Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области (далее – Инспекция, ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 15.08.2014 № 4596А и обязании ответчик принять решение в отношении заявителя о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 15.08.2014.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 08.08.2014 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, приложив в качестве документа об оплате государственной пошлины чек-ордер от 06.08.2014 №1435875839.

Решением от 15.08.2014 № 4596А ФИО1 отказано в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно в документе об уплате государственной пошлины (чек-ордер от 06.08.2014 №1435875839) неверно указан код бюджетной классификации (18210807310011000110) и назначение платежа (государственная пошлина за повторную выдачу свидетельства о постановке на учет в налоговом органе).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина является сбором, взимаемым с физических и юридических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата (пункт 3 статья 33.18 НК РФ).

В силу статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса) зачисляется в федеральный бюджет как налоговые доходы от федеральных налогов и сборов.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (приложение № 2; далее – Правила).

Согласно пункту 3 названных Правил распоряжение о переводе денежных средств составляется только по одному коду бюджетной классификации Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил при составлении распоряжения о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, иных платежей в реквизитах «104» - «109» и «Код» указывается информация в порядке, установленном соответственно пунктами 5 - 12 данных Правил. Пунктом 5 Правил установлено, что в реквизите «104» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение КБК.

Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» предусмотрено зачисление в федеральный бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия, по КБК 182 1 08 07010 01 0000 110.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в платежном поручении на уплату госпошлины за совершение регистрационных действий подлежит указанию КБК 182 1 08 07010 01 1000 110.

Материалами дела подтверждается, что к заявлению о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в качестве документа об уплате государственной пошлины приложен чек-ордер от 06.08.2014 №1435875839, в котором указан код бюджетной классификации 18210807310011000110 – государственная пошлина за повторную выдачу свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

При этом платежный документ об уплате государственной пошлины с указанием КБК 182 1 08 07010 01 1000 110 заявителем в налоговый орган не представлен, с заявлением об уточнении налогового платежа Предприниматель не обращался, чек-ордер от 06.08.2014 №1435875839 не позволял идентифицировать произведенный платеж как государственную пошлину за регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и не подтверждал, что денежные средства поступили в бюджет в соответствии с надлежащим назначением.

Таким образом, надлежащий документ, подтверждающий уплату госпошлины за совершение юридически значимого действия - государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - ИП ФИО1 в регистрирующий орган не представлен.

Непредставление документа об уплате государственной пошлины является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Примененный судом при разрешении настоящего дела подход соответствует существующей судебной практике (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2015 по делу № А50-13783/2014 и др.).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что составитель распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе за государственные и муниципальные услуги, указывает уникальный идентификатор начисления, идентификатор сведений о физическом лице.

Таким образом, обязанность по оформлению платежных документов возложена на составителя распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации, которым в данном случае является плательщик госпошлины - заявитель.

Обязанность по проверке правильности оформления платежного документа об уплате госпошлины за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя к полномочиям сотрудников Межрайонной ИФНС России №4 по Смоленской области не отнесена, поскольку в функции указанной Инспекции не входит регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских и фермерских хозяйств. С 01.10.2012 на территории Смоленской области создан Единый регистрационный центр - Межрайонная ИФНС России № 5 по Смоленской области. При этом согласно пункту 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя проверка документов осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Довод заявителя относительно того, что ему не направлялись документы о том, что его статус в качестве индивидуального предпринимателя не прекращен, признается судом несостоятельным, поскольку само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. При этом материалами дела подтверждается, что в заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001 в разделе 2 страницы 1 указан способ получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или решение об отказе в государственной регистрации - лично, что заверено подписью ИП ФИО1 (л.д. 42 - оборот).

Безинициативное самоустранение ИП ФИО1 от получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или решения об отказе в государственной регистрации (при наличии его волеизъявления о личном получении) влечет для Предпринимателя риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и основанием для признания оспариваемого решения не является.

Дата получения оспариваемого решения имеет правовое значение для оценки соблюдения срока на обращение в арбитражный суд.

При этом судом установлено, что оспариваемое решение получено предпринимателем 04.12.2015, что подтверждено материалами дела (л.д. 41-42 и пояснениями Предпринимателя в судебном заседании.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд 06.06.2016 (согласно штемпелю на почтовом конверте) с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 188 АПК РФ трехмесячного срока на обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения и при отсутствии доказательств уважительности пропуска названного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Т.В. Лукашенкова