Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения МИФНС № 5 по Смоленской области о регистрации ФИО1 в качестве ИП за ОГРНИП <***> от 28.04.2018 ГРН <***> от 28.04.2018,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган, МИФНС № 5 по Смоленской области) о признании недействительным решения МИФНС № 5 по Смоленской области о регистрации ФИО1 в качестве ИП за ОГРНИП <***> от 28.04.2018 ГРН <***> от 28.04.2018.

Основанием для обращения заявителя в суд с данным заявлением послужили следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 в Инспекцию ФИО1 было представлено заявление по форме № Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта, документ об уплате государственной пошлины, что подтверждено распиской в получении документов от 25.04.2018 г. вх. №3764А.

28.04.2018 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации и внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

08.02.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 421673300071002 об исключении ФИО1, как недействующего индивидуального предпринимателя.

20.01.2022 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску обратилась в Заднепровский районный суд г. Смоленска с заявлением о взыскании с ФИО1:

- задолженности перед бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование налог – 32448 руб. и пени – 1469,40 руб.;

- задолженности перед бюджетом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование налог – 8426 руб. и пени – 114,458 руб.;

- задолженность по ЕНВД пени – 24,74 руб.

Данное заявление подано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Смоленску в связи с осуществлением предпринимательской деятельности заявителем.

Заявитель, полагая, что статус индивидуального предпринимателя присвоен ему при отсутствии его прямого, добровольного волеизъявления на осуществление деятельности, получения от нее дохода и намерения уплачивать налоги, обратился в суд с настоящим заявлением указав следующее.

Из постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа от 29.01.2021 следователя по ОВД отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Смоленской области полковника юстиции ФИО3 по уголовному делу № 121026600110000 следует, что: в период времени с 01.01.2018 по 27.03.2018 ФИО1 при отсутствий цели управления юридическим лицом, действуя по предварительному сговору с группой неустановленных лиц совершил умышленное преступление в сфере экономической деятельности, в результате которого в целях образования юридического лица - ООО «Фактум-Беленс» через подставное лицо им были представлены в МИФНС № 5 по Смоленской области, данные, необходимые для регистрации ООО «Фактум-Беленс» как юридического лица, что повлекло внесение в ЕГРЮЛ сведений о поставных лицах. Затем аналогичным образом ФИО1 по просьбе некого Дениса за вознаграждение зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и открыл на ИП счета в банке. Все документы для регистрации в качестве ИП и деньги для уплаты госпошлины ФИО1 давал Денис. При регистрации ИИ ФИО1 не собирался заниматься коммерческой деятельностью, управлять ООО «Фактум-Беленс», набирать штат работников, работать в офисе, так как ничего в этом не понимал, а сделал это только по просьбе Дениса.

Из справки № 166/202-000126-20 от 07.12.2020 выданной СУ СК России по Смоленской области следует, что ФИО1 являлся подставным лицом при регистрации его как индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) будучи введенным в заблуждение.

Таким образом, заявитель считает данное обстоятельство пороком воли, подтвержденным постановлением Промышленного районного суда г. Смоленска от 09.02.2021 по делу № 1-103/2021. Данное уголовное дело было рассмотрено в особом порядке.

При этом, заявитель полагает установленным и доказанным факт нахождения его в заблуждении и если бы он реально оценил ситуацию, то не совершил бы регистрацию ИП; его регистрация в качестве ИП налагает на него дополнительные обязанности, в том числе по уплате налогов и сборов.

Заявителем так же заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления в суд по уважительным причинам, а именно: 27.01.2022 в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело и его предупредили, о том, что регистрация его в качестве ИП будет «аннулирована»; о реальной угрозе нарушения своих прав узнал только 21.02.2022 после принятия Заднепровский районным судом города Смоленска заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам.

МИФНС № 5 по Смоленской области требования не признала, считает, что ее действия соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129 ФЗ); основания для восстановления процессуального срока отсутствуют.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, что для признания ненормативных актов государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: ненормативные акты должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом № 129 ФЗ.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном Закон № 129 ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской
Федерации);

в) документ об уплате государственной пошлины;

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 в Инспекцию непосредственно ФИО1 представлены заявление по форме № Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта, документ об уплате государственной пошлины, что подтверждено распиской в получении документов от 25.04.2018 г. вх. №3764А.

Заявитель ФИО1 подтверждает своей подписью, что сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, достоверны и соответствуют представленным документам.

28.04.2018 Инспекцией принято решение о государственной регистрации и внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***> от 28.04.2018 ГРН <***> от 28.04.2018.

Нарушений пунктов 1, 2 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ со стороны регистрирующего органа не допущено, так как ФИО1 непосредственно сам представил в Инспекцию необходимые документы, и следовательно все неблагоприятные последствия организации такой своей деятельности должен нести он сам.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, как было разъяснено Конституционным Судом, не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. (Определение от 28 ноября 2019 года № 3187-О).

С таким заявлением ФИО1 к регистрирующему органу не обращался.

Согласно положениям статьи 24.4 Закона № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия.

1)Истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2)Индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В отношении недействующего индивидуального регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении его из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Данные заявления, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в срок, не позднее, чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

ФИО1 исходя из положений статьи 24.4 Закона № 129-ФЗ, признан недействующим индивидуальным предпринимателем.

Регистрирующим органом - Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области, в отношении ФИО1, как недействующего индивидуального предпринимателя 21.12.2020г. года принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

После принятия решения № 2231 от 21.12.2020 о предстоящем исключении из ЕГРИП, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ, сообщение о предстоящем исключении опубликовано в журнале "Вестник Государственной Регистрации" № 51 от 23.12.2020., который является общедоступным печатным изданием. Сообщения, опубликованные в журнале "Вестник Государственной Регистрации".

В положенный срок возражения относительно исключения из ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя не поступали.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона 129-ФЗ 08.02.2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 421673300071002 об исключении, как недействующего ИП.

Таким образом, суд отклоняет довод заявителя о том, что на момент регистрации ИП у него отсутствовало волеизъявление для регистрации, как противоречащий материалам дела, т.к заявлением о регистрации физического лица в качестве ИП по форме Р21001,поданным непосредственно заявителем в регистрирующий орган, подтверждает, что ФИО1 был готов пользоваться правами и гарантиями, связанными со статусом ИП, а так же принятие на себя соответствующих обязанностей и рисков.

Так же суд находит несостоятельным довод заявителя об отсутствии желания заниматься предпринимательской деятельностью и регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя по просьбе третьих лиц является несостоятельным ввиду того, что лицом отвечающим за оплату налогов, страховых взносов является непосредственно лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и никаких исключений, предусмотренных действующим законодательством нет.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативно- правовых актов может быть подано в суд в течении 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Заявитель обратился в суд с настоящими требованиям 29.03.2022, т.е. по истечении установленного законом срока.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Между тем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, по мнению суда не содержит уважительных причин на его восстановление с учетом регистрации ФИО1 в качестве ИП 28.04.2018.

Кроме того, обжалуемое решение о государственной регистрации было принято на основании документом непосредственно представленными заявителем в регистрирующий орган.

Следовательно, довод заявителя о том,что он узнал о нарушении своих прав только в 21.02.2022 году не состоятелен.

Таким образом, совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое истцом решение инспекции подлежит признанию судом недействительным, а действия регистрирующего органа – незаконными (часть 2 статьи 198 АПК РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ), в данном случае отсутствует.

В силу вышеизложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова