Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Смоленской области (далее – истец) обратился с иском к СМУП «Горводоканал» и СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» о признании недействительным пункта 5.3.3. государственного контракта № 58 от 28.02.2011 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Требование истца основано на том, что пункт 5.3.3. государственного контракта № 58 от 28.02.2011 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не соответствует действующему законодательства и является недействительным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Судом установлено, что в соответствии с АПК РФ не требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. Возражений по поводу перехода к рассмотрению спора по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец иск поддержал. Представитель ответчиков иск признали.

Суд заслушал представителей истца и Страховщика, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела 28 февраля 2011 года СМУП «Горводоканал» (Водоканал), с одной стороны, и СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» (Абонент), с другой стороны, заключили государственный контракт №58 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора являются обязательства сторон по обеспечению питьевой водой из системы городского водоснабжения и приема сточных вод в систему канализации.

Срок Договора определен с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года (п. 10.1).

В силу п.5.3.3. Договора количество израсходованной питьевой воды определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с в случае необеспечения Абонентом доступа к узлу учета представителей «Водоканал» - с момента обнаружения за один расчетный период (за месяц, в котором не был предоставлен доступ).

Часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. По положениям пункта 4 названной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Порядок расчётов за отпуск питьевой воды и прием (сброс) сточных вод утвержден постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (далее - Правила).

Пунктом 11 данных Правил установлено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу пункта 77 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57 Правил за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 Правил.

Пунктом 57 Правил предусмотрено, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из этого следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при необеспечении Абонентом доступа к узлу учета представителей «Водоканала» вправе требовать оплаты стоимости потребленной питьевой воды (сброшенных сточных вод) в порядке, установленном Правилами и гражданским законодательством, то есть за период с момента необеспечения доступа до предоставления фактического доступа.

При этом установленный Государственным контрактом порядок оплаты стоимости потребленной питьевой воды (сброшенных сточных вод) при необеспечении Абонентом доступа к узлу учета представителей «Водоканала» противоречит указанным нормам законодательства.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительности ее части.

В соответствии со статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

На основании изложенного суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о признании недействительным пункт 5.3.3 (в части определения объема израсходованной питьевой воды при необеспечении Абонентом доступа к узлу учета представителей «Водоканал» - с момента обнаружения за один расчетный период (за месяц, в котором не был предоставлен доступ) государственный контракт №58 от 28.02.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между СМУП «Горводоканал» и СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки».

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 4000 рублей. Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет 4000 рублей.

При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных органов и (или) общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны по делу.

Из материалов дела следует, что ничтожность договора была вызвана действиями (бездействием) ответчика – СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки», поэтому по общим правилам государственная пошлина подлежит взысканию с данного лица.

Однако в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ данный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как орган, входящий в государственную систему социального обеспечения Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирующую каждому социальное обеспечение.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 5.3.3 государственного контракта №58 от 28.02.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (в части определения объема израсходованной питьевой воды при необеспечении Абонентом доступа к узлу учета представителей «Водоканал» - с момента обнаружения за один расчетный период (за месяц, в котором не был предоставлен доступ), заключенного между Смоленским муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» и Смоленским областным государственным учреждением «Геронтологический центр «Вишенки».

Стороны в течение месяца после принятия настоящего решения вправе обжаловать его в апелляционную инстанцию арбитражного суда – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.В. Иванов