Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области,

ФИО1

о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сервитут от 13.01.2020 № КУВД 001/2019-7097323/3,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

от кадастровой палаты: ФИО4 - представитель по доверенности;

от ФИО1: не явился; извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью СКБ «ВНИИОФИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление), в котором просило признать незаконным уведомления от 13 января 2020 года № КУВД 001/2019-7097323/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на сервитут, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020802:687 по адресу: 214030, <...>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области и ФИО1 (наследник собственника земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687).

Как следует из материалов дела, в 2011 году ООО СКБ «ВНИИОФИ» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к ОАО «Смоленское специальное конструкторское бюро «ВНИИОФИ» об установлении постоянно действующего круглосуточного права истца на ограниченное пользование собственностью ответчика, а именно земельным участком занятым внутренними дорогами, принадлежащими ответчику, площадью 883 кв.м. в виде прохода и проезда к помещениям, находящимся в собственности истца, расположенным по адресу: <...>, и установлении цены за сервитут в размере 11 857 руб. в год, поскольку не имеет иного доступа к зданиям: корпусу № 4 и корпусу № 5, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим истцу на праве собственности.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.01.2013 по делу №А62-3202/2011 требования удовлетворены. Суд установил ограниченное право (сервитут) Обществу с ограниченной ответственностью СКБ «ВНИИОФИ» проезда и прохода к зданиям – корпусу №4 и корпусу №5, расположенным по адресу: Смоленск, ул. Краснинское шоссе д.35-а, от проходной со стороны ул. Краснинское шоссе г. Смоленска по внутренним дорогам и земельному участку, принадлежащим открытому акционерному обществу "Смоленское специальное конструкторское бюро "ВНИИОФИ", ежедневно с 06.00 час. до 24.00 час. Также установил плату за пользование внутренней дорогой и земельным участком в размере 51 728 руб. в год.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 решение суда оставлено без изменений.

06.11.2018 ООО «СКБ «ВНИИОФИ» обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 18.01.2013, указав, что суд, приняв один из вариантов, предложенных экспертами (вариант 1а), при котором площадь сервитута составила 1396 кв.м., а плата за него - 51 728 руб. в год, не привел в решении уникальные характеристики (координаты границ) земельного участка, выделенного под сервитут, соответствующие избранному варианту; отсутствие данных сведений в судебном решении препятствует регистрации сервитута в установленном законом порядке. В связи с чем Общество просило указать каталог координат поворотных точек земельного участка, выделенного под сервитут, в целях регистрации сервитута.

Определением от 20.11.2018 суд разъяснил решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.01.2013 по делу № А62-3202/2011, указав координаты поворотных точек сервитута, площадью 1396 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3, определенного экспертным заключением по варианту 1А. Определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

10.06.2019 Общество обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением№MFC-023 5/2019-104717-1 (№ КУВД-001/2019-70973 23) об осуществлении государственного кадастрового учета (учет изменений в связи с учетом части объекта недвижимости площадью 461 кв.м.) и государственной регистрации ограничения права (частный сервитут) в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687 площадью 742+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

К заявлению был приложен межевой план от 28.05.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 (одной) части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687.

В составе приложенных документов, в том числе межевого плана, имелось определение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2018 по делу № А62-3202/2011 о разъяснении решения Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2018 по делу № А62-3202/2011.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 (одной) части на земельном участке с кадастровым № 67:27:0020802:687, которая образуется «под сервитут для проезда» на основании каталога координат поворотных точек, представленных в определении о разъяснении решения суда №А62-3202/2011 от 20.11.2018, предоставленных заказчиком кадастровых работ - ООО «СКБ ВНИИОФИ». Координаты, представленные в определении о разъяснении решения суда указаны в местной системе координат, в результате проведения кадастровых работ пересчитаны в МСК-67, применяемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Сведения о геодезической основе для подготовки межевого плана были указаны по данным копии фрагмента каталога координат и высот геодезических пунктов на Смоленскую область Книга 1, зона 1 (2002г., инв. №7709/2011, 5 л.) предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области по заявлению о предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

По результатам проверки сведений, содержащихся в ЕГРН и в представленных документах, государственным регистратором установлено, что имеются основания для приостановления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственным регистратором было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий сроком на 3 месяца (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.10.2018 № КУВД-001/2019-7097323/1).

