ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А62-273/15 от 16.04.2015 АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                     

17.04.2015                                                                     Дело № А62-273/2015

Резолютивная часть решения изготовлена 16 апреля 2015 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2015 года

           Судья Арбитражного суда Смоленской области Печорина В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиным А.М.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «НК «Роснефть» -Смоленскнефтепродукт  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Центральному банку Российской Федерации (ОГРН <***>,                   ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене постановления от 30.12.2014 № 28-14-Ю/0014-23/1020

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:  Общество с ограниченной ответственностью «МИРИАД РУС» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 05.09.2014 № 189), ФИО2 – ведущий юрисконсульт юридического отдела (доверенность от 31.12.2014 № 15), ФИО3 – начальник юридического отдела (доверенность от 31.12.2014 № 14);

от ответчиков: ФИО4 – ведущий специалист юрисконсульт юридического отдела (доверенность от 29.01.2015);

от третьего лица: не явились, представлено ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя

     установил:

Открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению по Смоленской области Главного управления Центрального банка  Российской Федерации  по Центральному федеральному округу; Центральному банку Российской Федерации (далее по тексту – Отделение, ответчик) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.12.2014 № 28-14-Ю/0014-23/1020.

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "МИРИАД РУС".

Как следует из материалов дела, согласно предоставленной Выписке со счета депо № 01-011217101204140П от 22.09.2014 ООО «Мириад Рус» владеет 10 (десятью) обыкновенными акциями ОАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт», что составляет 0,00217% голосующих акций.

29.09.2014 в адрес ОАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» поступил запрос ООО «Мириад Рус», в котором предложено представить акционеру заверенные копии следующих документов со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемыми частями, а именно:

1)  Копии трудовых договоров или иных гражданско-правового договора (контракта), заключенного между Обществом и руководителем Общества;

2)      Копии Договоров, заключенных за период с 01.07.2011 по дату направления ответа на запрос, признаваемые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208 «Об акционерных обществах»
сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;

3) Копии бюллетеней для голосования, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров Общества и/или направивших бюллетени за период с 2011-2014 гг.;

4) Копии доверенностей на голосование, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров и/или направивших бюллетени за период 2011-2014 гг;

5)      Копии протоколов заседаний Совета директоров, проведенных в период с 06.06.2014 по дату направления Обществом ответа на запрос.

Из указанного списка Общество предоставило копии протоколов заседаний Совета директоров Общества за период с 06.06.2014 по дату направления Обществом ответа на запрос.

Одновременно Общество уведомило ООО «Мириад Рус» об отказе в предоставлении копий документов, указанных в пункте 2 запроса, по причине отнесения гражданско-правовых договоров к документам бухгалтерского учета, право доступа к которым имеют акционеры, владеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций Общества; об отказе в предоставлении копий документов, указанных в пунктах 1, 3, 4 запроса, поскольку запрашиваемые документы содержат персональные данные работников, согласие которых необходимо в силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ « О персональных данных».

Не согласившись с отказом в предоставлении документов, ООО «Мириад Рус»  обратилось 21.10.2014 с жалобой в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе.

Установив в ходе проверки факт отказа от предоставления информации акционеру, расценив названные обстоятельства в качестве нарушений положений статей 89, 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Отделение по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО по данному факту составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Постановлением Отделения по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 30.12.2014 № 28-14-Ю/0014-23/1020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением административного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене по тем основаниям, что акционер в силу количества принадлежащих ему акций не имеет права на получение информации, в предоставлении которой Обществом отказано; кроме того, Обществом приводятся доводы о злоупотреблении ООО «Мириад Рус» правами, предоставленными законом акционеру, совершении действий, не обусловленных обычным добросовестным поведением, направленных исключительно на причинение вреда иному лицу.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения; такую же позицию в отзыве изложило третье лицо по делу ООО «Мириад Рус».

 Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского кодекса РФ участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией (в редакции, действовавшей в период производства по делу об административном правонарушении).

В соответствии с частью 3 статьи 96 Гражданского кодекса РФ правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее по тексту - Закон об акционерных обществах) Общество обязано хранить, в том числе, протоколы общих собраний акционеров, бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями Закона об акционерных обществах.

Согласно пункту 1 статьи  91 Закона об акционерных обществах, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи  89 Закона об акционерных обществах, а также к иным документам, предусмотренным Федеральным законом «Об акционерных обществах», уставом общества, внутренними документами общества, решениями годового собрания акционеров, (совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документам, предусмотренным правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ»  (далее по тексту - Информационное письмо № 144) для реализации своего права на получение информации участники хозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми они руководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а также иным образом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, за исключением случаев, вытекающих из закона.

Закон об акционерных обществах, не содержат положений, ограничивающих право участника требовать предоставления информации и документов за период деятельности хозяйственного общества, в течение которого данное лицо не являлось участником этого общества; с момента приобретения статуса участника хозяйственного общества лицо может требовать предоставления документов общества независимо от даты составления этих документов (пункт 5 Информационного письма № 144).

Вместе с тем с учетом общих принципов добросовестности поведения в гражданско-правовых отношениях абзацем 4 пункта 1 вышеприведенного Информационного письма предусмотрена также возможность отказа в удовлетворении заявленных требований участника  о получении информации, если будет доказано наличие в его действиях злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанной нормой не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

О необходимости учета возможности злоупотребления правом в делах, связанных с предоставлением информации акционерам, указал также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.01.2011 № 8-О-П.

В данном Определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что достижение конституционно значимого баланса интересов акционеров и акционерного общества предполагает, что право акционеров на доступ к документам общества должно осуществляться без нарушения прав и законных интересов как самих акционеров, так и акционерного общества как самостоятельного субъекта гражданского оборота, заинтересованного в сохранении конфиденциальности коммерчески значимой для него информации (пункт 3.1. Определения).

В делах, связанных с предоставлением информации, эффективный судебный контроль подразумевает как оценку правильности определения режима доступности информации по вопросам, отнесенным законом и корпоративными нормативными актами к компетенции совета директоров и исполнительного органа акционерного общества (с точки зрения наличия в них конфиденциальной информации, касающейся текущей хозяйственной деятельности), так и исследование и оценку обстоятельств конкретного дела, позволяющих, в частности, выявить в действиях как акционерного общества, так и акционера злоупотребление правом, в том числе наличие необоснованного интереса в получении соответствующей информации и иных признаков, которые указывают на намеренное создание объективных трудностей, способных отрицательно влиять на хозяйственную деятельность конкретного акционерного общества в целом и на интересы его акционеров (например, если акционер, требующий предоставления информации, является представителем конкурента или специально запрашивает большой объем копий документов, с тем чтобы затруднить деятельность общества) (пункт 3.4. Определения).

Из изложенных положений Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 N 8-О-П следует, что при привлечении к административной ответственности, при рассмотрении судом дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности недостаточно установления одного лишь факта непредставления истребуемой акционером информации.

Необходима проверка обеспечения баланса законных интересов акционера и общества,  установление обоснованного интереса в получении соответствующей информации, а также выяснение того обстоятельства, не создаются ли намеренно акционером объективные трудности путем направления в акционерное общество требования о получении информации.

При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений при отсутствии конкретных запретов в законодательстве могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24.02.2004 № 3-П, конституционные принципы и конституционно значимые принципы гражданского законодательства должны преобладать в процессе толкования норм законодательства об акционерных обществах.

Согласно пункту 1 Информационного письма № 144 участнику хозяйственного общества может быть отказано в удовлетворении требования о предоставлении информации, если будет доказано, что его право на информацию обществом не нарушено. Об этом могут свидетельствовать, в частности, следующие обстоятельства: неоднократное заявление требований о предоставлении одних и тех же документов и (или) их копий при условии, что первое из таких требований было надлежащим образом удовлетворено обществом; заявление участником требования о предоставлении информации и документов, относящихся к прошлым периодам деятельности хозяйственного общества и явно не представляющих ценности с точки зрения их анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности) и т.д.).

  Как следует из материалов дела, ООО «Мириад Рус» владеет 10 (десятью) обыкновенными акциями ОАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт», что составляет 0,00217% голосующих акций.

Статус акционера ООО «Мириад Рус»  приобрело в ноябре 2013 года, начиная с 18.11.2013 стало направлять в адрес Общества запросы о предоставлении информации. 

При этом запросы от 18.11.2013, 17.06.2014, 11.07.2014 (содержание которых являлось предметом рассмотрения Арбитражного суда Смоленской области   в рамках дел № А62-6393/2014, А62-6896/2014 по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности также по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ)  практически полностью аналогичны запросу , направленному в рамках настоящего дела (29.09.2014). В рамках названных запросов ООО «Мириад Рус» просит представить:

 1. Копии   трудовых   договоров   или   иных   гражданско-правовых   договоров   (контрактов), заключенных между Обществом и руководством Общества;

2. Копию    действующего    Договора    с    Аудитором    Общества    -    ЗАО    «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем»;

3. Копию действующего Корпоративного пенсионного договора с НПФ «Нефтегарант».

4. Копии Договоров, заключенных за период с 01.07.2011  (по дату направления ответа на запрос, признаваемые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208 «Об акционерных обществах» сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

5. Копии бюллетеней для голосования, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров Общества и/или направивших бюллетени за период с 2011-2014 гг.

6. Копии доверенностей на голосование, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров и/или направивших бюллетени за период 2011-2014 гг.

При этом, несмотря на отказ в предоставлении запрошенной информации по запросу от 18.11.2013 ООО «Мириад Рус» после отказа в предоставлении такой информации и до настоящего времени не обращалось с иском к Обществу для получения указанной информации в судебном порядке (то есть сама суть содержащейся информации акционера не интересует, при этом с момента отказа в предоставлении информации прошло более одного года). Отказ Общества в предоставлении информации влечет направление ООО «Мириад Рус» повторного запроса и инициирование возбуждения дел об административных правонарушениях (со значительными суммами штрафов).

Аналогичное поведение ООО «Мириад Рус» проявляет и в дальнейшем: после отказа в предоставлении информации по запросам от 14.06.2014, 11.07.2014 (содержание которых являлось предметом рассмотрения дела А62-6896/2014) акционер 29.09.2014 (также без предъявления иска  судебном порядке об истребовании документов по запросам от 14.06.2014, 11.07.2014) повторно обращается к Обществу с запросом о предоставлении  тех же документов: копий   трудовых   договоров   или   иных   гражданско-правовых   договоров   (контрактов), заключенных между Обществом и руководителем Общества;  копий  договоров, заключенных за период с 01.07.2011  по дату направления ответа на запрос, признаваемые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208 «Об акционерных обществах» сделками, в совершении которых имеется заинтересованность; копий бюллетеней для голосования, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров Общества и/или направивших бюллетени за период  2011-2014 гг.; копии доверенностей на голосование, полученных от акционеров, принявших участие в общих собраниях акционеров и/или направивших бюллетени за период 2011-2014 гг.

         Отказ Общества в предоставлении документов служит основанием для жалобы ООО «Мириад Рус» контролирующему органу и привлечению Общества постановлением Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка  Российской Федерации  по Центральному федеральному округу  от 30.12.2014 № 28-14-Ю/0014-23/1020 с наложением административного штрафа в размере 500000 рублей (указанное постановление оспаривается в настоящем деле).

         Также с аналогичными запросами ООО «Мириад Рус» обращалось к Обществу 13.11.2014, 21.11.2014, 08.12.2014; отказ в предоставлении информации спровоцировал обращение в контролирующий орган и привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ (постановления  от 27.03.2015  № 28-15-Ю/0006-23/3110, № 28-15-Ю/0007-23/3110, 28-15-Ю/0008-23/3110 с наложением административного штрафа по каждому в размере 550000 рублей). Указанные постановления оспариваются Обществом в рамках дел № А62-2357/2015, А62-2356/2015, А62-2355/2015. 

         Также в судебном заседании Обществом представлен перечень запросов о предоставлении документов (всего 27 запросов), направленных ООО «Мириад Рус» в адрес заявителя в период с 18.11.2013 по 01.04.2015 (т.3, л.д. 21-27).

         При этом как следует из материалов дела, ООО «Мириад Рус» в годовом собрании акционеров 18.06.2014участия не принимало, за период владения акциями какие-либо иные действия, связанные с правами на акции, (кроме запроса трижды информации большого объема и аналогичного содержания), не совершало.

Запрос информации о заключенных Обществом договорах, являющихся сделками с заинтересованностью, за период, далеко находящийся от момента приобретения акций Общества (с 01.07.2011) не может  быть вызван объективной необходимостью зашиты прав акционера с учетом истечения годичного срока давности оспаривания такого рода сделок (пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса РФ), что свидетельствует об отсутствии для ООО «Мириад Рус» экономической и юридической ценности запрашиваемой информации (пункт 1 Информационного письма  № 144).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту - Закон о персональных данных), персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно Закону о персональных данных их сбор и обработка могут осуществляться исключительно с согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, прямо определенных законом.

В соответствии с положениями статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника; сведения о документах, удостоверяющих личность работника; адрес места жительства;  условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовой договор является документом, содержащим персональные данные работника.

         Также персональные данные физических лиц (в частности, фамилия, имя, отчество, адрес, реквизиты документа удостоверяющего личность) содержатся в бюллетенях для голосования и выданных для участия в собрании акционеров доверенностях.

