Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 20.05.2008 № 12-31/505, удостоверение ГС № 105941);

установил:

ООО «ПрактикСервис» (далее – общество или заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконными действий ОТО и ТК №7 ППУ «Красное» Смоленской таможни по оформлению удостоверения ввоза транспортного средства и установлению таможенного режима временного ввоза транспортных средств из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В ходе судебного разбирательства судом по правилам, предусмотренным ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, ответчик ОТО и ТК №7 ППУ «Красное Смоленской таможни заменен на Смоленскою таможню (далее Смоленская таможня или ответчик).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации заявитель уточнил свои требования и просил признать действия Смоленской таможни по установлению таможенного режима временного ввоза транспортных средств (Фольксваген-Транспортер) из Республики Беларусь в Российскую Федерацию незаконными (оформление деклараций о транспортных средствах) ввезенных 02.11.2007.

Судом уточнение требований принято, т. к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик требования общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, водителями ФИО4, ФИО5 и ФИО6 из Республики Беларусь 02.11.2007 г. через ППУ «Красное» Смоленской таможни на территорию Российской Федерации были ввезены автомобили «Фольксваген-Транспортер Т5» регистрационный номер АА 1893-4 (идент. № WVIZZZ7HZ8H045653), «Фольксваген-Транспортер Т5» регистрационный номер АА 1894-4 (идент. № WVIZZZ7HZ8H045912), «Фольксваген-Транспортер Т5» регистрационный номер АА 1895-4 (идент. № WVIZZZ7HZ8H043729), принадлежащие обществу.

Вышеуказанные автомобили были ввезены 02.11.2007 г. обществом на территорию РФ через ППУ «Красное» Смоленской таможни в соответствии с таможенным режимом временного ввоза транспортных средств.

Смоленской таможней на указанные автомобили были оформлены удостоверения ввоза транспортных средств, в соответствии с п. 1.3 Временных правил регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев утвержденных Приказом ГТК России от 02.03.1995 г. № 137 «Об утверждении временных правил регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации на срок до 6 месяцев» - (УВТС) от 02.11.2007 г. ЕВ № 3163388, ЕВ № 3163389, ЕВ № 3163412 и, в соответствии с приказом ГТК РФ от 21.08.2003 г. № 916, были оформлены декларации о транспортном средстве (ДТС) №№ 10113047/021107/АГ00105827, 10113047/021107/АГ00105824, 10113047/021107/АГ00105829.

Согласно графам 4 указанных ДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров, является общество.

Целью ввоза указанных транспортных средств являлся замер бронекомплектов, которые изготавливаются ООО ТД «Практик» г. Дзержинск.

Указанные транспортные средства были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от таможенных платежей в режиме временного ввоза без права отчуждения и передачи в пользование другим лицам без разрешения таможенного органа.

Срок действия режима временного ввоза был установлен Смоленской таможней до 16.11.2007 г.

Полагая, что действия Смоленской таможни по установлению таможенного режима временного ввоза транспортных средств (Фольксваген-Транспортер) из Республики Беларусь в Российскую Федерацию (оформление деклараций о транспортных средствах) ввезенных 02.11.2007 не соответствуют закону, и нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая действия таможенного органа, общество указывает, что соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. и Указом Президента РФ от 25 мая 1995 года № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств и товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Беларусь через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь отменены.

Смоленская таможня с требованиями не согласилась и просит суд в удовлетворении их заявителю отказать, по основаниям, указным в отзыве на заявление. Представитель Смоленской таможни в судебном заседании доводы отзыва полностью поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.6 Соглашения о Таможенном Союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.1995, Указа Президента РФ от 25.05.1995 № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» и п.1 Постановления Правительства РФ от 23.06.1995№ 583 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 25.05.1995 № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» таможенное оформление и таможенный контроль на границе РФ с Республикой Беларусь отменен только лишь в отношении товаров, происходящих с территории Российской Федерации и Республики Беларусь.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации товары это любое перемещаемое через таможенную границу движимоеимущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, указанные в пп. 5 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации к товарам не относятся.

В соответствии с пп.5 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;

В соответствии со статьей 270 Таможенного кодекса Российской Федерации транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренном главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Положениями главы 22 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия действия таможенного режима временного ввоза/вывоза в отношении транспортных средств, пересекающих таможенную границу Российской Федерации.

Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или месте убытия с этой территории (пункт 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации, в частности, указано, что помещение транспортных средств под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза в случаях, предусмотренных статьей 274 и пунктом 1 статьи 276 Таможенного кодекса Российской Федерации, осуществляется при предъявлении соответственно въездной и выездной декларации.

Согласно п.1 ст.279 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление транспортных средств производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" таможенные органы Российской Федерации осуществляют регистрацию транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев.

Временными правилами регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, утвержденными Приказом ГТК России от 02.03.1995 N 137, установлено, что регистрация транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве товара, производится таможенными органами путем выдачи удостоверений ввоза транспортного средства. Регистрация указанных транспортных средств производится таможенными органами при их таможенном оформлении.

В силу пп.5 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и исходя из коммерческих целей использования автомобилей «Фольксваген-Транспортер Т5», принадлежащих обществу, указанные автомобили относятся к транспортным средствам.

Поэтому вышеуказанные транспортные средства при их ввозе на территорию Российской Федерации подлежали помещению под таможенный режим временного ввоза

Согласно п. п. 1.3, 3.2, 5.2 Временных правил регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, утвержденных Приказом ГТК России от 02.03.1995 N 137, транспортные средства, зарегистрированные в других странах и ввозимые на территорию Российской Федерации в соответствии с режимом временного ввоза и транзита, подлежат регистрации и учету таможенными органами. Регистрация транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров, производится таможенными органами путем оформления на каждое транспортное средство удостоверения ввоза транспортного средства. Удостоверение выдается таможенными органами владельцу или уполномоченному им лицу, управляющему транспортным средством, на срок до 6 месяцев.

Регистрация временно ввозимых транспортных средств является одним из условий помещения транспортных средств под режим временного ввоза.

Довод заявителя о том, что между Республикой Беларусь и Российской Федерацией имеется соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. и Указ Президента РФ от 25 мая 1995 г. № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» отменяющее таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств и товаров перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь не могут быть признаны состоятельными, поскольку он основан лишь на ошибочном понимании положений приведенного выше Соглашения и Указа Президента РФ, о чем также указано и Нижегородским областным судом (решение от 21.07.2008 года).

Кроме того, довод Общества о незаконности действий Смоленской таможни по установлению таможенного режима временного ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации (оформление деклараций о транспортных средствах ввезенных 02.11.2007) и нарушении тем самым прав заявителя несостоятелен поскольку, согласно протокола об административном правонарушении от 05.05.2008 года, постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2008 года, водители были проинструктированы о помещении транспортных средств под режим временного ввоза на территорию Российской Федерации минимум на месячный срок именно директором общества, а не должностными лицами Смоленской таможни, что не означает незаконность соответствующих действий Смоленской таможни.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральными законами.

В силу названной нормы заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод Общества о том, что 3-месячный срок на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц следует исчислять с момента составления протокола об административном правонарушении от 05.05.2008 года не состоятелен по следующим основаниям.

Оформление деклараций о транспортных средствах произведено заявителем на ОТО и ТК №7 ППУ «Красное Смоленской таможни 02.11.2007 (водителями по указанию директора общества).

В соответствии с положениями приказа ГТК России от 21.08.2003 № 916 «Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве» декларация о транспортном средстве заполняется в двух экземплярах. Один остается в таможенном органе и другой экземпляр - у перевозчика. В графе 13 декларации указывается дата заполнения декларации и проставляется подпись лица, уполномоченного на подачу декларации.

В графе 13 деклараций №№ 10113047/021107/АГ00105824, 10113047/021107/АГ00105829, 10113047/021107/АГ00105827 имеются подписи лиц, ответственных за использование транспортных средств, принадлежащих обществу и дата заполнения - 02.11.2007.

Кроме того, в графе «Д» декларации указано, что срок временного ввоза установлен до 16.11.2007.

В соответствии с пп. «в» п.2 приказа ГТК России от 30.09.94 N 507. «Об утверждении формы удостоверения ввоза транспортного средства» удостоверение ввоза транспортного средства (далее - УВТС) выписывается уполномоченным должностным лицом таможенного органа в двух экземплярах, один из которых выдается лицу, владеющему транспортным средством, либо его представителю, второй хранится таможенным органом.

В УВТС № 3163388, ЕВ № 3163389, ЕВ 3163412, выданных на транспортные средства, принадлежащих обществу, проставлены подписи представителей владельца транспортных средств, свидетельствующие о получении УВТС и датированные 02.11.2007.

В графе указанных УВТС «отметки таможенного органа» указано, что временный ввоз транспортных средств, принадлежащих обществу, установлен до 16.11.2007.

Таким образом, 3-месячный срок на обжалование действий Смоленской таможни, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен исчисляться с момента оформления заявителем деклараций о транспортных средствах т.е с 02.11.2007.

Согласно материалам дела общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 16.06.2008 года (согласно дате на конверте в оттиске штампа почтового отделения, принявшего заказную корреспонденцию), то есть с пропуском срока, установленного для его подачи.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления обществом не заявлялось, между тем у заявителя по делу имелась возможность подать ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, однако он ею не воспользовался.

В представленном заявителем пояснении о сроках подачи заявления об обжаловании действий таможенного органа от 15.09.2008 года исх. 74 отсутствует ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

При таких обстоятельствах учитывая, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока обществом не заявлено, суд пришел к выводу о пропуске заявителем 3-месячного срока на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении предъявленных ООО «ПрактикСервис» требований отказать.

2. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение одного месяца после его принятия в апелляционную инстанцию, и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Р.Н. Алмаев