налогу и ограничениями, принятыми налоговым органом, однако таких доказательств в материалы дела заявителем не представлено, Инспекцией обосновано начислены и взысканы пени на имеющуюся у Общества задолженность за период с 23.08.2017 по 16.03.2018 в сумме 513 709,38 руб.

С учетом изложенного, а также положений п. 1.1 статьи 79 НК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Промактив» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова