Гражданский кодекс часть 1

Компания LOONGWORDWIDEINCORPORATED (ЛООНГ ВОРДВАЙД ИНКОРПОРЕЙТЕД) (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Смоленской таможни, выразившееся в невыпуске товара по транзитной декларации № 10113110/190221/Т4016632 от 19.02.2021 за период с 20.02.2021 по 07.04.2021.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что между LOONGWORDWIDEINCORPORATED (UnitedArabEmirates) (Продавец)иобществомсограниченнойответственностью «БелГлобалГарант» 28.10.2019 заключен контракт № 01/54/19-I, предметом которого является поставка товара, наименование, ассортимент, количестве, комплектность, качество, цена, стоимость, условия поставки каждой конкретной партии согласовываются сторонами в инвойсах и пакинг-листах, прилагаемых на каждую партию товара (п. 1.1). Продавец оставляет за собой право поручать третьим лицам (Отправителям) отгрузку товара в адрес Покупателя. Наименование и адрес Отправителя оговариваются в инвойсах, прилагаемых на каждую партию товара (п. 1.2).

Товар поставляется наземным транспортом – автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) город, Республика Беларусь, если иное не оговорено сторонами в приложениях. Пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в инвойсах к настоящему договору (п. 3.1.1).

Железнодорожным транспортом, на условиях СРТ (Инкотермс 2010), железнодорожная станция, Республика Беларусь. Пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в инвойсах к настоящему договору (п.3.1.2).

Момент перехода права собственности на товар: при поставке автотранспортом право собственности на товар от Продавца к Покупателю переходит с даты поставки товара (момент приемки товараПокупателем).Датойпоставкиявляетсядатаполучения соответствующей партии товара Покупателем на свой склад в месте, указанном в инвойсе, путем отметки в графе 24 CMRс указанием даты получения товара (п.3.3.1).

После поставки товара в пункт назначения, согласно пункту 3.1.2 настоящего контракта и передачи товаросопроводительных документов Покупателю. Подтверждением поставки является календарный штемпель станции назначения на товаросопроводительных документах и отметка Покупателя в товаросопроводительных документах (п.3.3.2).

Продавец несет все риски утраты и повреждения товара до момента его приемки Покупателем (п. 3.4).

Продавец обязан представить Покупателю следующие документы, отвечающие требованиям законодательства ЕАЭС: инвойс на каждую партию товара; упаковочный лист; транспортные (перевозочные) документы (CMRили СМГС), необходимые для доставки и получения товара Покупателем; копии экспортных деклараций; иные документы, необходимые Покупателю (в том числе сертификаты, декларации), представление которых предусмотрено законодательством.

В рамках указанного контракта в адрес ООО «БелГлобалГарант» был ввезен товар согласно инвойсу №LWO485 от 31.07.2020, ж/д накладной №12549843, в контейнере №TKRU4016632, который подлежал доставке на Обнинский таможенный пост Калужской таможни и был доставлен на данный пост.

В последующем на указанный товар на Обнинский таможенный пост была подана транзитная декларация №10106050/241220/0003972, получателем товара по которой был указан СВХ ООО «Альфа Транс терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (<...>).

Товары перевозились по процедуре таможенного транзита по инвойсу №LWO485 от 31.07.2020, ж/д накладной №12549843, в контейнере №TKRU4016632 и подлежали доставке в срок до 25.12.2020.

В установленный таможенными органами срок товар был доставлен в место назначения и таможенная процедура была завершена.

Для дальнейшей доставки товара в адрес ООО «БелГлобалГарант» перевозчиком ООО «Элементаль» 19.02.2021 для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 142 ТК ЕАЭС на Смоленскую таможню была подана транзитная декларация №10113110/190221/Т4016632, инвойс №LWO485 от 31.07.2020, контракт № 01/54/19-Iот 28.10.2019.

Транзитная декларация №10113110/190221/Т4016632 зарегистрирована Смоленской таможней 19.02.2021, что подтверждается записью в информационной системе Смоленской таможни с присвоением ей регистрационного номера 10000000/190221/4905031.

Заявитель указал, что транзитная декларация подана с соблюдением требований Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного Приказом Минфина России от 30 августа 2016 г. №144н.

В соответствии с данным Порядком транзитная декларация и другие приложенные к ней документы предварительно были размещены декларантом в электронном архиве документов с присвоением ей идентификационного номера (ИН). После этого, в соответствии с п. 11 Порядка, она была передана в Смоленскую таможню, при этом одновременно в таможню были переданы сведения об идентификационном номере декларации. Передача сведений об ИН декларации производилась декларантом согласно п. 12 Порядка, путем телефонного звонка с номера +971585114010 на номер +7(481) 220-10-56. То есть полностью были переданы сведения, необходимые для подачи и регистрации транзитной декларации.

