Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Промышленного района г. Смоленска обратилась с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мобил - Сити" (далее ООО «Мобил-Сити» или Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 03.02.2012 на основании графика совместных мероприятий в 2012 году УГАДН по Смоленской области, прокуратуры Смоленской области, УГИБДД УВД Смоленской области, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области по проверке соблюдения требований транспортного законодательства перевозчиками, осуществляющими деятельность на автомобильном транспорте, государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Степановым СЮ. с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишковой СВ. в 10 час. 45 мин. по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 102 выявлены нарушения правил перевозок пассажиров, лицензионных требований и условий, допущенные ООО «Мобил-Сити».

В ходе проверки установлено, что автобус ПАЗ 32053 per. знак С 626 МН-67 (лицензионная карточка сроком действия по 31.10.2012 № 110126 к лицензии от 08.04.2009 per. № АСС-67-025725, выданная УГАДН по Смоленской области до 15.05.2014) осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 20 (маршрут следования: Аркада - 8-ой мкр. (Киселевка)), в отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, что нарушает пп. «а» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а также в отсутствие технических средств контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, что нарушает требования п. 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

17 февраля 2012 года в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что введение закона об установлении аппаратуры спутниковой навигации, по его мнению, фактически не подготовлено (расходы не учтены в тарифах на перевозку; отсутствуют утвержденные стандарты для этого оборудования; недостаточно специалистов по его установке и недостаток на рынке самого оборудования; официально не определено конкретное место в транспортном средстве для установки системы ГЛОНАСС и т.д.); кроме того, приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", срок обязательной установки ГЛОНАСС отложен до 01.01.2013. в настоящее время ведутся переговоры о том, чтобы вместо тахографов, которые являются очень устаревшим оборудованием, для контроля за режимом труда и отдыха водителей установить специальную «приставку» к системе ГЛОНАСС.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, транспортные средства категорий , , и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г.

Как видно из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности, выразившийся в перевозке пассажиров автобусом, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS и техническими средствами контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха. Данный факт зафиксирован в рапорте Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 03.02.2012 (л.д. 37).

В своих объяснениях, данных в прокуратуре, директор Общества признал выявленные нарушения; сообщил о том, что Общество заключило договор поставки № 1801018 от 18.01.2012 об установки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС на 26 арендованных Обществом транспортных средствах со сроком исполнения до 01.07.2012 года.

Приказом Минтрансом РФ от 26.01.2012 № 20 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, который вступает в силу в отношении транспортных средств категории N для перевозки опасных грузов и транспортных средств категорий M2, M3 - с 1 января 2013 года; в отношении транспортных средств категории M1 - с 1 января 2014 года.

При таких обстоятельствах отсутствие на автобусе Общества аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на день выявления нарушения (10.02.2012) нарушением лицензионных требований и условий не являлось.

Таким образом, Общество подлежит привлечению к ответственности только в части неоснащения транспортных средств техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства (рапорт, объяснения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), суд считает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Оценив допущенное нарушение, полагает соразмерным привлечение Общества к административной ответственности в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Мобил - Сити" (ОГРН 1046758306000; ИНН 6730052010, ул. Октябрьской революции д.32 кв.43 г. Смоленск), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Р.Н.Алмаев