Гражданский кодекс часть 1

от Ответчика: ФИО2 – специалист (доверенность постоянная от 20.04.2007г. № НК 03-11/11805), ФИО3 –главный специалист эксперт юридического отдела УФНС (доверенность постоянная от 21.09.2007г. № НК 03-11/31494)

Обществом с ограниченной ответственностью «Реванш» предъявлено заявление о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Заднепровскому району г. Смоленска по выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Ответчик оспаривает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2007г. ООО «Реванш» обратилось в ИФНС России по Заднепровскому району г. Смоленска с заявлением о постановке на налоговый учет объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес – по месту функционирования филиала № 78 по адресу: <...>.

Письмом от 21.08.2007г. № ОС 10-41/26336 Инспекция отказала в постановке на учет игрового оборудования, указав при этом на отсутствие сообщения ООО «Реванш» о создании обособленного подразделения на территории РФ по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 9.11.2006г. № САЭ-3-09/778 @.

Полагая, что действия налогового органа по отказу в выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения являются незаконными и нарушают права и интересы Заявителя в предпринимательской деятельности, им подано настоящее заявление в арбитражный суд.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 365 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Согласно Уставу ООО «Реванш» (п. 2.1) Общество осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса, что подтверждено также лицензией № 002299 от 14.08.2003г. со сроком действия до 14.08.2008г.

Для осуществления своей деятельности Обществом создан ряд филиалов на территории Российской Федерации, в том числе по адресу: <...>, о чем внесены изменения в Устав, зарегистрированные в установленном порядке.

В силу статьи 366 НК РФ объектами налогообложения признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы.

Каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта налогообложения в срок не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

Пункт 6 статьи 366 НК РФ к обязанностям налоговых органов относит выдачу свидетельства о регистрации в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения (об изменении количества объектов налогообложения).

Каких-либо исключений данная норма права не содержит.

Порядок постановки на учет налогоплательщиков налога на игорный бизнес утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8.04.2005г. № 55н.

В частности, пунктом 2 данного Порядка определено, что налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, одновременно с заявлением о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес представляют заверенные в установленном порядке копии следующих документов: для организации – Свидетельства о государственной регистрации юридического лица или Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002г.; Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме № 12-1-7, утвержденной Приказом МНС России от 27.11.1998 № ГБ-3-12/309 или Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме № 09-1-2, утвержденной Приказом МНС России от 03.03.2004№ БГ-3-09/179.

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что постановка на учет игрового оборудования как объектов налогообложения и регистрация налогоплательщиков, не состоящих на учете в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, должны осуществляться налоговым органом одновременно.

Как усматривается из материалов дела, Заявителем 27.06.2007г. в адрес Ответчика направлено заказное письмо с описью вложения (л.д. 12), из которого следует, что налоговому органу представлено заявление о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес на 4-х листах, свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия), лицензия № 002299 (нотариально заверенная копия).

В указанном заявлении Общество просило зарегистрировать 50 объектов налогообложения налогом на игорный бизнес (игровых автоматов) по адресу: <...>.

Претензий к Заявителю по оформлению представленных документов либо по их несоответствию установленным требованиям налогового законодательства у налогового органа не возникло.

Вместе с тем, в связи с обращением ООО «Реванш» от 12.07.2007г. об отзыве данного заявления о регистрации объектов налогообложения, игровые автоматы зарегистрированы налоговым органом не были, а также обособленное подразделение № 78 ООО «Реванш» не поставлено на учет.

15.08.2007г. Заявителем представлено Ответчику заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения, в котором он просил зарегистрировать 10 игровых столов и 50 игровых автоматов по адресу: <...>.

Доводы Ответчика об отсутствии постановки на учет обособленного подразделения Заявителя суд считает необоснованными, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит оснований для отказа в регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес по данной причине.

Рассматривая доводы Ответчика, изложенные в отзыве на заявление, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан (ст. 1).

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в силу статьи 3 данного Закона, в том числе выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляется Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами.

На налоговые органы указанным выше Законом возложены функции проверки технического состояния игрового оборудования, а также контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных ч. 1, 2 статьи 16 Закона требований к игорным заведениям.

Поскольку Ответчиком мероприятий по контролю игорного заведения, расположенного по адресу: <...> не проводилось, акты осмотра помещений на предмет их несоответствия установленным требованиям отсутствуют, то оснований для отказа предприятию в постановке на учет объектов налогообложения по этой причине у налогового органа не имелось.

Согласно статьям 32, 33 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, их должностные лица обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным бездействие ИФНС России по Заднепровскому району г. Смоленска по отказу в регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес и выдаче свидетельства о регистрации по месту функционирования филиала № 78 ООО «Реванш» по адресу: <...>, как несоответствующее ст.ст. 32, 33, п. 2, 6 ст. 366 НК РФ.

2. Обязать ИФНС России по Заднепровскому району г. Смоленска устранить нарушение прав ООО «Реванш», выдав ему свидетельство о регистрации объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес по месту функционирования филиала № 78 ООО «Реванш» по адресу: <...> согласно заявлению вх. № 24143 от 15.08.2007г., о чем выдать исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Заднепровскому району г. Смоленска в пользу ООО «Реванш» возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей, на что выдать исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу.

4. Сторона, не согласная с судебным актом, вправе обжаловать его в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение одного месяца с момента принятия решения.

Судья Л.В. Борисова