Гражданский кодекс часть 1

18.07.2008 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее - Управление) проведена внеплановая проверка предпринимателя ФИО1 по выполнению лицензионных условий и требований при организации перевозок пассажиров по территории РФ (акт проверки от 18.07.2008).

По результатам проверки установлено, что:

- 21.05.2008г. на автобусе Сетра гос. номер АА 73967, принадлежащему предпринимателю ФИО1, под управлением ФИО3, ФИО4, оборудованном тахографом, при осуществлении заказной перевозки по разовой заявке по маршруту Смоленск – Москва не соблюдается режим труда и отдыха водителей, отсутствуют записи тахограмм, чем нарушены п. 5.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п 8, 9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86.

- 08.07.2008г. на автобусе Сетра гос. номер АА 73967, принадлежащим предпринимателю, под управлением водителя ФИО5 при осуществлении заказной перевозки по разовой заявке по маршруту Смоленск – Москва имеется трещина ветрового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла со стороны водителя, чем нарушены требования п. 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»; в путевом листе № 62 от 08.07.2008г. не указаны номер водительского удостоверения, номер лицензионной карточки, не указана фамилия старшего группы, ответственного за перевозку, чем нарушены п. 9.4., 9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п. 5.12. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

- сверка с ГИБДД по ДТП не проводится, чем нарушается п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства от 29.06.1995 № 647.

В связи с обнаружением в действиях Предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с п. 3 ст. 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении № 000071 от 18.07.2008, который согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, с протоколом об административном правонарушении согласен, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно п. 8, 9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86 водитель транспортного средства обеспечивает правильную эксплуатацию тахографа, его своевременное включение и переключение ручек тахографа на соответствующие режимы работы, своевременно производит установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также обеспечивает их сохранность, использует регистрационные листы каждый день, в течение которого водитель управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки; владелец транспортного средства: выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов, хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи.

В соответствии с п. 4.7.2 ГОСТа "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. ГОСТ Р 51709-2001", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 N 47-ст наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

Согласно п. 9.4, 9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 при заполнение путевого листа строках "Водитель" и "Номер водительского удостоверения" записываются фамилия и инициалы водителей, работающих по данному путевому листу, и номера их водительских удостоверений на право управления автотранспортным средством, в строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер.

В соответствии с п. 5.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 Оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое предпринимателю правонарушение в части не соблюдения режима труда и отдыха водителей, отсутствия записей тахограмм, в нарушение п. 5.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 и п 8, 9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86 было выявлено Управлением 21.05.2008.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

В остальной части заявленных требований проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Починка, Смоленской обл., проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ виде наложения штрафа в размере 3 000 руб., который подлежит уплате в доход федерального бюджета (реквизиты по перечислению штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН <***>, счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, код бюджетной классификации (КБК) 10611690040040000140, ОКАТО 66401000000).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить предпринимателю ФИО1 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова