Гражданский кодекс часть 1

Департамент имущественных отношений Смоленской области (далее-истец, департамент) обратился в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» (далее-ответчик, предприятие) о взыскании 1864000,00 руб. задолженности перед областным бюджетом за 2007 год по обязательным отчислениям части прибыли, полученной в 2006 финансовом году.

В письменном отзыве на иск и дополнениях к нему (л.д.29, 74-80, 107-145) ответчик выражает несогласие с предъявленным исковым требованием, ссылаясь на то, что с учетом величины задолженности, образовавшейся в предыдущие периоды, фактически в 2006 году предприятие получило не прибыль, а убыток в сумме 245,00 тыс.руб. Ответчик также полагает, что внереализационные доходы предприятия в виде целевых денежных средств, напрямую направленных собственником имущества на погашение задолженности перед конкурсными кредиторами должника с целью прекращения процедуры банкротства, правомерно отражены в бухгалтерском учете ответчика как финансовая помощь собственника и не подлежат учету при налогообложении прибыли за соответствующий налоговый период. С учетом изложенного предприятие считает, что у него отсутствует правовая обязанность по отчислению в областной бюджет процентов от фактически не полученной прибыли.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о замене стороны-истца ее правопреемником в связи с реорганизацией Департамента имущественных отношений Смоленской области и образованием на его базе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Определением от 06.05.2009 арбитражный суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену Департамента имущественных отношений Смоленской области (истца) его процессуальным правопреемником- Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд признает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации Приложением № 2 к Закону Смоленской области от 28.11.2006 № 125-з «Об областном бюджете на 2007 год» (л.д.88-92) на истца возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета-администратора поступлений в областной бюджет по коду 816 и источнику доходов областного бюджета 1 11 07012 02 0000 120 «доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н, администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет.

Исходя из статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты, определяемые в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 2 Федерального закона «О бюджетной классификации».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.09.2006 № 114 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами статьи 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», уполномоченным государственным или муниципальным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступления в бюджет.

Согласно пункту 4.1.6 раздела 4 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, департамент наделен полномочиями на обращение в судебные органы с исками в защиту интересов Смоленской области по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке реализации своих полномочий администратора поступлений в доход областного бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве материально-правового обоснования заявленного искового требования истец ссылается на положения пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подпункта 3 пункта 2 статьи 3 Закона Смоленской области от 28.11.2006 № 125-з «Об областном бюджете на 2007 год» (л.д.88-92). В порядке доказывания обстоятельств, на которых основано исковое требование, истец ссылается на сформированный непосредственно самим ответчиком показатель строки 190 «Чистая прибыль (убыток) отчетного периода» формы № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках за 2006 год», на основании которого департаментом определена сумма обязательных отчислений части прибыли в доход областного бюджета. Истец полагает, что при установлении состава и размера обязательств ответчика перед областным бюджетом по отчислению части полученной в 2006 году прибыли департамент обоснованно исходил из данных бухгалтерского учета истца о показателе чистой прибыли за соответствующий отчетный период.

Отклоняя приведенные истцом доводы в обоснование своей правовой позиции по предмету иска, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1.4, 3.1 Устава Государственного унитарного предприятия «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» (в редакции, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 07.03.2007 № 173-ад (л.д.33-43), имущество предприятия в виде основных и оборотных средств, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения для обеспечения хозяйственной деятельности, находится в государственной собственности Смоленской области.

Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества предприятия, являются Администрация Смоленской области (собственник) и Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (уполномоченный орган) (пункт 1.5 Устава).

В качестве отраслевого органа ответчика определен Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (пункт 1.6 Устава).

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Правовая обязанность областных государственных предприятий по обязательному ежегодному перечислению в областной бюджет части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, установлена также пунктом 3 статьи 33 Закона Смоленской области от 27.02.2002 № 22-з « О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области».

Согласно статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, относится к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Закона Смоленской области от 28.11.2006 № 125-з «Об областном бюджете на 2007 год» часть прибыли областных государственных унитарных предприятий транспорта, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 10 процентов подлежит зачислению в доходы областного бюджета на 2007 год.

Согласно пункту 3 Порядка перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении областных государственных предприятий Смоленской области после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 № 425, предприятия осуществляют перечисление в областной бюджет части прибыли ежегодно исходя из фактически полученной прибыли за истекший год с учетом величины задолженности , образовавшейся в предыдущие периоды.

Пунктом 4.7 Устава предприятия предусмотрено перечисление в областной бюджет части прибыли от использования государственного имущества в порядке и размере, установленном областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.

Исходя из системного анализа перечисленных законоположений в их нормативном единстве зачислению в областной бюджет подлежит часть оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей прибыли, полученной по факту использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Между тем в 2006 году ответчик не получал прибыль от использования государственного имущества, находящегося в его хозяйственном ведении, что подтверждается следующим.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.10.2004 по делу № А62-585-Н/2004 государственное унитарное предприятие «Смолоблпассажиртранс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с распоряжениями Администрации Смоленской области от 21.11.2006 № 1024-р/адм «О разработке проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2006 год» (л.д.109) и от 06.12.2006 № 1066-р/адм «Об удовлетворении требований кредиторов государственного унитарного предприятия «Смолоблпассажиртранс» (л.д.44) в целях прекращения процедуры банкротства и сохранения имущества должника в государственной собственности Смоленской области Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области было поручено запланировать выделение 18885230,00 руб. средств областного бюджета для удовлетворения требований реестровых кредиторов предприятия, а Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (отраслевому органу, в ведомственной принадлежности которого находится предприятие-должник) - направить выделенные денежные средства в сумме 18885230,00 руб. на указанные цели.

Законом Смоленской области от 28.11.2006 № 126-з «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2006 год» (Приложение № 8) в расходной части областного бюджета предусмотрено выделение Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи бюджетных средств в сумме 18885,3 тыс.руб. по статье «Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности».

На основании статьи 125 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» платежными поручениями от 07.12.2006 (л.д.111-143) отраслевой орган напрямую, минуя банковские счета ответчика, одновременно перечислил на банковские счета казначейства целевые бюджетные средства на общую сумму 18885,3 тыс.руб. в порядке полного погашения требований конкурсных кредиторов должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Определением от 21.12.2006 (л.д.45) арбитражный суд прекратил производство по делу № А62-585-Н/2004 о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Смолоблпассажиртранс» в связи с удовлетворением собственником имущества должника всех требований реестровых кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.

Оценивая правовую природу денежных средств областного бюджета в сумме 18885,3 тыс.руб., направленных на удовлетворение требований реестровых кредиторов ответчика, суд исходит из того, что указанные денежные средства выделялись не непосредственно самому предприятию и не на его собственные нужды, а в целях сохранения закрепленного за должником имущества в государственной собственности Смоленской области, о чем прямо указано в организационно-распорядительных актах Администрации Смоленской области от 21.11.2006 № 1024-р/адм и от 06.12.2006 № 1066-р/адм. Перечисление выделенных бюджетных средств на счета конкурсных кредиторов должника производилось без участия ответчика, минуя его банковские счета.

Согласно положениям статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации под прибылью организации понимаются доходы, полученные непосредственно самой организацией (налогоплательщиком), уменьшенные на величину произведенных расходов.

При таких обстоятельствах средства областного бюджета в сумме 18885,3 тыс.руб., направленные минуя банковские счета ответчика на погашение требований его конкурсных кредиторов с целью сохранения закрепленного за должником имущества в государственной собственности Смоленской области, не могут быть квалифицированы в качестве прибыли ответчика, полученной от использования государственного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

То обстоятельство, что ответчик отразил указанные средства в системе своего бухгалтерского учета по строке 090 «Прочие доходы» в качестве внереализационных доходов и учел их при формировании финансового результата предприятия за 2006 год по показателю строки 190 «Чистая прибыль (убыток) отчетного периода» по форме № 2 по ОКУД приложения к балансу «Отчет о прибылях и убытках за 2006» (л.д.7), не влияет на правовую квалификацию юридической природы этих средств и не влечет для предприятия правовых последствий, предусмотренных нормативными правовыми актами о порядке и размере обязательных бюджетных отчислений части прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении организации.

Как видно из материалов дела, показатель по коду 190 «Чистая прибыль (убыток) отчетного периода» формы № 2 по ОКУД приложения к балансу «Отчет о прибылях и убытках за 2006 год» в сумме 18640 тыс.руб. сформирован ответчиком на основе показателя по коду 090 «Прочие доходы» в сумме 18885 тыс.руб. (бюджетные средства, направленные собственником на погашение задолженности перед реестровыми кредиторами ответчика с целью сохранения закрепленного за ним имущества в государственной собственности Смоленской области) за минусом 245 тыс.рублей (фактический убыток предприятия) (18885 тыс.руб.-245 тыс.руб.=18640 руб.).

Сумма фактического убытка за 2006 год в размере 245 тыс. руб. определена исходя из показателей кодов 010, 020, 100, 150, 180 формы № 2 по ОКУД приложения к балансу «Отчет о прибылях и убытках за 2006 год», а также данных, содержащихся в налоговой декларации по налогу на прибыль организации (л.д.46-54), а именно:

- выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ (за минусом НДС) в сумме 16886 тыс. руб.(код 010);

- себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг в сумме 15459 тыс.руб.(код 020);

- прочих расходов в сумме 1503 тыс.руб.(код 100);

- текущего налога на прибыль в сумме 83 тыс.руб.(код 150);

- отчислений в экологический фонд в сумме 86 тыс.руб. (код 180).

Таким образом, финансовым результатом деятельности предприятия за 2006 год явился убыток в сумме 245 тыс.руб.

В соответствии со строкой 470 баланса предприятия «Непокрытая прибыль (непокрытый убыток)» по состоянию на 01.01.2007 непокрытые убытки прошлых лет составили 11571,00 тыс.руб., а с учетом последующих изменений по этой строке-7068 тыс.руб. (л.д.80).

Согласно результатам выездной налоговой проверки, отраженным в акте Инспекции ФНС России по Заднепровскому району г.Смоленска от 04.06.2008 № 12/77 (л.д.55-67), при формировании финансового результата и налогообложении прибыли за 2006 год ответчиком не допущено нарушений положений законодательства о налогах и сборах.

Необходимо также иметь в виду, что согласно пункту 3 Порядка перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении областных государственных предприятий Смоленской области после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденного Администрацией Смоленской области от 26.11.2007 № 425, правовая обязанность предприятия по ежегодному перечислению в областной бюджет части прибыли не находится во взаимосвязи с показателем чистой прибыли (убытка) отчетного периода по коду 190 формы № 2 по ОКУД, т.к. размер обязательных отчислений в областной бюджет должен определяться исходя из фактически полученной прибыли за истекший год с учетом величины задолженности, образовавшейся в предыдущие периоды.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения искового требования отсутствуют ввиду неполучения ответчиком в 2006 году прибыли от использования государственного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, и отсутствия в связи с этим объекта для обязательных бюджетных отчислений в порядке пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 3 Закона Смоленской области от 28.11.2006 № 125-з «Об областном бюджете на 2007 год», а также пункта 3 Порядка перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении областных государственных предприятий Смоленской области после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 № 425.

При обращении в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 20820,00 руб. по платежному поручению от 10.02.2008 № 038 без учета того, что на него распространяются налоговые освобождения, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах исходя из результата рассмотрения дела ошибочно уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета 20820,00 руб.излишне (ошибочно) уплаченной государственной пошлины по делу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке-в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу через суд, принявший решение.

Судья Т.В.Кулешова