В целях защиты персональных данных, соблюдения баланса интересов всех акционеров (лица, требующего предоставления информации, и лиц, персональные данные которых будут предоставлены иному акционеру по его запросу в составе информации) пунктом 15 Информационного письма № 144 даны соответствующие разъяснения об ограничении распространения такой информации.

В частности, в силу названного пункта не требуется согласия физических лиц, вступивших в правоотношения с обществом, на предоставление участнику хозяйственного общества документов, содержащих персональные данные таких физических лиц (фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица, иную информацию, необходимую для обращения в суд в соответствии с требованиями процессуального законодательства, сведения о размере вознаграждения физического лица и т.д.), если эта информация необходима участнику для целей защиты своих прав и законных интересов, например оспаривания сделки, заключенной с этим лицом, либо обращения в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества, временному единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и к управляющему о возмещении причиненных обществу убытков.

С учетом ограничения предоставляемой информации наличием конкретного интереса,  в данном случае акционер, запрашивающий информацию, содержащую персональные данные физических лиц, должен обосновать объективные причины такого  интереса (в данном случае подлежит применению не пункт 1 Информационного письма № 144 (об отсутствии обязанности раскрывать мотивы запроса информации), а  пункт 15 указанного  Информационного письма (содержащий специальные положения)).

ООО «Мириад Рус» не представлено доказательств, подтверждающих, что копия трудового договора, заключаемого с руководителями Общества в разные периоды,  необходима ему как акционеру для защиты своих прав и законных интересов. При этом ссылка ответчика  на позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2012  по делу № А40-43149/2011, является необоснованной в связи с отсутствием тождественности фактических обстоятельств (различный процент владения акциями, наличие корпоративного конфликта).

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что неоднократное обращение акционера с требованиями к Обществу о предоставлении различной информации в течение короткого промежутка времени вызвана не значимыми для акционера обстоятельствами (которые должны были проявиться за указанный период времени: в частности, истребование документов в судебном порядке, участие в собраниях Общества, иная реализация имущественных прав и пр.), а исключительно намерением дестабилизировать работу Общества путем создания оснований для привлечения его к административной ответственности за неисполнение требований по каждому отдельному запросу, число которых является значительным за короткий промежуток времени (двадцать семь запросов  за период с 18.11.2013 по 01.04.2015, по шести из которых Общество инициировало возбуждение административных дел с наложением штрафа в общем размере 3150000 рублей).

Указанный вывод возможен также в совокупности с иными, собранными по делу доказательствами, характеризующими деятельность ООО «Мириад Рус» в сфере  корпоративных правоотношений.

Согласно сведениям портала «Электронное правосудие» (www.kad.arbitr.ru, картотека арбитражных дел) в течение 2013-2014 годов арбитражными судами возбуждено порядка 22 дел, по заявлениям акционерных обществ об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 15.19 КоАП РФ или предписаний административных органов о совершении действий в рамках исполнения требований ФЗ «Об акционерных обществах». Инициатором данных административных дел и проверок так же выступало ООО «Мириад Рус», при этом обстоятельства дел во многом являются сходными: ООО «Мириад Рус» владелец незначительного числа акций крупной компании (1 акция, 10 акций (всегда менее 1%)), запрос большого количества документов, инициирование возбуждения дел об административных правонарушениях, не применение судебных способов защиты (в частности, отсутствие исков об истребовании документов, оспаривании сделок и пр.)

Так, только в Арбитражном суде Республики Татарстан за короткий промежуток времени рассмотрены аналогичные дела с участием ООО «Мириад Рус»  - № А65-10430/2014, № А65-7945/2014, № А65-7995/2014, А65-16217/2014.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса РФ, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.01.2011 № 8-О-П, разъяснений пунктов 1, 15 Информационного письма № 144, суд соглашается с доводом Общества о том, что в силу обстоятельств, позволяющих судить о злоупотреблении ООО «Мириад Рус» правами акционера, направленностью его действий не на добросовестную защиту собственных интересов, а на создание объективных трудностей, способных отрицательно влиять на хозяйственную деятельность конкретного акционерного общества в целом и на интересы его акционеров, Общество имело право отказать в предоставлении информации, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя  события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19  КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка  Российской Федерации  по Центральному федеральному округу от 14.10.2014 № 28-14-Ю/0009-23/1020 о назначении Открытому акционерному обществу "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" административного наказания по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500000 рублей подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о назначении Открытому акционерному обществу "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. Володарского, д.3, г. Смоленск) административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                  В.А.Печорина