Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление) об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0020101:192, площадью 2616+/-36 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - трубопроводный транспорт.

Как следует из материалов дела, в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0020101:192, площадью 2616+/-36 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - трубопроводный транспорт.

Данный земельный участок имеет статус «учтенный».Дата постановки на кадастровый учет – 07.12.2017.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в безвозмездное пользование Областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» по договору безвозмездного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от 27.03.2018 № 105.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 67:18:0020101:192 расположены следующие объекты недвижимости:

1) сооружение - межпоселковый газопровод высокого давления от д. Лоино до д. Бабны с кадастровым номером 67:18:0000000:3141. принадлежащее на праве собственности Смоленской области;

2) сооружение - линейный объект недвижимости «ВЛ-110 кВ №146 ФИО2» с кадастровым номером 67:18:4070101:1098. принадлежащее на праве собственности публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».

09.12.2019 в Администрацию поступило письмо Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству с просьбой снять в судебном порядке с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 67:18:0020101:192 в связи пересечением его границ с границами автомобильной дороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель в Смоленском районе Смоленской области.

На основании заявления ОГКУ «УКС Смоленской области» постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 17.01.2020 №53 право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 67:18:0020101:192 прекращено, соглашением от 17.01.2020 договор безвозмездного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена от 27.03.2018 № 105, расторгнут, земельный участок возвращен Администрации.

02.12.2019 Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 67:18:0020101:192.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.12.2019 № КУВД-001/2019-15386346/1 государственным регистратором осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено на три месяца с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:18:0020101:192 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Указанный земельный участок в настоящее время никому не принадлежит, в отношении него отсутствует спор о праве.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре нарушает права и законные интересы третьего лица, истец полагает возможным удовлетворение требований.

Ответчик указал на следующее.

Сведения о преобразовании «учтенного» в ЕГРН земельного участка с кадастровым №67:18:0020101:192 у регистрирующего органа отсутствуют.

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обращалась к Управлению по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета. Полученное уведомление о приостановлении или действия регистрирующего органа не оспаривает.

Ввиду отсутствия у государственного регистратора законных оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а также с учетом того, что собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, регистрирующий орган считает, заявленное требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не подлежащим удовлетворению.

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, Областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Смоленской области» и Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» в письменных отзывах считали обоснованными заявленные Администрацией требования.

Иные участвующие в деле лица отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (ч. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ аналогично Закону N 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, если они не являются преобразуемыми, при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 67:18:0020101:192 преобразовать невозможно в связи особенностями его конфигурации и в связи с тем, что по всему земельному участку проходит линейный газопровод и высоковольтная линия электропередач ВЛ-110 кВ №146 ФИО2.

Линейные объекты сами по себе не относятся к категории зданий, сооружений, принадлежность к которым порождает исключительное право их собственников на приватизацию земельных участков.

Наличие наземных частей указанных выше линейных объектов на спорном земельном участке не меняет квалификацию сооружения и не наделяет собственника исключительным правом на землепользование, поскольку наземные элементы такого линейного объекта не относятся к объектам недвижимости, так как относятся к категории технологического оборудования, предназначенного для снижения давления газа и поддержания на заданном уровне в газораспределительных сетях. Кроме того, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости (пункт 1 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Судом установлен факт пересечения границ спорного участка с границами автомобильной дороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель в Смоленском районе Смоленской области нарушает права третьих лиц. Иного способа защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии возможности реализации Администрацией прав собственника на преобразование участка в установленном законодательством порядке, не представлено.

Исключение из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участкене повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, при отсутствии спора о праве на участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0020101:192, площадью 2616+/-36 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, р-н Смоленский, Касплянское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - трубопроводный транспорт.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская