Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее по тексту – Администрация, ответчик) о признании недействительным предписания № 3829 от 04.04.2014 о демонтаже рекламной конструкции.

В судебном заседании (протокол судебного заседания от 12.08.2014) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судом принято уточнение предмета заявленных требований. Заявитель просит «изменить в предписании исх.№ 3829 от 04.04.2014, вынесенном в отношении ЗАО «Птицефабрика Пригорское» о необходимости демонтажа самовольно размещённой рекламной конструкции, расположенной а пределах земельного отвода автодороги «Брянск - Смоленск - Рудня - граница Республики Беларусь» с пересечением ул. Октябрьская с. Пригорское, формулировку «рекламная конструкции» на «информационная конструкция», что расценено судом в качестве требования о признании недействительным предписание в части формулировки «рекламная конструкция».

Как следует из материалов дела, Администрацией в ходе осмотра 24.02.2014, 01.04.2014 установлен факт размещения в пределах земельного отвода автодороги «Брянск - Смоленск - Рудня - граница Республики Беларусь» (трасса А-141) щитовой установки большого формата, содержащей сведения: «Птицефабрика Пригорское», а также изображение курицы и яйца (акты осмотра с приложенными фотоматериалами – л.д. 44, 48). Расценив указанную конструкцию в качестве рекламной, размещенной без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, ответчиком выдано предписание о демонтаже конструкции в установленный срок.

Общество, ссылаясь на то обстоятельство, что размещенная конструкция не имеет рекламной цели, а носит исключительно информационный характер, фиксируя место нахождения Общества, не оспаривая факт отсутствия разрешения на размещение указанной конструкции (как информационной), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания Администрации от 04.04.2014 недействительным в части идентификации конструкции в качестве рекламной (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований от 12.08.2014).

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что размещенная конструкция, являясь рекламной, размещена без соответствующего разрешения, с нарушением требований Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, утвержденного решением Смоленской районной Думы от 27 июня 2013 года N 53, а также с нарушением ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный закон «О рекламе») предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Решением Смоленской районной думы от 27.06.2013 № 53 утвержден Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее по тексту - Порядок).

Согласно положениям пункта 8.3 Порядка Комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области:

- оформляет и выдает Разрешение на размещение рекламной конструкции;

- оформляет акт обследования рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на соответствие настоящему Порядку;

- выдает предписания владельцу рекламной или информационной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, на демонтаж рекламной или информационной конструкции в случае самовольной установки рекламной или информационной конструкции.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Не является рекламной, согласно подпунктам 2 и 5 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства о рекламе» (пункты 1, 2) при применении положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 16 статьи 2, частью 5 статьи 18 Федерального закона «О лотереях», статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В соответствии с пунктом 2.2.7. Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке (вывеска) является обязательной и предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ. Данная информация размещается на вывеске. Допускается размещение указателя в случае, если вход в предприятие не просматривается с улицы.

Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия и указывать место непосредственного входа в него. Вывеска должна располагаться на фасаде здания в пределах помещения, занимаемого предприятием.

В силу пункта 2.2.8 названного Порядка информация, предназначенная для доведения до потребителей сведений об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно статье 9 Федерального закона от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей", размещается на информационной табличке (размер не более 0,5 кв.м), которая должна размещаться слева или справа от входа в помещение либо непосредственно на входной двери.

По настоящему делу в ходе контрольного мероприятия Администрацией установлен факт самовольного (без разрешения) размещения заявителем в пределах земельного отвода автодороги «Брянск - Смоленск - Рудня - граница Республики Беларусь» (трасса А-141) щитовой установки большого формата, содержащей сведения: «Птицефабрика Пригорское», а также изображение курицы и яйца.

С учетом того обстоятельства, что данная конструкция установлена Обществом на обочине дороги, вне места нахождения юридического лица, а информация, размещенная на конструкции, направлена на поддержание интереса к продукции птицефабрики, содержит в своем изображении соответствующие логотипы «курица», «яйцо», которые в совокупности с наименованием «птицефабрика» формируют интерес к юридическому лицу и его услугам, указанная конструкция является рекламной.

Указанная конструкция не является уличной вывеской (табличкой) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию предприятия, так как расположена вне места нахождения юридического лица и по своему оформлению и месту нахождения не соответствует положениям пунктов 2.2.7, 2.2.8 Порядка выдачи разрешений на размещение рекламных конструкций.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом ответчика о том, что размещенная Обществом без разрешения конструкция является рекламной, в связи с ее самовольной установкой подлежит демонтажу, что свидетельствует об обоснованности и законности оспариваемого предписания и исключает удовлетворение требований Общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Пригорское" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А.Печорина