Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Смоленск (далее – ответчик, Администрация) об исправлении технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости путем прекращения права собственности муниципального образования город Смоленск на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 67:27:0031503:114, 67:27:0031511:858, 67:27:0031503:115, 67:27:0031503:116, 67:27:0031503:117, 67:27:0031503:118, входящие в состав единого недвижимого комплекса «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с кадастровым номером 67:27:0000000:4826, расположенный по адресу <...> просило восстановить в ЕГРН право собственности муниципального образования город Смоленск на единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с кадастровым номером 67:27:0000000:4826.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Автономная некоммерческая организация «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» (далее – АНО «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща») и муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (далее – МУП «Зеленстрой»).

В обоснование заявленных исковых требований Управление указало, что на основании заявления Администрации муниципального образования город Смоленск регистрирующим органом ошибочно, в нарушение положений ст. 133, 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, внесена в Единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности муниципального образования город Смоленск на шесть объектов недвижимости, входящих в единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща», как на самостоятельные объекты. В свою очередь, запись о праве собственности муниципального образования город Смоленск на объект недвижимости - единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» была прекращена (погашена). Согласно позиции истца, единый недвижимый комплекс выступает в гражданском обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью, раздел его на составные части не допускается. В результате ошибочных регистрационных действий единый недвижимый комплекс претерпел раздел, в связи с чем, по мнению истца, существует возможность незаконного отчуждения данных объектов как самостоятельных объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН за ответчиком.

В отзыве на исковое заявление Администрация города Смоленска указала, что истцом не представлены доказательства того, что шесть спорных объектов недвижимости, в отношении которых внесена запись о праве собственности муниципального образования, не являются самостоятельными объектами хозяйственного оборота, не обладают самостоятельными полезными свойствами, а представляют собой лишь часть недвижимого имущества, несут вспомогательные функции, ссылалось на отсутствием в представленных технических планах описания кадастрового инженера о наличии неразрывной технологической связи между объектами, а также на расположение спорных объектов на трех земельных участках. Кроме того, ответчик указал, что требования истца фактически направлены на оспаривание зарегистрированных прав муниципального образования, удовлетворение иска повлечет прекращение права собственности муниципального образования на спорные объекты, что является недопустимым исходя из требований статьи 61 Закона № 218-ФЗ. Обратил внимание, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 3 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» спорные объекты приватизации не подлежат.

МБУ «Зеленстрой» в отзыве на исковое заявление указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца, пояснило, что проведение государственной регистрации прав на спорные объекты обусловлено тем, что для полноценного функционирования Парка культуры и отдыха «Соловьиная роща» МБУ «Зеленстрой» требуется ежегодное заключение договоров на оказание услуг, муниципальных контрактов в отношении отдельных объектов для обеспечения деятельности парка (видеонаблюдение, охрана, обслуживание тревожной кнопки, вывоз ТБО, уличное освещение и пр.).

АНО «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» в отзыве на исковое заявление ссылалось на то, что требования истца направлены на оспаривание зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, которые не могут быть удовлетворены путем исправления технической ошибки, в удовлетворении иска просило отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в удовлетворения исковых требований просил отказать.

Истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседания своих представителей для участия не направили, дело в соответствии с ч. 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.11.2018 в Единый государственные реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись о едином недвижимом комплексе с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 - Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с местоположением (адресом) <...>.

Одновременно в ЕГРН внесены записи об объектах недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса:

- летняя эстрада, кадастровый номер 67:27:0031503:114, адрес (местоположение) - <...> вид объекта – сооружение, назначение – 13.Сооружения культуры и отдыха, площадь 68.3 кв.м., количество этажей-1,

- пешеходный мостовой переход, кадастровый номер 67:27:0031511:858, адрес (местоположение) - <...> вид объекта – сооружение, назначение – 18.1 Иные сооружения (Пешеходный мостовой переход), площадь 256,4 кв.м., протяженность – 96 м.,

- пункт проката, кадастровый номер 67:27:0031503:115, вид объекта – здание, назначение – нежилое, площадь 43,5 кв.м., количество этажей (в том числе подземных) - 1,

- общественный туалет (поз. 7 по генплану), кадастровый номер 67:27:0031503:116, адрес (местоположение) - <...> вид объекта – здание, назначение – нежилое, площадь 36,4 кв.м., количество этажей (в том числе подземных) - 1,

- фонтан, кадастровый номер 67:27:0031503:117, адрес (местоположение) - <...> вид объекта – сооружение, назначение – 13.Сооружения культуры и отдыха, площадь 54,1 кв.м., площадь застройки – 70,4 кв.м.,

- общественный туалет (поз. 15 по генплану), кадастровый номер 67:27:0031503:118, адрес (местоположение) - <...> вид объекта – здание, назначение – нежилое, площадь 36,4 кв.м., количество этажей (в том числе подземных) – 1.

27.11.2018 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.11.2018 № 67-RU67302000-72-2018, договора аренды (субаренды) земельного участка от 11.12.2017, договора аренды (субаренды) от 29.03.2018 № 441/м в ЕГРН в отношении единого недвижимого комплекса «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» внесена запись о праве собственности акционерного общества «Ваш дом».

На основании договора о безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Смоленска от 10.04.2019 в ЕГРН внесена запись о праве собственности муниципального образования на вышеуказанный единый недвижимый комплекс.

01.10.2019, на основании заявления собственника объекта – муниципального образования город Смоленск в лице Администрации города Смоленска, в ЕГРН внесены записи о праве собственности муниципального образования город Смоленск на отдельные объекты недвижимости, ранее заявленные в составе единого недвижимого комплекса «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща»:

- регистрационная запись № 67:27:0031503:114-67/111/2019-1 о праве собственности муниципального образования на объект - летняя эстрада с кадастровым номером 67:27:0031503:114,

- № 67:27:0031511:858-67/111/2019-1 - пешеходный мостовой переход, кадастровый номер 67:27:0031511:858,

- № 67:27:0031503:115-67/111/2019-1 - пункт проката, кадастровый номер 67:27:0031503:115,

- № 67:27:0031503:116-67/111/2019-1 - общественный туалет (поз. 7 по генплану), кадастровый номер 67:27:0031503:116,

- № 67:27:0031503:117-67/111/2019-1 - фонтан, кадастровый номер 67:27:0031503:117,

- № 67:27:0031503:118-67/111/2019-1 - общественный туалет (поз. 15 по генплану), кадастровый номер 67:27:0031503:118.

Одновременно с этим, 01.10.2019, запись о праве собственности муниципального образования город Смоленск на объект недвижимости – единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 Управлением прекращена (погашена).

Согласно правовой позиции Управления, в соответствии со статьей 133.1 ГК РФ единый недвижимый комплекс является неделимой вещью, в связи с чем собственник такого объекта не вправе совершать действия по его разделу на отдельные объекты, следовательно, Управлением в нарушение норм действующего законодательства, т.е. ошибочно, внесены регистрационные записи о праве собственности муниципального образования город Смоленск на шесть объектов недвижимости, входящих в единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща», и о прекращении права собственности муниципального образования на единый недвижимый комплекс.

Полагая, что указанные регистрационные записи могут быть исправлены как технические ошибки на основании решения суда в порядке статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 5 статьи 8.1 ГК РФ уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ). Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (пункт 8 статьи 8.1 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ДАЛЕЕ – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость)(пункт 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что 21.11.2018 в соответствии с представленными заявителем техническими планами на шесть сооружений, заявленных в составе единого недвижимого комплекса, и справки ООО «Сити-Арх плюс» от 14.11.2018 № 181-п о том, что согласно проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объект недвижимого имущества «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий и сооружений, Управлением в Кадастр недвижимости внесена запись кадастрового учета о едином недвижимом комплексе с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 - Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с местоположением (адресом) <...>.

Одновременно с этим, в соответствии с абзацем 3 пункта 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, в соответствии с представленными заявителем техническими планами на сооружения в Кадастр недвижимости внесены записи о шести объектах недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса: летняя эстрада, (кадастровый номер 67:27:0031503:114), пешеходный мостовой переход (кадастровый номер 67:27:0031511:858), пункт проката (кадастровый номер 67:27:0031503:115), общественный туалет (поз. 7 по генплану) (кадастровый номер 67:27:0031503:116), фонтан (кадастровый номер 67:27:0031503:117), общественный туалет (поз. 15 по генплану) (кадастровый номер 67:27:0031503:118).

27.11.2018 на основании предоставленных заявителем АО «Ваш дом» правоустанавливающих документов на построенный объект недвижимости Управлением в ЕГРН внесена запись о праве собственности АО «Ваш дом» на единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща».

Впоследствии, в соответствии с постановлением главы города Смоленска от 04.04.2019 № 26, на основании договора о безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Смоленска от 10.04.2019, акта приема-передачи объект недвижимого имущества с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 - Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» принят в муниципальную собственность города Смоленска от АО «Ваш дом», 15.04.2019 в ЕГРН внесена запись о праве собственности муниципального образования на указанный единый недвижимый комплекс.

01.10.2019, в связи с обращением собственника объекта – муниципального образования город Смоленск в лице Администрации города Смоленска о разделе единого недвижимого комплекса, в ЕГРН внесены записи о праве собственности муниципального образования город Смоленск на отдельные объекты недвижимости, ранее заявленные в составе единого недвижимого комплекса «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща»: летняя эстрада, (кадастровый номер 67:27:0031503:114), пешеходный мостовой переход (кадастровый номер 67:27:0031511:858), пункт проката (кадастровый номер 67:27:0031503:115), общественный туалет (поз. 7 по генплану) (кадастровый номер 67:27:0031503:116), фонтан (кадастровый номер 67:27:0031503:117), общественный туалет (поз. 15 по генплану) (кадастровый номер 67:27:0031503:118). Одновременно с этим, 01.10.2019, запись о праве собственности муниципального образования город Смоленск на объект недвижимости – единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 Управлением прекращена (погашена).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в связи с волеизъявлением собственника объекта на основании его заявления Управлением в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, проведены регистрационные записи о праве собственности муниципального образования город Смоленск на отдельные объекты недвижимости и прекращении права собственности муниципального образования на объект недвижимости – единый недвижимый комплекс «Парк культуры и отдыха «Соловьиная роща» с кадастровым номером 67:27:0000000:4826 Управлением прекращена (погашена).

При этом Управлением не заявлено об обстоятельствах и не представлено доказательств, что при совершении регистрационно-учетных действий на основании заявления собственника объекта допущена техническая ошибка, понятие которой изложено в статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

Управление, обращаясь с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд, по существу заявляет о неправомерности регистрации права собственности на объекты, которые, по мнению истца, не могут быть признаны самостоятельными объектами недвижимости, поскольку ранее в отношении них был проведен государственный кадастровый учет и регистрация прав в составе единого недвижимого комплекса.

Следовательно, возникшие разногласия фактически сводятся к спору о праве собственности ответчика на спорные объекты как на объекты недвижимого имущества и потому с учетом разъяснений, приведенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», должны быть квалифицированы как спор о праве, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении технической ошибки.

Под видом исправления технической ошибки Управление просит прекратить зарегистрированное право собственности муниципального образования на объекты недвижимости, что в силу пункта 3 статьи 61 Федерального закона № 218 недопустимо.

При этом суд отмечает ошибочность довода Управления о невозможности раздела единого недвижимого имущества на отдельные объекты недвижимости.

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Таким образом, в соответствии со статьей 133.1 ГК РФ при наличии зарегистрированного права собственности на единый недвижимый комплекс собственник объекта не может осуществлять правомочия собственника отдельно в отношении входящих в него вещей. В то же время это не лишает собственника в реализации его прав на изменение правового режима недвижимой вещи (единый объект, его разделение, выделение и др.), государственной регистрации прекращения права в связи с преобразованием объекта и последующей регистрации права собственности на объекты недвижимости, возникшие в результате такого преобразования.

При этом регистрирующий орган не должен препятствовать в реализации собственником объекта своих прав. Установленный Федеральным законом № 218-ФЗ и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, (утв. приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943) режим внесения в ЕГРН записи о едином недвижимом комплексе с последовательным (одновременным) внесением записей на каждый входящий в его состав объект недвижимости позволяет в дальнейшем регистрировать сделки как с единым недвижимым комплексом в целом, так и с отдельными его частями, преобразовывать единый объект недвижимости, разделять и т.п., т.е. не ограничивает собственника в его правах (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2019 по делу № А83-6381/2018).

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у спорных объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, признаков недвижимости, установленных статьей 130 ГК РФ, Управлением не заявлены. Наличие неразрывной физической или технологической связи между образованными в результате раздела единого недвижимого комплекса объектов недвижимости исходя из содержания технических планов, составленных кадастровым инженером в отношении данных объектов, также не усматривается. О невыполнении заявителем обязанности по представлению документов, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, Управлением также не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.В. Соловьева