Гражданский кодекс часть 1

6 августа 2008г. Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Смоленска согласно распоряжению № 14/46 от 06.08.2008г. проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ресторане «Россия», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Туристский комплекс Россия».

В ходе проверки установлено, что в Ресторане «Россия» отсутствуют сертификаты соответствия на некоторые виды алкогольной продукции, а именно: на водку «Премиум» 0,7л, водку «Русский Стандарт Империя» 0,5л, бренди «Ибис Экстра - Хо» 0,7л, Виски «Канадиан Клаб Классик» 0,75л, Ликер «Киви» 0,7л, Виски «ФИО3 Лэйбл» 0,375л.

Кроме того, при исследовании документов отобранной для выборочной проверки алкогольной продукции проверяющим органом установлено, что на часть алкогольной продукции ненадлежащим образом оформлены товаротранспортные накладные, раздел «Б» к справкам ТТН (отсутствует должность, Ф.И.О., подпись уполномоченного лица, печать предприятия), а именно: Вино ст. бел. «Ла Ротонда» 0,75л, Водка мягкая «Отдохни» 0,5л, Настойка медовая с перцем «Nemiroff» 0,5л, Абсент «Фея Гипно» 0,5л, Вино ст. кр. «Ла Ротонда» 0,75л, Джин «Лондон Драй «Бифитер» 0,5л, Виски шотладский «Баллантайнс Файнест» 0,5л, Водка особая «Смоленская жемчужина» 0,5л, Текила «Ольмека золотая» 0,75л, Текила «Ольмека белая» 0,75л, Виски «ФИО3 Лэйбл» 0,5л.

По факту допущенного предприятием нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2008г. № 22-Ю (л.д. 9-10).

В заявлении от 08.08.2008г. № 04-03/011606 Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Смоленска просит привлечь ООО «Туристский комплекс Россия» к административной ответственности за допущенное нарушение по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Письменный отзыв по существу заявленных требований Ответчиком не представлен, в судебном заседании требования оспариваются по мотивам того, что бесспорных доказательств реализации данной продукции у налогового органа не имелось.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71, 202 АПК РФ все представленные документы, суд считает заявление обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ определено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию),…. влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ст.ст. 16, 26) устанавливает ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещая розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками.

Статья 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.95г. предусматривает, что оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 % объема готовой продукции.

Как установлено судом, предусмотренные вышеуказанными правовыми актами на часть алкогольной продукции, проверенной налоговым органом у ООО «Туристский комплекс Россия», отсутствовали сертификаты соответствия, а именно: на водку «Премиум» 0,7л, водку «Русский Стандарт Империя» 0,5л, бренди «Ибис Экстра - Хо» 0,7л, Виски «Канадиан Клаб Классик» 0,75л, Ликер «Киви» 0,7л, Виски «ФИО3 Лэйбл» 0,375л.

Статья 28.1 КоАП РФ содержит перечень поводов, при наличии которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 28.5 КоАП РФ допускает составление протокола об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела.

В силу статьи 23 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю и надзору за ….. производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Таким образом, налоговый орган обладает полномочиями на проведение проверок легальности алкогольной продукции, составление протоколов об административных правонарушениях по части 2 и части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом статьей 23.1 КоАП РФ право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставлено судьям арбитражных судов.

Поскольку отсутствие сертификатов соответствия на каждый вид алкогольной продукции расценивается как отсутствие полного пакета документов, удостоверяющих легальность алкогольной продукции, находящейся в обороте, то событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, имеет место и подтверждено материалами дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения в форме неосторожности выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным правонарушением признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Что касается ненадлежащего оформления справок к ТТН (раздел «Б»), то исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.02.2008г. № 13646/07, один лишь факт ненадлежащего оформления правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности алкогольной продукции и не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы Ответчика относительно того, что бесспорных доказательств реализации данной продукции в материалах проверки не содержится, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Из акта проверки от 06.08.2008г. № 14/46 (л.д. 6-8) усматривается, что алкогольная продукция указана в прейскуранте цен.

Согласно статье 494 Гражданского кодекса РФ (п.1) предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Суд расценивает указание алкогольной продукции в прейскуранте цен предложением к ее продаже неопределенному кругу лиц вне зависимости от того, находилась ли она в баре ресторана либо в помещении для хранения. Каких-либо запретов Ответчика по продаже этих товаров из материалов дела не усматривается.

Кроме того, в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Исходя из вышеизложенного, факт административного правонарушения и совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол, а также полномочия административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 21) разъяснено, что при применении данной нормы и определения конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Поскольку ООО «Туристский комплекс Россия» впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение, суд применяет к нему наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что составляет 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь ООО «Туристский комплекс Россия» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

2. Произвести в установленном порядке конфискацию алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, а именно: водки «Премиум» производства СОАО «Бахус» 40% 0,7л по цене 826 руб. в количестве 2 бут.; водки «Русский Стандарт Империя» производства ЗАО «Ливиз» 40% 0,5л по цене 1337 руб. в количестве 2 бут.; бренди «Ибис Экстра - Хо» производства Франция 40% 0,7л по цене 1825 руб. в количестве 1 бут.; виски «Канадиан Клаб Классик» производства Канада 40% 0,75л по цене 2598 руб. в количестве 1 бут.; ликер «Киви» производства Нидерланды 24% 0,7л по цене 802 руб. в количестве 1 бут.; виски «ФИО3 Лэйбл» производства Шотландия 43% 0,375л по цене 2124 руб. в количестве 1 бут.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

4. Предложить ООО «Туристский комплекс «Россия» уплатить административный штраф добровольно в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам, о чем представить в суд платежный документ:

городской бюджет счет № 40101810200000010001 УФК по Смоленской области (Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Смоленска)

ИНН <***>, КПП 673001001, код 182 116 08 000 01 0000 140 БИК 046614001 ОКАТО 66401000000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области

5. В случае неуплаты административного штрафа Ответчиком в указанный срок выдать исполнительный лист.

6. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение 10 дней с момента принятия решения либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу; апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Л.В. Борисова