19.09.2019 осуществление учетно-регистрационных действий постановлено на основании заявления ООО «СКБ ВНИИОФИ» от 18.09.2019 № MFC0235/2019-167281-1 сроком на 3 месяца - до 18.12.2019.

13.01.2020 государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (учет изменений в связи с учетом части объекта недвижимости площадью 461 кв.м.) и государственной регистрации ограничения права (частный сервитут) в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687, расположенного по адресу: <...> (уведомление об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрацииправ от 13.01.2020 №КУВД-001/2019-7097323/3).

Основанием для отказа явились следующие основания.

Общество обратилось за внесением изменений в государственный кадастр недвижимости в земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:687, с данным заявлением представлен межевой план от 28.05.2019, подготовленный в связи с образованием 1 (одной) части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687, расположенного: <...> (кадастровый инженер ФИО5).

При проведении пространственного анализа выявлено, образуемая часть-ЧЗУ 67:27:0020802:687/1 не полностью входит в границы изменяемого земельного участка 67:27:0020802:687.

В представленном межевом плане площадь и координаты образуемой части (67:27:0020802:687/1) земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687 не соответствуют координатам поворотных точек и площади сервитута определения суда от 20.11.2018.

Кроме того, Обществом представлено заявление MFC-0235/2019-104717 от 10.06.2019 на установление сервитута на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:687. Согласно определению Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2018 №А62-3202/2011, сервитут устанавливается на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3. Координаты поворотных точек сервитута не являются актуальными в Смоленской области на основании Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 № 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" и Приказа Управления Росреестра по Смоленской области № П/021 от 09.02.2011 (с 01.12.2011 действовала в Смоленской области система координат МСК-67, Система координат СК-63 не является актуальной).

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3 имеет статус «архивный» с 10.07.2012, в связи с чем невозможно исполнить Решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.01.2013 и Определение Арбитражного суда Смоленской области от 20.11.2018.

Общество не согласилось с данными выводами Управления и обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Общество полагает, что не смотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3, в отношении которого ранее был установлен сервитут, прекратил существование, сервитут по указанным в судебном акте координатам может быть установлен частями в отношении каждого из шести выделенных участков, одна из частей которого приходится на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:687.

Заявитель полагает, что исходя из буквального толкования статьи 11.8 ЗК РФ, установленный сервитут (но не зарегистрированный в установленном законом порядке) сохраняет юридическую силу при разделе, выделе земельных участков, образуемых из искомого.

По мнению Заявителя, отсутствие государственной регистрации сервитута на земельный участок 67:27:0020802:3, координаты поворотных точек которого установлены в системе СК-63, не может являться препятствием для государственной регистрации и постановки на государственный учет такого сервитута при условии разделения указанного земельного участка на несколько земельных участков, а также при условии введения системы координат МСК-67.

Управление Росреестра по Смоленской области возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Филиал Кадастровой палаты оставил разрешение спора на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч.ч.2-7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1,164, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (статья 13 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1-3 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, установленное вступившим в законную силу судебным актом ограничение в виде сервитута подлежит государственной регистрации.

Основанием для государственной регистрации сервитута при наличии спора между собственником недвижимости и лицом, претендующим на получение права ограниченного пользования этим имуществом, является решение суда, принятое в соответствии с пунктом 3 статьи 274 ГК РФ.

При рассмотрении данного дела судом установлено следующее.

Ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:3 площадью 12504 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, имелась запись от 04.03.2011 №67-67-01/005/2011-331 о праве собственности ОАО «Смоленское специальное конструкторское бюро «ВНИИОФИ», внесенная на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Смоленской области №1512-р от 25.12.2003 и передаточного акта от 13.01.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3, в отношении которого решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.01.2013 был установлен сервитут, на дату вынесения решения уже имел статус «архивный» (с 10.07.2012).

10.07.2012 данный земельный участок с кадастровым номером 57:27:0020802:3 ликвидирован, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020802:184, 67:27:0020802:185, 67:27:0020802:186, 67:27:0020802:187, 67:27:0020802:188, 67:27:0020802:189, 67:27:0020802:190.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:189 ранее имелась запись от 24.05.2012 № 67-67-01/144/2012-315 о праве собственности ОАО «Смоленское специальное конструкторское бюро НИИОФИ», внесенная на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Смоленской области от 25.12.2003 №1512-р и передаточного акта от 13.01.2004.

21.03.2013 земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:189 ликвидирован, из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020802:344, 67:27:0020802:345, 67:27:0020802:346, 67:27:0020802:347, 67:27:0020802:348.

07.02.2013 з/у с кадастровым номером 67:27:0020802:348 ликвидирован, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020802:655, 67:27:0020802:656, 67:27:0020802:657, 67:27:0020802:658, 67:27:0020802:659.

28.07.2015 з/у с кадастровым номером 67:27:0020802:656 ликвидирован, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020802:687, 67:27:0020802:688.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687 площадью 742+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в ЕГРН имеются следующие записи:

- от 14.08.2017 № 67:27:0020802:687-67/001/2017-2 о праве собственности ФИО6, внесенная на основании договора купли-продажи от 09.08.2017;

- от 26.05.2016 № 67-67/001-67/001/041/2016-7264/1 об ограничении прав и обременениях - сервитуте на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2013 по делу № А62-4010/2011. Лицо, в пользу которого установлены ограничения права и обременения объекта недвижимости - ООО «МКФ». Лица, права которых ограничиваются и обременяются объекты недвижимости - ФИО7, ФИО6

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:3, в отношении которого судебным актом был установлен сервитут, на момент вынесения решения уже имел статус «архивный» и был разделен на 7 земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:687, в отношении которого Общество просит зарегистрировать сервитут, образован 28.07.2015 в результате неоднократных разделов и объединений иных земельных участков.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела межевых планов и выкопировок публичной кадастровой карты следует, что установленный решением суда сервитут в настоящее время затрагивает 6 земельных участков с кадастровыми номерами: 67:27:0020802:660, 67:27:0020802:661, 67:27:0020802:662, 67:27:0020802:687, 67:27:0020802:688 и 67:27:0020802:679 (т. 2 л.д. 88).

Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации 1/6 части сервитута, который приходится на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020802:687, приложив к заявлению в качестве основания регистрации сервитута судебные акты по делу № А62-3202/2011, которые вынесены в отношении иного земельного участка, имеющего статус «архивный» (иной площади, конфигурации, кадастрового номера, с неактуальной системой координат СК-63 и иного собственника), в связи с чем данные судебные акты не могут являться основанием для государственной регистрации сервитута и тем более его части.

В оспариваемом уведомлении Управления от 13.01.2020 обосновано указано на то, что в представленном межевом плане площадь и координаты образуемой части (67:27:0020802:687/1) земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687 не соответствуют координатам поворотных точек и площади сервитута, указанных в Определении Арбитражного суда Смоленской области о разъяснении решения суда от 20.11.2018 по делу № А62-3202/2011.

Также Управлением выявлено, что образуемая часть (67:27:0020802:687/1) не полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:687. Данный вывод подтверждается представленными в материалы дела выкопировками из ФГИС ЕГРН (т. 2 л.д. 145-147).

Довод Общества со ссылкой на положения статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:3, установленный решением суда сервитут не был зарегистрирован, координаты сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020802:3 в ЕГРН отсутствовали.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью СКБ "ВНИИОФИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова