Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области о привлечении предпринимателя Качанова Алексея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Степанов С.Ю. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора (доверенность от 15.12.2008 № 2645/10, удостоверение № 05050 от 19.09.2006);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее Управление) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Качанова Алексея Николаевича (далее предприниматель, Качанов А.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется телефонограмма), в связи с чем, в соответствии с положениями части третьей статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, предприниматель Качанов А.Н. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС-67-024622 сроком действия с 29.11.2004 по 28.11.2009).

В период с 19 января 2009 года по 27 января 2009 года в соответствии с приказом руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 23.12.2008 № 439 Управлением проводилась проверка предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителей, чем нарушены требования пункта 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27;

- не проводятся ежемесячные сверки с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения по дорожно-транспортным происшествиям, чем нарушены требования пункта 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647;

- не проводятся с водителями периодические повторные инструктажи по безопасности дорожного движения, чем нарушены требования пункта 10.10 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28;

- не обеспечен контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителями (не представлены медицинские справки водителей: Качановой В.М., Бабикова М.М. и Красноперова А.В.), чем нарушены требования пункта 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27;

- не проводятся с водителями ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, чем нарушены требования пункта 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27.

По результатам проверки составлен акт от 27.01.2009, в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 27.01.2009 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

27.01.2009 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Качанова А.Н. к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Качанова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27; «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647; «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28 предпринимателем Качановым А.Н. допущены нарушения, связанные с нарушением порядка медицинского освидетельствования водителей, проведения сверок с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, проведения с водителями инструктажей по безопасности дорожного движения и занятий по повышению профессионального мастерства.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Качановым А.Н. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Качанов А.Н., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей .4.5 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Качанову А.Н. наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Качанова Алексей Николаевича, 16.04.1979 года рождения, место рождения: город Смоленск, проживающего по адресу: г. Смоленск, Запольный переулок, д.3А, кв.54, ОГРН 304673116200127, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058, ОКАТО 66401000000, счет № 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Предложить предпринимателю Качанову А.Н. уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и (или) вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина