Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», Министерству экономического развития Российской Федерации о признании недействительной сделку, выраженную в одностороннем увеличении процентной ставки по кредитному договору (заявление о присоединении) № 8609B8B3UWHRGQ0AQ0QZ3F от 19.06.2020 года до 15% годовых с 01.12.2020 года, а также дальнейшее требование о погашении суммы кредита (субсидии) с начислением процентов и штрафных санкций за просрочку, совершенную путем направления одностороннего уведомления, и применить последствия недействительности сделки в виде восстановления права истца на погашение субсидии на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждённых Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020 г.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно которым просит признать недействительной сделку, выраженную в одностороннем увеличении процентной ставки по кредитному договору (заявление о присоединении) № 8609B8B3UWHRGQ0AQ0QZ3F от 19.06.2020 года до 15% годовых с 01.12.2020 года, а также дальнейшее требование ответчика-1 о погашении суммы кредита (субсидии) с начислением процентов и штрафных санкций за просрочку, совершенную путем направления одностороннего уведомления, и применить последствия недействительности сделки в виде:

1. обязании ответчика-1 и ответчика-2 перевести истца в период списания субсидии исходя из расчетного количества работников 3 человека на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждённых Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020 г.

2. признание истца выполнившим все условия исходя из расчетного количества работников 3 человека по предоставлению субсидии на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов но кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждённых Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020 г., в том числе в отношении требования по не уменьшению численности работников.

3. обязании ответчика-1 произвести перерасчет задолженности по кредитному договору (заявление о присоединении) № 8609B8B3UWHRGQ0AQ0QZ3F от 19.06.2020 года с учетом субсидии на списание и установлением срока погашения истцом не позднее 10 дней с момента произведения перерасчета без начисления штрафных санкций.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению (протокольное определение от 16.03.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная налоговая служба России, Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика публичного акционерного общества «Сбербанк России» против удовлетворения иска возражает, поддерживает позицию, изложенную в представленных ранее отзывах, дополнениях и пояснениях, считает что:

26.05.2020 ИП ФИО1 обратился в Банк с заявлением на предоставление кредита по льготной ставке в рамках Программы "Господдержка 2%", которое 02.06.2020 было зарегистрировано в информационном сервисе ФНС (далее - Платформа ФНС). На основании предоставленных ФНС сведений о возможности участия заемщика в программе кредитования Банк принимает решение о выдаче кредита (порядок использования Платформы размещен на официальном сайте ФНС). Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников истца по данным ФНС на 01.06.2020 составляло 6 человек, исходя из которой рассчитана максимальная сумма льготного кредитования в размере 567 684 руб. В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца по итогам июня, июля, августа, сентября 2020 года (4 человека), составила менее 80 % от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (6 человек), кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 кредитного договора был переведен с 28.12.2020 на период погашения. Пп. "м" п.18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС. Исходя из изложенных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС до момента регистрации заявки клиента. Согласно сведениям Платформы ФНС численность работников заемщика ИП ФИО1, по состоянию на 01.06.2020 составляла 6 чел. и снизилась до 4 чел. в июне, июле, августе и сентябре 2020 года (снижение численности до 66,67%), что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидии и условиями кредитного договора был обязан перевести кредитный договор на период погашения. Полагает, что ссылка истца на то, что при подаче заявки на кредит последний указывал численность 4 человека, не имеют правового значения, т.к. Банк определяет численность работников заемщика, подлежащую сохранению, на основании данных только Платформы ФНС. В свою очередь, истец не мог не знать, что по данным Банка численность его сотрудников для целей расчета кредита, составляла 6 человек, т.к. он получил кредит в большем объеме, т.е. по численности равной 6-ти, а не 3-м работникам. Учитывая, что сумма кредита является существенным условием кредитного договора, Банк не заключил бы кредитную сделку на сумму 567 680 руб., если бы на Платформе ФНС была размещена информация о численности работников истца в количестве менее 6 человек. Указал, что по существу, требования истца направлены на одностороннее изменение условий договора, что недопустимо в силу ст.ст. 310, 450 ГК РФ. Также указал, что требование истца о восстановлении права на погашение субсидии не может быть удовлетворено, т.к. истец не является её непосредственным получателем, а погашение субсидии не предусмотрено бюджетным законодательством.

Ответчиком Министерством экономического развития Российской Федерации в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 30.07.2021 (л.д. 17-19 том дела № 2) и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная налоговая служба России и Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исковое заявление в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушал представителей сторон, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2020 года между публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (далее –Банк, ответчик) в лице филиала Смоленского отделения № 8609 ПАО Сбербанк и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – истец, заемщик) был заключен кредитный договор (заявление о присоединении) № 8609B8B3UWHRGQ0AQ0QZ3F (далее - договор), на открытие Банком невозобновляемой кредитной линии (далее - кредитная линия) и предоставил кредит на счет № 40802810959000009305, открытый в Банке.

Кредитование было осуществлено Банком в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020 г. (далее по тексту - Правила).

Общая сумма кредита составила 567 680 руб.

Льготная процентная ставка за пользование кредитных средств в размере: 2 % годовых, в соответствии с Правилами, действует в базовый период (до 1 декабря 2020 года) и в период наблюдения (период с 1 декабря 2020 года по 1 апреля 2021 года).

Истец, указывает на допущение ответчиком-1 нарушений положений договора.

По мнению истца в нарушение пункта 11, 13 Правил, ответчик не уведомил истца о переводе договора на период погашения в установленный срок, чем лишил истца возможности уточнить численность сотрудников и выполнить требования для перевода договора на период наблюдения.

При подаче заявления на предоставление субсидии истец указывал численность сотрудников - 4 человека.

28.12.2020 истцом было получено через личный кабинет одностороннее уведомление датированное 27.12.2020 от Банка с информацией о невыполнении условий льготного кредитования по 2 % годовых на период погашения, устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15 % годовых.

Истец полагает незаконным увеличение в одностороннем порядке ставки процентов по кредиту с 2% до 15% годовых по кредитному договору, совершенной путем направления уведомления, которое не может расцениваться как разумное и добросовестное действие банка, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Платформа предоставляет набор информационных сервисов, обеспечивающих автоматизацию процесса приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 422 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году субъектам малого и среднего предпринимательства на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости», и правилами, определенными Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" (далее - Правила).

Информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах».

Постановлением от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета.

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (пункт 1).

Согласно пункту 8 Правил заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

В абзацах 3-5 пункта 24 ППравил установлено, что:

(1) численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы;

(2) в информационном сервисе ФНС России размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц;

(3) для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г.

В соответствии с п. 24 Правил подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами "а", "б" и "6 (1)" пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы (далее - Платформа).

В соответствии с письмом ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@ согласно разъяснениям Минэкономразвития России с учетом сроков предоставления отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный Фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года.

Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России, по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Численность работников заемщика согласно сведениям, представленным ФНС России 23.05.2022 (№ 7-402/0015) по состоянию на 01.06.2020-6 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года), также сведения о застрахованным лицах, содержащиеся в информационном сервисе ФНС России в момент перевода договора на период погашения: апрель 2020-6 человек, май 2020- 6 человек, июнь 2020 – 4 человека, июль 2020-4 человека, август 2020-4 человека, сентябрь 2020-4 человека, октябрь 2020- 5 человек, ноябрь 2020 - не размещались, не участвует в мониторинге численности.

Абз.3 п.24 Правил № 696 предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС.

В силу абз.7 п.24 Правил № 696 проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Исходя из изложенных положений, суд соглашается с доводом ответчика о том, что Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС.

Преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

В силу п.3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме.

При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора/Условиями кредитования.

Таким образом, положения Правил № 696 субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

П. 1.2 Дополнительных соглашений к Кредитным договорам установлено, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил.

Исходя из изложенных положений, ответчик не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников и максимальной суммы субсидируемого кредита для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика и размера подлежащей выплате субсидии Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Таким образом, действия ответчика соответствовали требованиям Правил № 696 и положениям Кредитного договора, являются законными и обоснованными.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что максимальная сумма кредитного лимита рассчитана в полном соответствии с Правилами предоставления субсидий на основании сведений Платформы ФНС.

Заявка истца на участие в программе льготного кредитования внесена на Платформу ФНС 02.06.2020, численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 зафиксирована Платформой ФНС в количестве 6 человек и заемщик в целях получения права на списание задолженности в соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий не должен допускать снижение численности своих работников менее 80% от указанного количества.

В свою очередь Заемщик без получения от Банка уведомления о переводе на период погашения имел право на уточнение (исправление) представленных в пенсионный фонд сведений в отношении застрахованных лиц, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений.

Истец указывает, что из-за того, что Банк несвоевременно направил уведомление о переводе договора на период погашения, он лишился возможности подачи корректных сведений о численности.

Однако данные доводы являются необоснованными, противоречат Правилам предоставления субсидий и условиям кредитного договора.

Положениями пункту 11 Правил предоставления субсидий установлено, что Кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по Кредитному договору по окончании базового периода Кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода Кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы Кредитного договора в соответствии с пункт 24 Правил предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил Кредитный договор, переведенный на период наблюдения, может быть переведен получателем субсидии на период погашения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25.12.2020.

Согласно абзацу 3 пункта 13(1) Правил уведомление о переводе договора в период погашения на основании размещенных не позднее 25.12.2020 направляется заемщику в течение двух рабочих дней.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР.

Порядок направления ПФР информации в ФНС установлен Дополнительным соглашением от 28.04.2020 N 5 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 N ММВ-23-11/26@/АД-09-31/СОГ/79, в соответствии с пунктом 1.2 которого ПФР представляет ФНС информацию, сформированную на основании сведений о застрахованных лицах (отчет по форме СЗВ-М) по следующим показателям: ИНН, КПП, ОКВЭД работодателя; отчетный период; численность застрахованных лиц, указанная в отчетности. Срок представления информации, сформированной на основании отчета по форме СЗВ-М, - 15-го числа месяца, следующего за отчетным, далее - еженедельно не позднее четверга.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Абзац 4 пункта 24 Правил предоставления субсидий установлено, что в информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

Сведения о застрахованных лицах подаются организациями по форме СЗВ-М в соответствии с требованиями ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о чем достоверно известно истцу, являющемуся субъектом подачи соответствующей отчетности.

Таким образом, Минэкономразвития подчеркивает необходимость подачи отчетности о застрахованных лицах с соблюдением предусмотренных законом порядка и срока.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (пункт 2.2 статьи 11) установлено требование о предоставлении страхователем сведений о работающих у него застрахованных лицах не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, достоверные и корректные сведения о численности работников заемщика по форме СЗВ-М по итогам июня 2020 года (первый месяц снижения численности) должны были быть поданы Истцом в ПФР не позднее 15.07.2020, при этом материалами дела подтверждается, что какие-либо корректирующие сведения истцом не подавались.

Какие-либо доказательства исполнения истцом обязанности по своевременной подаче отчетности о численности работников по итогам месяцев базового периода с июня по ноябрь 2020 года в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе предъявленных в части к Министерству экономического развития Российской Федерации, которое не является стороной Кредитного договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Ю.С. Донброва