Гражданский кодекс часть 1

Обществом с ограниченной ответственностью «Реванш» предъявлено заявление о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Смоленска по выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Ответчик оспаривает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2007г. ООО «Реванш» обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленска с заявлением о постановке на налоговый учет объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес – по месту функционирования филиала № 77 по адресу: <...>.

Письмом от 22.08.2007г. № СК-12-44/57252 Инспекция отказала в постановке на учет игрового оборудования, указав при этом на отсутствие сообщения ООО «Реванш» о создании обособленного подразделения на территории Ленинского района г. Смоленска.

Полагая, что действия налогового органа по отказу в выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения являются незаконными и нарушают права и интересы Заявителя в предпринимательской деятельности, им подано настоящее заявление в арбитражный суд.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 365 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Согласно Уставу ООО «Реванш» (п. 2.1) Общество осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса.

Для осуществления своей деятельности Обществом создан ряд филиалов на территории Российской Федерации, в том числе по адресу: <...>, о чем внесены изменения в Устав, зарегистрированные в установленном порядке.

В силу статьи 366 НК РФ объектами налогообложения признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы.

Каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта налогообложения в срок не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

Пункт 6 статьи 366 НК РФ к обязанностям налоговых органов относит выдачу свидетельства о регистрации в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения (об изменении количества объектов налогообложения).

Каких-либо исключений данная норма права не содержит.

Порядок постановки на учет налогоплательщиков налога на игорный бизнес утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8.04.2005г. № 55н.

В частности, пунктом 2 данного Порядка определено, что налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, одновременно с заявлением о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес представляют заверенные в установленном порядке копии следующих документов: для организации – Свидетельства о государственной регистрации юридического лица или Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002г.; Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме № 12-1-7, утвержденной Приказом МНС России от 27.11.1998 № ГБ-3-12/309 или Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме № 09-1-2, утвержденной Приказом МНС России от 03.03.2004№ БГ-3-09/179.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 4), Заявителем направлено в адрес Ответчика заказное письмо с описью вложения, из которой следует, что налоговому органу представлено заявление о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес на 4-х листах вместе с доверенностью представителя, свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия), лицензия № 002299 (нотариально заверенная копия).

Претензий к Заявителю по оформлению представленных документов либо по их несоответствию установленным требованиям налогового законодательства у налогового органа не возникло.

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что постановка на учет игрового оборудования как объектов налогообложения и регистрация налогоплательщиков, не состоящих на учете в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, должны осуществляться налоговым органом одновременно.

Доводы Ответчика об отсутствии постановки на учет обособленного подразделения Заявителя суд считает необоснованными, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит оснований для отказа в регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес по данной причине.

Рассматривая доводы Ответчика, изложенные в отзыве на заявление, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан (ст. 1).

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в силу статьи 3 данного Закона, в том числе выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляется Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами.

На налоговые органы указанным выше Законом возложены функции лишь проверки технического состояния игрового оборудования.

Согласно пункту 5 Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506, к полномочиям Федеральной налоговой службы относится, в том числе, осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Федеральный закон № 244-ФЗ в силу пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ к законодательству о налогах и сборах не относится.

Поскольку у налогового органа отсутствуют полномочия по проверке игорных заведений на предмет их соответствия установленным Федеральным законом № 244-ФЗ требованиям, то отказ в регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес по этим основаниям является неправомерным.

Согласно статьям 32, 33 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, их должностные лица обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленска по отказу в регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес и выдаче свидетельства о регистрации по месту функционирования филиала № 77 ООО «Реванш» по адресу: <...>, как несоответствующее ст.ст. 32, 33, п. 2, 6 ст. 366 НК РФ.

2. Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Смоленска устранить нарушение прав ООО «Реванш», выдав ему свидетельство о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес по месту функционирования филиала № 77 ООО «Реванш» по адресу: <...> согласно заявлению вх. № 23023 от 15.08.2007г., о чем выдать исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Смоленска в пользу ООО «Реванш» возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей, на что выдать исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу.

4. Сторона, не согласная с судебным актом, вправе обжаловать его в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение одного месяца с момента принятия решения.

Судья Л.В. Борисова