Гражданский кодекс часть 1

от Ответчика: ФИО1 – начальник Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска (удостоверение ТО № 008998); ФИО2 – специалист-эксперт юридического отдела (доверенность от 13.03.2009 № 67/20-10945-ЛМ, удостоверение ТО 008899)

Общество с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «ТОММИ» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к должностному лицу – начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленск старшему судебному приставу ФИО1 (далее – Ответчик) о признании ее бездействия незаконными.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Заявителя по его письменному ходатайству.

Ответчик оспаривает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.32-34).

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения Арбитражного суда Костромской области от 24.12.2007 по Делу №А31-2333/2007-17 выдан исполнительный лист от 25.09.2007 о взыскании с ООО Смарагд» 44713 руб. 14 коп.

01.11.2007 Ленинским районным отделом судебных приставов г. Смоленска было возбуждено исполнительное производство № 43603/984/18/2007.

До 28.04.2009 никаких сведений о ходе исполнительного производства Заявителю не поступало, денежные средства не перечислялись, в связи с чем им направлен запрос от 11.03.2009 № 32 о ходе выполнения исполнительного производства.

На указанный выше запрос Ответчик прислал письмо № 67/20-23420-24 без даты за подписью должностного лица – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 (по штемпелю на конверте отправлено из г. Смоленска 23.04.2009), согласно которому Ответчик сообщает, что в ходе исполнительных действий установлено наличие у ООО «Смарагд» расчетного счета в Смоленском филиале ОАО «Россельхозбанк», вынесено постановление о взыскании денежных средств со счета должника, операции по счету не ведутся. Осуществлен выход по месту регистрации организации, в результате которого установлено, что по адресу: <...> ООО «Смарагд» не располагается, имущества, подлежащего описи и аресту нет, объекты недвижимости за должником не зарегистрированы.

Считая бездействия должностного лица – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 в ходе исполнительного производства незаконными, поскольку совершено лишь одно действие – вынесено постановление о взыскании денежных средств со счета должника, Заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дел подобной категории арбитражный суд в силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, (п. 1, 4) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Таким образом, из смысла вышеуказанных норм права действия должностных лиц государственных органов, к которым относится Служба судебных приставов могут быть обжалованы в суде.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что исполнительное производство № 43603/984/18/2007 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела ФИО3 и в связи с его увольнением у судебного пристава-исполнителя ФИО4

В частности, на основании письма ООО «Ювелирная компания «ТОММИ» от 15.10.2007 № 125 о направлении в адрес Ленинского районного отдела УФССП г. Смоленска исполнительного листа от 25.09.2007 по Делу А31-2333/2007-17 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО3 вынесено постановление от 01.11.2007 (л.д. 51) о возбуждении исполнительного производства № 43603/984/18/2007.

Кроме того, им направлены запросы (л.д. 50) в ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленск, МОГТО и РОС ГИБДД н/п УВД Смоленской области, ОГИБДД Ленинского РОВД, Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Смоленской области, Управляющему ОСБ № 8609 г. Смоленска о предоставлении информации о наличии у должника ООО «Смарагд» имущества, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях, имеет ли торговые точки, их адреса, ИНН, банковские реквизиты, сведения о наличии ККМ и мест их установки, сообщить ведет ли хозяйственную деятельность.

26.11.2007 от Федеральной регистрационной службы поступило сообщение за № 01/069/2007-289 (л.д. 49) о том, что в Едином государственном реестре прав объекты недвижимого имущества ООО «Смарагд» не зарегистрированы.

14.02.2008 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № 984/18/07 о взыскании денежных средств с ООО «Смарагд» в сумме 47843 руб. 06 коп. и направлено письмом от 14.02.2008 № 20/984-СЦ (л.д. 47-48) в ФИО5 ОАО «Россельхозбанк».

20.02.2008 письмом № 43-15-16/599 (л.д. 46) Смоленский региональный филиал (ФИО5 ОАО «Россельхозбанк» сообщил, что ООО «Смарагд» ИНН <***> р/сч. 40702810856000000002 в Банке не обслуживается.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 произведены следующие исполнительные действия:

18.02.2009 направлены запросы (л.д. 54) в ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленск, ОГИБДД Ленинского РОВД, Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Смоленской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области, Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники «Гостехнадзор» о предоставлении информации о наличии у должника ООО «Смарагд» имущества, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях, имеет ли торговые точки, их адреса, ИНН, банковские реквизиты, сведения о наличии ККМ и мест их установки, сообщить ведет ли хозяйственную деятельность, а также предоставить копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, сведения о лицах, ответственных ха финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика (учредителях, руководителе, главном бухгалтере.

30.03.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 56) о том, что по адресу: <...> ООО «Смарагд» не располагается, имущества, подлежащего описи и аресту нет. Хозяйственной и финансовой деятельности не ведется.

Кроме того, 30.03.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлен запрос в ИФНС по Ленинскому району г. Смоленска (л.д. 57) о предоставлении копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика (учредителях, руководителе, главном бухгалтере).

31.03.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании денежных средств и направлено в Смоленский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК» (л.д. 58-59), который возвратил данное постановление без исполнения в связи с расторжением ООО «Смарагд» договора банковского счета № 014 от 10.02.2005 (л.д. 60).

14.05.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 сделан запрос (л.д. 62) в ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленска, ОГИБДД Ленинского РОВД, Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области о предоставлении информации о наличии у должника ООО «Смарагд» имущества, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях, имеет ли торговые точки, их адреса, ИНН, банковские реквизиты, сведения о наличии ККМ и мест их установки, сообщить ведет ли хозяйственную деятельность, а также предоставить копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика (учредителях, руководителе, главном бухгалтере.

Кроме того, 14.05.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 сделан запрос (л.д. 64) в регистрирующий орган – ИФНС по Промышленному району г. Смоленска о сообщении фактического местонахождения ООО «Смарагд», при снятии с учета и изменении места нахождения организации указать новое месторасположение организации, его юридический и фактический адрес, сообщить о наличии имущества, открытых счетах в банках и иных кредитных организациях, имеет ли торговые точки, их адреса, ИНН, банковские реквизиты, сведения о наличии ККМ и мест их установки, сообщить ведет ли хозяйственную деятельность, предоставить копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика (учредителях, руководителе, главном бухгалтере), предоставить выписку и ЕГРЮЛ, при реорганизации данной организации предоставить информацию о правопреемнике, сообщить его юридический адрес, фактическое местонахождение, при ликвидации организации предоставить свидетельство о государственной регистрации ликвидации, предоставить протокол общего собрания, сведения об основаниях ликвидации с предоставлением сведений о составе ликвидационной комиссии, ликвидаторе, их фактический адрес (почтовый), при применении процедуры банкротства предоставить сведения о конкурсном управляющем.

От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области поступило сообщение от 20.03.2009 (л.д. 55) о том, что в базе государственного кадастра недвижимости сведений о наличии у ООО «Смарагд» земельных участков, находящихся в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании или аренде нет.

Инспекцией ФНС России по Промышленному району г. Смоленска 21.05.2009 представлена выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Смарагд» (л.д. 66-70), а Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Смоленска 21.05.2009 учетные данные налогоплательщика ООО «Смарагд».

26.05.2009 в адрес учредителей ООО «Смарагд» ФИО6, ФИО7, ФИО8 направлены извещения (л.д. 84-86) о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 02.06.2009 к 10 час.

11.06.2009 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о розыске должника-организации, имущества (л.д. 87).

В соответствии с пунктом 1.2 Типового должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы начальника районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Смоленской области (л.д. 37-45) начальник отдела является непосредственным руководителем для штатных сотрудников и работников отдела.

В обязанности начальника отдела в силу пункта 3.2 данного Регламента входит, в том числе организация работы и осуществление общего руководства деятельностью возглавляемого районного отдела.

Как усматривается из материалов дела, приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 06.02.2009 № 84-л (л.д. 36) ФИО1, занимавшая ранее должность главного специалиста-эксперта группы по организации исполнения актов специально уполномоченных органов и контроля (отдел организации исполнительного производства), назначена начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов города Смоленска.

Суд считает, что обязанности по организации работы отдела с момента назначения на должность (06.02.2009) начальником отдела Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 выполнялись, осуществлялся контроль за ведением исполнительного производства № 43603/984/182007 вновь назначенного судебного пристава-исполнителя ФИО4, вследствие чего несоответствия закону или иному нормативному правовому акту действий (бездействия) начальника отдела Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 не усматривается.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 был проведен весь комплекс мер по отысканию имущества зарегистрированного за должником.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принудительное исполнение судебных актов возложено на судебных приставов – исполнителей, которые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Оценивать действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в рамках настоящего дела неправомерно, поскольку это выходит за пределы заявленных требований.

Вместе с тем, Заявителем не указано в чем выразилось бездействие конкретного должностного лица – начальника отдела Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 и как это бездействие нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований ООО «Ювелирная компания «ТОММИ» о признании незаконными бездействия должностного лица – начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска ФИО1 в ходе выполнения исполнительного производства № А31-2333/2007-17 о взыскании с должника ООО «Смарагд» задолженности в сумме 44713,14 руб. в пользу истца ООО «Ювелирная компания «ТОММИ» отказать.

2. Лица, участвующие в деле, не согласные с судебным актом, вправе обжаловать его в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение 10 дней с момента принятия решения либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу; апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Л.В. Борисова