Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления № 19/2015 от 04.03.2015 о назначении административного наказания, признании недействительными и отмене предписаний № 025, № 026 от 19.02.2015,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 31.12.2014);

от ответчика: ФИО2 – специалист-эксперт отдела правового, кадрового информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (доверенность от 09.12.2014 №021), ФИО3 – главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора (доверенность от 08.09.2015 № 019);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 19/2015 от 04.03.2015 о назначении административного наказания, признании недействительными и отмене предписаний № 025, № 026 от 19.02.2015.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 16.01.2015 № 002/км в отношении ООО «Коммунальные системы «Жуково» проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с соблюдением экологических требований в области охраны окружающей среды, в том числе в области: рационального использования и охраны недр; рационального использования и охраны водных объектов; охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами производства и потребления.

Проверкой установлено, что ООО «Коммунальные системы «Жуково», являясь субъектом малого предпринимательства (численность 59 человек)), осуществляет деятельность, связанную, в том числе, со сбором и транспортировкой отходов, при этом в сфере обращения с отходами допущены следующие нарушения:

1. Согласно пунктам 3-5 Приказа Минприроды России от 16.02.2010 N 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» в срок до 15.01.2015 не представлена отчетность в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы;

2. В нарушение пункта 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, ежегодными техническими отчетами не подтверждена неизменность технологических процессов и используемого сырья, объемов образования, использования и размещения отходов производства и потребления;

3. В нарушение положений пунктов 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» не переоформлены паспорта отходов I-IV классов опасности;

4. В нарушение положений «Порядка учета в области обращения с отходами», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 (приложения № 1-4) не представлены таблицы данных учета в области обращения с отходами, что свидетельствует об отсутствии учета образования и движения отходов;

5. В нарушение положений пункта 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ ООО «Коммунальные системы «Жуково» после 01.08.2014 Общество размещало отходы на свалке МКП КХ «Голынки», не имеющего соответствующей лицензии, на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Указанные нарушения квалифицированы Управлением как нарушения требований статей 4, 11, пункта 7 статьи 12, пунктов 2, 3 статьи 14, пункта 3 статьи 18, статьи 19 Закона № 89-ФЗ, пункта 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 19.02.2015 № 007/К.

В связи с выявлением при проведении проверки нарушений обязательных требований Обществу выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 19.02.2015 № 025, 026 (отходы), которыми предписано в срок до 22.05.2015 составить паспорта опасных отходов, организовать учет образования и движения отходов в соответствии с «Порядком учета в области обращения с отходами», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721.

В связи с установленными нарушениями в присутствии директора управляющей компании Общества - ООО «Партнёр» ФИО4 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 19.02.2015 № 019/2015 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Определением от 19.02.2015 № 024 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.03.2015 в 10 час. 30 мин., которое получено директором управляющей компании ООО «Партнёр» ФИО4 19.02.2015 ( л.д. 40).

Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 02.03.2015 № 044 (л.д. 41) исправлена опечатка, допущенная в определении от 19.02.2015 № 024 в части даты и номера протокола об административном правонарушении, который определено читать как № 019/2015 от 19.02.2015. Указанное определение направлено Обществу почтовой, а также факсимильной связью 02.03.2015 в 12-06 час. (входящий номер Общества № 69) (л.д. 42).

Постановлением о назначении административного наказания от 04.03.2015 № 019/2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Управления по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 07.04.2015 (л.д. 37-40) постановление о назначении административного наказания от 04.03.2015 № 019/2015, вынесенное в отношении ООО «Коммунальные системы «Жуково», изменено в части примененной меры ответственности; в связи с наличием смягчающих обстоятельств размер штрафа определен в 50000 рублей, в остальной части жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления административного органа от 04.03.2015 (в редакции Решения от 07.04.2015), а также предписаний от 19.02.2015 № 025, 026.

Рассмотрение указанного дела относится к подведомственности арбитражного суда, так как выявленные административным органом нарушения допущены Обществом при осуществлении им предпринимательской деятельности, кроме того, Обществом в порядке части 1 статьи 130 АПК одновременно заявлены требования об оспаривании постановления административного органа и признании недействительными ненормативных правовых актов (предписаний), подведомственность рассмотрения которых установлена частью 1 статьи 198 АПК РФ.

Мотивами обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением послужил довод Общества об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а также допущенные административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения процедуры привлечения к ответственности, а именно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании 18.08.2015 Общество заявило отказ от предъявленных требований в части признания недействительными предписаний Управления от 19.02.2015 № 025, 026. В порядке статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает отказ заявителя о предъявленных требований в указанной части, так как он не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем прекращает производство по делу в части.

В остальной части предъявленные требования в судебном заседании представителем Общества поддержаны, представители Управления требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к нему.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы деятельности юридических лиц в сфере обращения с отходами установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 18 закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно пункту 3 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещения отходов (за исключением статистической отчетности)», субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В нарушение названных норм соответствующая отчетность за 2014 год представлена Обществом 06.03.2015.

Согласно нормам Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Во исполнение указанной нормы Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации издан приказ от 25.02.2010 N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Для утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещением с приложением документов, указанных в пункте 7 Порядка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Технический отчет представляется юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

С 03.02.2015 вступили в силу изменения названного Порядка, внесенные Приказом Минприроды России от 25.07.2014 № 338, которые обязанность представления соответствующего технического отчета не отменили (пункт 12 Порядка в новой редакции).

В результате проверки Управлением установлено, что, начиная с даты утверждения нормативов образования отходов, Обществом соответствующие технические отчеты не представлялись.

Представленное заявителем в судебное заседание сопроводительное письмо от 18.03.2014 исх. № 48 о направлении соответствующих отчетов довод Общества не подтверждает, так как сопроводительное письмо штампа входящей корреспонденции Управления не содержит, документы о направлении отчетов посредством почтовой связи Общество не представило.

Статьей 19 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

Материалами дела подтверждается факт нарушения обществом приведенных выше требований статьи 19 Закона № 89-ФЗ: на момент проведения проверки обществом представлены журналы учета движения отходов за 2012 год и 2013 год, которые не соответствует форме Приложений № 1-4 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Частью 2 статьи 14 закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Частью 3 статьи 14 закона N 89-ФЗ установлено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Управлением в ходе проверки установлено, что в нарушение положений пунктов 2, 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» Обществом не переоформлены паспорта отходов I-IV классов опасности.

Указанное нарушение устранено Обществом только после окончания проверки 03.03.2015 (л.д.59-65).

Частью 3 статьи 4 закона № 89-ФЗ установлено, что собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Материалами проверки установлено, что в соответствии с договором от 09.01.2014 № 3 ООО «Коммунальные системы «Жуково» в 2014 году осуществляло передачу отходов МКП КХ «Голынки» с целью размещения на свалке, расположенной в деревне Надва Руднянского района Смоленской области.

Однако следующие виды отходов, переданные с целью захоронения, в приложение к лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами от 26.07.2011 серия 067 № 00035, выданной МКП КХ «Голынки» отсутствуют: отходы рубероида -4,3 тонн, отходы стекловолокна -1,0 тонн, стеклянный бой незагрязненный -1,6 тонн, отходы упаковочного картона - 0,113 тонн, резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства - 0,003 тонн, отходы при очистке котлов от накипи - 0,08 тонн, остатки и огарки стальных сварочных электродов - 0,005 тонн.

Кроме того, в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ ООО «Коммунальные системы «Жуково» в 2014 году размещало свои отходы на свалке МКП КХ «Голынки», на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждены факты допущенных Обществом нарушений требований статей 4, 11, пункта 7 статьи 12, пунктов 2, 3 статьи 14, пункта 3 статьи 18, статьи 19 Закона № 89-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что в данном случае последнее не является надлежащим субъектом вмененного нарушения, отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Факт образования отходов производства и потребления в результате осуществления Обществом хозяйственной деятельности, а также их размещение в отсутствие паспортов, неосуществление обществом обязанностей по учету образовавшихся отходов, а также отнесению отходов к конкретному классу опасности подтвержден материалами дела, следовательно, соответствующие нарушения, допущенные юридическим лицом, образуют состав правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. Изложенная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 4973/12 по делу N А60-50398/2011.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридического лица является единым и заключается в возможности соблюсти установленные нормы и правила и непринятии им исчерпывающих мер по их соблюдению.

В данном случае ООО «Коммунальные системы «Жуково» в обоснование допущенных нарушений на какие-либо непреодолимые обстоятельства не ссылается.

Доказательств принятия ООО «Коммунальные системы «Жуково» всех зависящих от него исчерпывающих мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ООО «Коммунальные системы «Жуково» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, при этом в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств вышестоящим органом при рассмотрении жалобы на постановление размер штрафа, примененного Управлением в размере минимальной санкции, снижен в два раза (до 50000 рублей).

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, обладает полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 15.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден; сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, нарушены не были.

Довод общества о том, что административным органом не представлено возможности для предоставления ООО «Коммунальные системы «Жуково» возражений по существу выявленных нарушений в пятнадцатидневный срок с момента получения акта проверки, с учетом обстоятельств конкретного дела, не является основанием для признания незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении (постановление ФАС Центрального округа от 05.03.2014 по делу № А62-2161/2013). При этом заявитель реализовал свое право на предоставление возражений по существу выявленных нарушений при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которым дана оценка Главным государственным инспектором по Смоленской области Управления Росприроднадзора по Смоленской области в решении от 07.04.2015.

Не является основанием для признания незаконным постановления о привлечении Общества к административной ответственности факт составления протокола до истечения предусмотренного частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) пятнадцатидневного срока на представление в административный орган в письменной форме возражений в отношении акта проверки, поскольку административным органом были соблюдены положения статьи 25.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, Общество не заявляло какие-либо ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения дела для подготовки мотивированных возражений по акту проверки. Указанный вывод соответствует существующей судебной практике (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2014 по делу № А68-6259/2013).

При проведении проверки присутствовали директор управляющей компании ООО «Партнёр» ФИО4, имеющий право действовать от имени Общества без доверенности на основании договора оказания услуг по управлению ООО «Коммунальные системы «Жуково» Управляющей компанией ООО «Партнер» от 22.05.2009, приказа «О продлении полномочий директора ООО «Партнер» № 1/орг от 01.06.2012.

Второй экземпляр акта проверки от 19.02.2015 вручен 19.02.2015 директору управляющей компании ООО «Партнёр» ФИО4

Протокол об административном правонарушении от 19.02.2015 № 019/2015 составлен в присутствии директора управляющей компании ООО «Партнёр» ФИО4, которому 19.02.2015 вручено определение № 024 от 19.02.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.03.2015 в 10 час. 30 мин. В судебном заседании лица, участвующие в деле, подтвердили, что данное определение вручено непосредственно после составления протокола об административном правонарушении.

Довод общества о том, что в указанном определении неверно указан номер и дата протокола об административном правонарушении, а определение об исправлении, опечаток и арифметических ошибок получено обществом 05.03.2015, т.е. после рассмотрения протоколов об административном правонарушении, отклоняется судом как необоснованный, так как положения КоАП РФ не возлагают на административный орган обязанности по уведомлению привлекаемого лица о дате и номере протокола об административном правонарушении при извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Участие директора управляющей компании ООО «Партнёр» ФИО4 при проведении проверки, получение им 19.02.2015 акта проверки от 19.02.2015, присутствие его при составлении протокола об административном правонарушении от 19.02.2015, № 019/2015, получение им непосредственно после составления протокола 19.02.2015 определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.03.2015 в 10 час. 30 мин., отсутствие факта составления в отношении общества протокола с указанным в определении номером, в совокупности и взаимосвязи, свидетельствует об осведомленности директора о том, какое конкретно дело об административном правонарушении и по какому факту назначено на 04.03.2015. Кроме того, общество, действуя разумно и осмотрительно, обладало правом обратиться в административный орган за разъяснениями, однако таким правом не воспользовалось, что свидетельствует об отсутствии для него неясностей относительно того, на рассмотрение какого дела оно вызвано. Правом явиться в назначенный срок на рассмотрение административного дела Общество также не воспользовалось.

Кроме того, определение Управления об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 02.03.2015 № 044 (л.д. 41) исправлена опечатка, допущенная в определении от 19.02.2015 № 024 в части даты и номера протокола об административном правонарушении, который определено читать как № 019/2015 от 19.02.2015. Указанное определение направлено Обществу почтовой, а также факсимильной связью 02.03.2015 в 12-06 час. (входящий номер Общества № 69) (л.д. 42).

Таким образом, существенных нарушений порядка привлечения ООО «Коммунальные системы «Жуково» к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить требования Общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. Школьная, д.26, д. Покорное, Смоленский район, Смоленская область) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.03.2015 № 19/2015 о назначении административного наказания по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Прекратить производство по делу в части требований Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительными предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 19.02.2015 № 025, № 026 в связи с отказом заявителя от предъявленных требований в указанной части.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета в связи с отказом от предъявленных требований государственную пошлину в размере 6000 рублей (платежные поручения от 19.05.2015 № 289, 290), о чем выдать справку после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А.Печорина