Однако, в нарушение указанной нормы, товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, в период с 20.02.2021 по 07.04.2021 таможней не выпущен, в связи с чем нарушены права и законные интересы продавца товара - LOONGWORDWIDEINCORPORATED (UnitedArabEmirates), выступающего в качестве стороны контракта № 01/54/19-Iот 28.10.2019 г., на своевременный выпуск ввезенных товаров, неправомерной задержке товара таможней, препятствующей его своевременной доставке в адрес покупателя.

Смоленская таможня предъявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между «LOONGWORDWIDEINCORPORATED» (ОАЭ) и ООО «БелГлобалГарант» заключен контракт от 28.10.20219 № 01/54/19-1, предметом которого является поставка товара «посуда столовая и кухонная стеклянная, электрические приборы». Товар поставлялся наземным транспортом - автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) в адрес ООО «БелГлобалГарант» (далее - Общество).

В рамках указанного контракта в адрес Общества был ввезен товар согласно инвойсу № LW0485 от 31.07.2020, ж/д накладной № 12549843, в контейнере № TKRU4016632.

09.08.2020 на т/п ЖДПП Забайкальск Читинской таможни осуществлен выпуск товаров (сборный груз) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с оформлением электронной транзитной декларации (далее - ЭТД) № 10719100/090820/0049852 для доставки на Обнинский т/п Калужской таможни в установленный срок таможенного транзита до 16.11.2020.

Товары перемещались железнодорожным транспортом в контейнере № TKRU4016632 в рамках заключенного контракта № 01/54/19-1 от 28.10.2019 между продавцом - LOONGWORLDWIDEINCORPORATED(Объединенные Арабские Эмираты) и покупателем - ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ» (Республика Беларусь).

Отправительтовара - FAR EAST YU LA INDUSTRY, B406 WOLI CITY 2419 HUNAN RD, PUDONG DIS, SHANGHAI, CHINA. Получатель товара - АО «TACKOM», 249020lРоссийская Федерация, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промышленная зона, Владение 6, строение 1.

Таможеннаяпроцедура таможенного транзита по ЭТД № 10719100/090820/0049852 была завершена 20.08.2020 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни и товары помещены на временное хранение.

24.12.2020 на Обнинском т/п Калужской таможни данный товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с оформлением ЭТД № 10106050/241220/0003972 для доставки на Стабнинский т/п Смоленской таможни для рассмотрения вопроса о проведении фактического таможенного контроля в рамках системы управления рисками (срок таможенного транзита до 25.12.2020).

Товары, находящиеся в контейнере № TKRU4016632, перемещались автомобильным транспортом рег.№№ А766АС797/УХ066177 под таможенным сопровождением должностных лиц Калужской таможни.

Отправитель товара - АО «ТАСКОМ» по поручению FAR EAST YU LA INDUSTRY. Получатель товара - CBXООО «Альфа Транс Терминал», <...> по поручению ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ» (Республика Беларусь).

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД № 10106050/241220/0003972 завершена 26.12.2020 на Стабнинском таможенном посту.

Согласно пп. 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 438 (далее - Решение № 438).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Решения № 438, таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы: заполненные листы транзитной декларации; книжку МДП; карнет АТА; транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно абзацу 24 пункта 3 Решения № 438 одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством Союза и (или) государства-члена Союза.

Таким образом, Решением № 438 утверждён порядок совершения таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией или отказом в регистрации транзитных деклараций, подаваемых в письменной форме.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 21.09.2018 № 28/16 утвержден порядок проведения эксперимента по совершению таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением действия такой процедуры на принципах электронного документооборота, в случае если декларирование товаров осуществлялось в электронной форме в таможенном органе другого государства - члена Евразийского экономического союза (далее - Порядок № 28/16).

Данный порядок применяется в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если не предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 4 статьи 146 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пп.1 п. 4 ст. 146 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в случае, если: размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и размер обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если предоставление такого обеспечения является условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 143 настоящего Кодекса, в совокупности не превышает суммы, эквивалентной 500 евро по курсу валют, действующему на день регистрации транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 28/16 таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, завершением действия такой процедуры, осуществляются в соответствии с правом ЕАЭС и национальным законодательством о таможенном деле, с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

Указанные товары следовали без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Транзитная таможенная декларация была подана в электронной форме.

Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме утверждён приказом Минфина России от 30 августа 2016 года № 144н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка электронная транзитная декларация, документы, представленные в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в электронном виде, с использованием специализированных программных средств, при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, представляются декларантами или перевозчиками.

Пунктом 10 Порядка установлено, что электронная транзитная декларация, электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом или перевозчиком в электронном архиве документов декларанта (далее - ЭАДД), находящемся в ЕАИС ТО, до подачи электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Электронной транзитной декларации и каждому электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается идентификационный номер (далее - ИН документа), который сообщается декларанту или перевозчику посредством направления электронного сообщения.

Заявитель полагает, что в данном случае, таможня должна была руководствоваться Порядком № 438, а не Порядком № 144н.

Согласно пунктам 2, 5, 6, 7, 9 Порядка № 438 таможенный орган отправления принимает заполненные листы транзитной декларации; регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289.

С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный орган указал, что таможенная декларация может быть подана либо на бумажном носителе либо в электронной форме. В данном случае заявителю следовало подать транзитную декларацию на бумажном носителе в соответствии с Порядком № 438. Однако транзитная декларация была подана в электронной форме, в связи с чем Таможенный орган был вынужден руководствоваться положениями Порядка № 144н.

Сам по себе факт размещения электронной транзитной декларации в электронном архиве документов декларанта (далее - ЭАДД), находящемся в ЕАИС таможенных органов, не равнозначен факту подачи декларации.

Согласно п.п. 12, 13 Правил № 144н декларант или перевозчик должен представить в таможню сведения об ИН электронной транзитной декларации. После получения от декларанта либо перевозчика сведений об ИН таможенный орган осуществляет загрузку электронной транзитной декларации и электронных документов по ИН электронной транзитной декларации. С момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

В данном случае, поскольку транзитная таможенная декларация изначально представителем заявителя не была подана в таможенный орган в надлежащем виде (на бумажном носителе), таможенный орган не мог принимать каких-либо решений, поскольку в соответствии с положениями Порядка № 144н, таможенная декларация не являлась поданной, ИН таможенной декларации Таможне в спорный период не сообщался.

Согласно данным ЕАИС таможенных органов, в 19 ч. 07 мин. 19.02.2021 ООО «Элементаль» получено электронное уведомление о присвоении ИН №10000000/190221/4905031комплекту документовпоТД № 10113100/190221/Т4016632.

В соответствии с пунктом 12 Порядка сведения об ИН электронной транзитной декларации могут быть представлены декларантом или перевозчиком в таможенный орган отправления следующими способами: путем направления в ЕАИС таможенных органов электронного сообщения с помощью специализированных программных средств; в устной форме; в письменной форме; с помощью мобильных электронных устройств; с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи.

Общество указало, что передача сведений об ИН декларации производилась декларантом согласно п. 12 Порядка, путем телефонного звонка с номера +971585114010 на номер +7(481) 220-10-56. То есть полностью были переданы сведения, необходимые для подачи и регистрации транзитной декларации.

Таможня с данным доводом не согласилась и указала, что согласно детализации № 24-10/11-101 от 13.04.2021 ООО «Смолтелеком», информация о поступившем телефонном звонке с вышеуказанного номера, отсутствует. Данный довод подтвержден материалами дела и не опровергнут заявителем.

На Стабнинский таможенный пост представителем ООО «Элементаль» по телефонной связи сведения об ИН электронной транзитной декларации в отношении товарной партии, находящейся в контейнере № TKRU4016632, были поданы только 14.04.2021.

Таким образом, доводы заявителя о незаконном бездействии таможни в период с 20.02.2021 по 07.04.2021 не нашли своего подтверждения. Смоленская таможня в данной ситуации действовала в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, Таможенный орган указал, что в связи с тем, что не была соблюдена форма таможенного декларирования и в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения, Стабнинским таможенным постом в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС в регистрации транзитной декларации было отказано.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания бездействия Смоленской таможни незаконным.

В силу положений статей 101, 102, 110 АПК РФ судебные расходы в размере уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 3 000 руб. возлагается на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3535 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований LOONG WORDWIDE INCORPORATED (UNITED ARAB EMIRATES) (ЛООНГ ВОРДВАЙД ИНКОРПОРЕЙТЕД) отказать.

Возвратить LOONGWORDWIDEINCORPORATED (UNITEDARABEMIRATES) (ЛООНГ ВОРДВАЙД ИНКОРПОРЕЙТЕД) (плательщик ФИО1) из федерального бюджета 3 535 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова