Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, о признании незаконными решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 02.10.2007.

при участии

от заявителя: ФИО1– представитель (доверенность № 87 от 07.12.2007 года, паспорт <...>);

от ответчика: ФИО2 – ведущий специалист - эксперт (доверенность от 19.11.2007 г., удостоверение № 1901),

установил:

ООО ЧОП «Святогор» (далее – Общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, (далее –Управление или ответчик) о признании недействительным решения от 02.10.2007 года (с учетом уточнения).

Как следует из материалов дела, в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, специалистами Управления 23.08.2007 и 20.09.2007 было выявлено, что в г. Смоленске на ул. Шевченко, 81-а, ул. Шевченко – перекресток ул. 2 – В.Волок, ул. М.Еременко (напротив дома 64) и пр. Строителей, на рекламных щитах размещалась реклама следующего содержания:

«Группа охранных предприятий «Восток» Защитим горожан!

в тексте рекламы изображены образы: несовершеннолетней девочки с игрушкой-мишкой в руках*, охранника** человека с ножом***

www.ohranavostok.m. 63-03-24, 21-82-48

внизу имеется сноска: *кукла ** охранник *** преступник»

В тексте рекламы, рядом с изображением испуганного ребенка, имеется сноска*, что это кукла.

Решением от 02.10.2007 года вышеуказанная реклама признана ненадлежащей рекламой Общества, размещенную на средствах наружней рекламыЮ в которой несовершеннолетний ребенок показан в опасной ситуации, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 статьи 6 Закона N 38-ФЗ.

Общество не согласившись, с решением Управления обратилось в суд с заявлением признании недействительным решения от 02.10.2007 года.

В обоснование своих доводов Общество указало, что в рекламе изображена именно «кукла» и во избежание каких либо недоразумений в нижней части плаката имеется пометка *кукла.

Управление считает заявление Общества не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В целях названного Закона N 38-ФЗ рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона N 38-ФЗ).

Согласно материалам дела, Общество заключило с ООО «Рекламное агентство «КАМЕЯ» договор № 7-06-9-28 ра/р от 15 августа 2007 года на оказание услуг по размещению рекламной информации.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерацией гарантирует государственную защиту материнства и детства. Семейный кодекс РФ определяет, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (ч. 1 ст. 54). Положения ратифицированной Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка устанавливают, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения.

В силу п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) наступает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Поскольку дееспособность предполагает определенный уровень развития гражданина, его способность понимать значение своих действий, предвидеть их последствия, то государство, исходя из целей защиты несовершеннолетних, являющихся легковерными и чья психика находится в стадии формирования и подвержена разного рода обещаниям, запрещает рекламодателям, продвигающим и рекламирующим товары/услуги, ориентироваться на несовершеннолетних.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе законодатель предусматривает определенные требования к рекламе, соблюдение которых является обязательным.

Согласно пункта 6 статьи 6 Закона N 38-ФЗ в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются показ несовершеннолетних в опасных ситуациях.

Ребенком, согласно пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). На основании статьи 21 Гражданского кодекса, лица, не достигших 18 лет, признаются несовершеннолетними. Следовательно, лицо, не достигшее 18 лет, в соответствии с гражданским законодательством является несовершеннолетним, а в соответствии с семейным законодательством – ребенком (детьми). Следовательно, понятия «дети», «ребенок» и «несовершеннолетние» являются идентичными: это лица, не достигшие 18 лет (совершеннолетия).

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя текст спорной рекламы, суд усмотрел, что в рекламе изображен образ несовершеннолетней испуганной девочки с куклой-мишкой в руках, и визуально воспринимается как образ ребенка, а не куклы. Ассоциаций того, что в рекламе изображена кукла (кукла с куклой-мишкой), а не ребенок, не возникает, в связи, с чем суд пришел к выводу, что в распространяемой рекламе показан образ несовершеннолетней испуганной девочки, в опасной ситуации – нападение на нее человека с ножом.

Значение понятия слова «Образ» в законодательстве о рекламе и других отраслях законодательства не определено.

С учетом толкования слова «Образ», приведенного в Толковом словаре под редакцией ФИО3 и ФИО4 «Толковый словарь русского языка» Образ – это вид, облик. В образе кого-нибудь.

Таким образом, суд пришел к выводу о законности решения от 02.10.2007 года и отсутствии оснований для его отмены, поскольку на распространяемой Обществом рекламе показан образ несовершеннолетней испуганной девочки, в опасной ситуации – нападение на нее человека с ножом, что в свою очередь является нарушением положений пункта 6 статьи 6 Закона N 38-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований ООО ЧОП «Святогор» отказать.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Стороны вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Смоленской области; вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск), кассационная жалоба подается через арбитражный суд Смоленской области.

Судья Р.Н. Алмаев